天津市武清區位于天津市西北部，是北京、天津兩大直轄市的中心點，京津冀三省市的交匯點，素有“京津走廊”“京津明珠”美譽，是京津冀協同發展戰略的重要核心區和“橋頭堡”，共下轄29個鎮街，區域總面積1574平方公里，常住人口113.84萬人。武清區人民法院設立14個人民法庭，均勻分布在各鎮街，打造“重心前移、上下貫通、城鎮一體、便民利民”的司法服務網絡，深入參與區域治理，服務保障鄉村振興。2022年以來，人民法庭共受理各類民商事案件10695件，占全院民商事案件的59.08%；審結7730件，結案率達72.28%，占全院民商事案件的63.58%。
全流程優化
打通訴訟服務“腸梗阻”
“人民法庭對于社會基層治理具有重要作用，武清區法院各法庭要準確把握新時代人民法庭工作原則，握緊便民利民的‘指揮棒’，擔當定分止爭、化解矛盾的‘橋頭堡’。”日前，武清區法院黨組書記、院長李雪春在該院召開的新時代人民法庭建設工作推動會上表示。
人民法庭是法院審判體系的“神經末梢”，化解矛盾糾紛、服務人民群眾的第一線。武清區法院采取了一系列便利人民群眾、服務社會治理的程序性措施，致力于打通“最后一公里”，人民法庭受理立案就是其中之一。
“以前群眾開車到院本部最少20分鐘，長了得50分鐘，再加上排隊等待，一切順利的情況下走完流程，至少都得多半天。現在立案對我們來說一點不復雜，只要當事人帶齊材料來到法庭，我們在電腦上操作一下就好了。有時候立完執行案子我們當場給被執行人打電話，他們馬上就能履行，群眾挺滿意。”河西務人民法庭法官助理王貴民說。
武清區法院現已形成以立案庭為中心，靠近北京的河西務法庭和緊鄰廊坊的汊沽港人民法庭一南一北遙相呼應的民商事立案格局。在執行立案工作中，形成以立案庭為中心，13個人民法庭覆蓋全域的執行立案網絡。據統計，各法庭訴訟立案平均時間在20分鐘以內，執行立案則短于10分鐘，立案時間大幅縮短。同時，武清區法院公布了全院各部門的聯系方式，方便群眾電話預約。自全面鋪開人民法庭立案以來，武清區法院各法庭受理執行立案542件，訴訟立案252件，累計接待法律咨詢830余人次。
與此同時，武清區法院改革立案分案機制，將14個人民法庭分為南、北兩個片區，除家事、排除妨害、相鄰關系糾紛案件就近辦理外，其余案件在所屬片區法庭各法官之間隨機分配，在減輕當事人訴訟成本的同時，有助于實現法官人案配比、結收案比例的相對均衡，從整體上提高工作效率。同時，實行串案集中審理，統一案件裁判尺度“度量衡”，根據案件性質、社會效果等因素，將系列串案分配到同個人民法庭進行集中審理。目前，武清區法院將8類串案147個案件分到8個人民法庭集中審理，打通了以往系列案件隨機分配，裁判尺度不一，關聯案件相互等待的“堵點”，有效節約了司法資源。
立案速度快，審判進度也得能跟上，武清區法院“軟硬兼顧，雙管齊下”。全力抓好人民法庭基礎設施建設，建成3個訴前調解室、5個智能科技法庭、21個互聯網法庭、35個科技法庭，實現訊飛庭審語音轉寫系統全覆蓋，所有人民法庭均能夠庭審同步錄音錄像和網絡直播，滿足線上線下、調解審判多功能需求。抓好專業化審判團隊建設，成立開發區人民法庭，集中審理勞動爭議、勞務合同、勞動合同、確認勞動關系案件；重組民事審判第一庭、民事審判第三庭，調整民事審判第二庭受案范圍，使法官辦案精力和業務學習時間相對集中，實現審判資源的合理優化。
案件審完了，執行還得有保障。為了維護生效裁判文書的權威性，保障當事人合法權益，武清區法院力求兼顧公正與效率，實現審執銜接“無縫隙”，嘗試推行執行通知前置程序，提高執行效率。目前，武清區法院各人民法庭已有3000余件民商事案件適用執行通知前置程序，執行案件結案率同比上升11.53個百分點。
“武清區法院14個人民法庭中有11個是鄉村法庭，各個法庭在不斷完善細節、優化程序的同時，還努力找準審判工作與鄉村建設的結合點，遞交助力鄉村振興的法庭答卷。”武清區法院黨組成員、副院長王會民介紹。加強涉農案件審判，錨定農村產業發展振興，武清區法院各人民法庭積極參與武清區農村土地承包合同清理工作，穩定農業發展根基。化解基層矛盾，各人民法庭依法審結家事、鄰里糾紛案件等2154件，培育、塑造美好鄉風。妥善審理環境保護案件，讓鄉村“顏值”再上臺階，各人民法庭依法審理農村自然資源開發利用、農村人居環境綜合整治、農業生態產品和服務供給等案件265件，保護農村生態環境，助力建設美麗宜居新鄉村。
多方位聯動
構筑源頭解紛“同心圓”
“武清區法院人民法庭的一系列舉措對我們的工作有很大幫助，像婦女兒童保護方面，我所在的鎮上一位大姐遭遇家暴，想申請人身安全保護令，讓她去公安局，她說得看孩子，沒時間。咱們法院了解情況以后立即開通了綠色通道，當天就把人身安全保護令給開出來了！”提到人民法庭工作，武清區陳咀鎮婦聯主席王昕贊不絕口。
