□ 記者 林元沁

各地公務員考試陸續開考，本輪國考招錄規模達3.71萬人，較上年度明顯增加，其中2.8萬個計劃補充到縣(區)級及以下直屬機構；江蘇繼續向縣鄉基層招錄機關補充力量，把全省78.3%的錄用計劃設置在縣鄉一線。

近年來，公務員招錄向基層傾斜。如何緊貼基層需求、招到高質量的可用之才？如何處理好增加基層崗位與提高基層崗位吸引力的關系？

政策傾斜，引導人才向基層流動

12月9日，記者見到鄒曉時，她正抱著一摞備考資料。“我的專業相對冷門，又沒什么工作經驗，今年報考了一個限制比較少的街道崗位。”鄒曉告訴記者，報名數據公布后，她看到自己所報崗位競爭比達到1:100，備考壓力并未減輕。

29歲的吳景文“考公”已6年，這次報考的某綜合管理崗位，位于徐州市豐縣首羨鎮。“報名前我特地搜了一下資料，得知這個鎮子在江蘇最西北角。”吳景文直言，這幾年招考政策向基層傾斜，報考縣鄉機關或許機遇較多。

“政策傾斜和經濟社會發展的實際需求密不可分，基層所擔負的鄉村振興、經濟社會發展等方面工作量巨大，這些都需要以人才為支撐。”省委黨校社會和文化教研部副教授房冠辛說，鼓勵引導人才向基層一線流動，各地在放寬報考限制、降低招錄門檻、開展定向招錄等方面已作出相應調整，基層機關對青年學子的吸引力有所增強。記者注意到，2023年度國考報名數據顯示，一些相對偏遠的冷門崗位出現1個招錄名額吸引幾百人報名的情況；2023年度江蘇省考報名中，競爭熱度達到“百里挑一”的鄉鎮街道崗位不在少數。

“過去，不少大學生擔心基層缺少施展才干的舞臺和上升空間，而現在年輕人的想法更加務實。”蘇州市姑蘇區白洋灣街道組織人事局局長陳家樂說，近3年街道新入職公務員中80%是應屆畢業生，不少大學生表示，相較于市級、區級部門而言，他們更看重鄉鎮街道這樣綜合性的鍛煉平臺，希望在基層得到沉淀和磨煉。陳家樂告訴記者，街道不少年輕公務員承擔開發建設或招商引資任務，近兩年招錄的城建規劃類、財會類、工科專業背景的新任公務員在相應部門鍛煉后成長很快，有的已獨立承擔部門重要業務。

服務發展，為基層“量身”引才

對于求賢若渴的基層來說，除了增加招錄數量，更要提升招錄質量，尤其要對招錄需求加強分析研判，立足發展“量身”引才。

“我們具體分析研判發現，姜堰區目前亟需的專業主要分布在公共管理類（農村基層社會治理方面）、城建規劃類、農業類等，尤其在鄉鎮、街道公務員隊伍中，緊缺急需專業人才儲備不足的問題還未得到解決。”泰州市姜堰區公務員局局長曹蘊說，下一步，將針對招人與用人中存在的供需匹配度問題，制定全區公務員數據“大分析單”和區管單位公務員數據“小分析單”，據此繪制考錄職位計劃編制“路徑圖”。

“悅來鎮正在打造以萬年精品農業區、六匡頤養區、三陽農旅結合區為支撐的城鎮空間格局，像丁欣杰這樣的專業型干部，正是我們需要的。”南通市海門區悅來鎮黨委書記錢雷中口中的丁欣杰是一名90后小伙，他從南京大學城市規劃專業畢業后，通過公務員考試成為一名鄉鎮公務員。3年時間里，丁欣杰結合專業所學，指導35個行政村編制村莊規劃，幫助80個村建成美麗宜居鄉村。

“我們根據全區高質量發展對城鄉建設、生物醫藥、智能裝備、經濟金融、法律等專業人才的迫切需要，將公務員招錄側重點向緊缺急需專業崗位傾斜。”海門區委常委、組織部部長、統戰部部長楊江華說，近年來，全區上述專業公務員招錄數占整個招錄計劃的85%，區鎮（街道）公務員招錄數占綜合管理招錄計劃的61%。

連云港緊貼鄉村振興需求，去年將45.4%的錄用計劃設置在鄉街一線，定向招錄大學生村干部等服務基層項目人員42人，定向招錄優秀村（社區）黨組織書記（主任）6人，選拔了一批接地氣、懂鄉音、知鄉情的優秀人才。“及時補充基層專業人才，重點盯緊缺崗位，圍繞核心業務，充分發揮公務員調任政策優勢，面向基層國有企事業單位專業技術、經營管理優秀人才，為基層調任公務員20余人，推動‘三支隊伍’交流，有效為基層補充緊缺急需專業人才。”連云港市委組織部有關負責人說。

也有一些地方因編制總量有限、編制余量較少等原因，基層用人需求難以滿足。盡管存在考錄工作承載力有限等問題，位于全國百強縣首位的昆山始終優先考慮鄉鎮及有分支機構的市級機關招錄需求。“我們圍繞城市發展大局，建立城市緊缺專業庫，每年定主題、定方向選拔最緊缺人才進入公務員隊伍。”昆山市委組織部有關負責人說，下一步，將強化對招錄單位的指導，精準設置考錄條件，對空缺職位、招錄專業與崗位匹配度等進行深入具體分析，科學合理地編制招錄計劃。

更好地使用人才、留住人才

近年來，從中央到地方，都在致力于提升基層待遇，注重從基層一線提拔和使用干部，增強對基層崗位的正向激勵。與此同時，基層引進人才和留住人才的困境仍然存在，很大一部分原因在于基層待遇不具優勢、晉升空間有限、基層配套設施不完善等。如何更好地使用人才、留住人才？如何更好地激發年輕公務員的創造熱情與奉獻精神？

近日，在海門區海門港新區招商局局長趙江的耐心指導下，到公務員崗位不久的黃慶開始全面負責園區專題招商推介會，多次獨立帶隊赴蘇南等地招商。針對新錄用公務員成長過程中易出現的實踐經驗不足、獲得感缺失等問題，海門區實施“東洲春筍”培育工程，重視“基本行為規范”“履職本領培養”“綜合素養提升”，推動新錄用公務員扎牢根基、拔節成長。

宿遷將公務員錄用后的前三年成長黃金期，分別明確為“適應年”“拓展年”“提升年”，創新制定4項13條措施階梯式跟蹤培養。入職5年來，泗陽縣愛園鎮生態環境和建設局副局長朱海峰曾在鄉鎮多個部門歷練，與群眾溝通能力、矛盾化解能力、對政策的掌握和運用能力明顯提升。

擴大基層人才“蓄水池”的同時，也要提高基層崗位吸引力。除了繼續探索建立基層干部薪資待遇穩定增長機制，各地在加強組織關懷、打通晉升渠道等方面持續發力。今年的招錄計劃中，蘇州姑蘇區針對基層面臨的重點工作實際，面向優秀社區黨組織書記（主任）設置5個定向招錄職位，進一步拓寬社區工作者職業發展空間，解決后顧之憂，讓他們安心扎根基層、服務群眾。

連云港實施青年公務員專項晉升計劃，對實績突出或長期在艱苦崗位工作的青年公務員優先晉升職級，每年青年公務員晉升職級原則上不低于本縣區或本單位年度晉升職級總量的20%。同時，加大鄉鎮（街道）職級職數使用力度，對于踏實肯干、認真負責且在鄉鎮工作10年以上、任一級科員滿6年的，優先晉升四級主任科員。