良法善治，不僅需要對法律的嚴格執行，還需要對情理的深刻把握。解決糾紛，既可以“對簿公堂”，也可以“群策群力”。武清區法院以訴調銜接、搭建平臺、主動“送法”回應人民群眾對法治的期盼和需求。
武清區法院充分運用14個基層人民法庭的優勢，用耐心和責任心，對既存矛盾糾紛“釜底抽薪”。從2021年1月至今，武清區法院各人民法庭共調撤案件4246件。其中，石各莊人民法庭集中調解的170件車主群體經濟糾紛案，只用了不到一個月時間就完成了立案、審理、調解、結案、銀行劃撥款項以及保管款發還等事項，起到了良好的社會效果。
面對多發、常見、類型化的糾紛，武清區法院主動“前伸觸角”，探索源頭預防、多元化解的“同心圓”。發揮鄉村優勢，緊緊依靠黨委領導，加強與各鄉鎮街道婦聯、派出所、司法所、綜治中心的協作配合，指導街道矛盾糾紛調解工作，打造黨委領導、法庭主導、部門聯動、全員參與的鄉村調解工作格局。與區檢察院、公安局、司法局、婦聯、網格化管理中心等多家單位建立調解與訴訟對接平臺，各人民法庭均入駐人民法院調解平臺，在線對接基層解紛力量，積極開展訴前調解、司法確認等工作，引導人民群眾通過非訴訟方式解決糾紛。探索具有鄉村特色的“法庭+村委會”“法官+鄉村干部”解紛模式。在家庭、鄰里、土地糾紛等問題上，由“知根知底”、經驗豐富、威望較高的老黨員、村干部講事實擺道理，由承辦法官釋法明理，分工協作，讓鄰里鄉親握手言和，維護鄉村平安穩定。
武清區法院還通過讓法官走出去，把法律送出去，筑起維護和諧社會環境的重要防線。以優化營商環境為出發點，成立駐區工商聯“法官工作室”，為民營企業特別是中小微企業提供更加多元、優質、便捷的法律服務；以防患于未然為著力點，對尚未形成糾紛但具有潛在風險的問題，向鄉鎮、社區提出法律風險研判意見；對審判、信訪中發現的普遍性問題，及時向有關部門提出建議。如汊沽港法庭在案件審理過程中發現曹子里鎮轄區內存有疑似違法建筑，及時向曹子里鎮政府發出司法建議，積極幫助黨政機關等堵漏洞、防風險、建機制。截至10月，武清區法院2022年共發出司法建議15份。
為充分保護婦女、兒童、老人及困難群體和特殊人群的合法權益，武清區法院各人民法庭主動開展心理疏導、走訪調查、案后回訪。徐官屯人民法庭在審理一起變更撫養關系糾紛案件過程中，對未正確履行監護職責的監護人發出全區首份《家庭教育令》，守護少年兒童健康成長。2021年以來，各人民法庭發出人身安全保護令8份，給予群眾對家庭暴力說“不”的底氣。
智能化驅動
探索提質增效“新路徑”
在人民法庭的日常工作中，庭審記錄較其他工作而言耗時較長，排期又集中。隨著智慧法院建設的深入，為了提升辦案效率，無書記員庭審記錄模式應運而生。
2021年11月，武清區法院成為全市兩個無書記員庭審記錄模式改革試點單位之一，徐官屯法庭、大堿廠人民法庭被選為試點法庭。無書記員庭審記錄模式可以將書記員、法官助理從庭審記錄工作中解放出來，投身整理卷宗、接待當事人、送達文書等日常輔助性工作，從而提升整體工作質效。
“我們用錄音錄像替代紙質筆錄了，即便當事人語速很快，或者說的內容稍微偏離案件本身，也不需要去打斷，庭審速度也能加快。”在無書記員庭審記錄模式培訓會上，徐官屯法庭法官王亞軍說表示。
無書記員庭審記錄模式改革試點成效顯著，兩個法庭共運用新模式審理案件109件，庭審時間縮短近一半。其中，2022年上半年，徐官屯法庭結案率為80.16%，較2021年同期上升16.87個百分點，平均審理天數較去年同期減少12.86天。兩個法庭還在不斷調試、打磨后推出了“無書記員+互聯網庭審”融合版本。目前，武清區法院各人民法庭均已部署無書記員庭審設備，截至10月底，共有39名法官運用該模式審理案件444件。
此外，武清區法院還順應互聯網時代在線訴訟發展趨勢，承接天津市高級人民法院電子檔案“混合單套制”試點改革任務，將司法辦案與數字化技術深度融合，并成立了試點工作領導小組，確定三個人民法庭作為試點部門，順應互聯網時代在線訴訟發展趨勢，在上級法院指導下，構建以電子檔案為主，以必要的紙質原件檔案為輔的卷宗檔案管理工作新模式，積極推動全流程網上辦案體系建設。
接下來，武清區法院將深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實全市人民法庭工作會議精神，進一步推動《天津市高級人民法院新時代人民法庭高質量發展工作規劃（2022年—2024年）》實施，扎實推進人民法庭工作高質量發展，“用力”“用心”“用腦”，切實增強人民群眾的司法獲得感。（吳玉萍 黃今秀）
