記者 沈佳暄

黨的二十大報(bào)告提出“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展”“著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”的要求。

近日，江蘇印發(fā)實(shí)施《關(guān)于支持革命老區(qū)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展促進(jìn)共同富裕的若干措施》，具體措施共10條，提出到2025年，列入支持對(duì)象的29個(gè)革命老區(qū)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)進(jìn)一步改善，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，紅色文化影響力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2035年，革命老區(qū)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生活品質(zhì)顯著提升，與全省同步率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

補(bǔ)短板，

實(shí)施“點(diǎn)穴式”幫扶支持

近年來(lái)，我省為革命老區(qū)振興發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成一批特色做法，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。“在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展仍然面臨一些突出困難和問(wèn)題短板。”省發(fā)展改革委副主任李榮錦介紹，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)“弱”、居民增收“難”、基礎(chǔ)設(shè)施“差”、公共服務(wù)水平“低”、要素制約“緊”5個(gè)方面。

為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)補(bǔ)齊發(fā)展短板，此次《若干措施》特色鮮明、亮點(diǎn)突出。李榮錦介紹，一是全面對(duì)照國(guó)家主要目標(biāo)任務(wù)，形成了“支持范圍+總體目標(biāo)+具體措施”的框架結(jié)構(gòu)，努力將既有部署全面準(zhǔn)確落實(shí)到位；二是注重體現(xiàn)全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興；三是注重解決革命老區(qū)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的突出矛盾，最大限度地聚合各種資源要素，充分釋放政策綜合效應(yīng)。

由于我省革命老區(qū)分布廣泛，全省95個(gè)縣（市、區(qū)）中81個(gè)是革命老區(qū)縣（市、區(qū)），經(jīng)各設(shè)區(qū)市充分調(diào)查摸底，綜合考慮我省蘇南蘇中蘇北三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異以及革命老區(qū)主要集中地域因素，最終研究確定了邳州市八路鎮(zhèn)等29個(gè)革命老區(qū)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，作為《若干措施》支持范圍。

盤資源，

為發(fā)展注入“紅色動(dòng)能”

“圍繞《若干措施》，省文化和旅游廳正著力推動(dòng)紅色旅游融合發(fā)展，通過(guò)示范項(xiàng)目引領(lǐng)，提高紅色旅游的綜合效益和影響力，連片帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。”省文化和旅游廳二級(jí)巡視員姚文中介紹，今年5月，省文化和旅游廳會(huì)同省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《江蘇省紅色旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)指南》，制定《江蘇省紅色旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)》，充分發(fā)揮紅色旅游在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、融入鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面的綜合帶動(dòng)作用，推進(jìn)建設(shè)一批在一二三產(chǎn)業(yè)融合和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面具有典型示范作用的紅色旅游項(xiàng)目。

“通過(guò)示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)各地深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，創(chuàng)新紅色旅游融合發(fā)展模式、打造地方紅色旅游名片，實(shí)現(xiàn)紅色旅游特色化、差異化、品牌化發(fā)展，為游客提供高品質(zhì)的紅色旅游產(chǎn)品和服務(wù)。”姚文中說(shuō)。

“我們將從三方面入手，進(jìn)一步做好革命老區(qū)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶和服務(wù)工作。”省老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)宏生介紹，一是助力老區(qū)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展紅色旅游，積極提供和助力當(dāng)?shù)丶t色資源評(píng)級(jí)掛牌，約請(qǐng)相關(guān)專家登門提供咨詢服務(wù)，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐幹萍t色旅游發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)實(shí)施方案，讓紅色資源活起來(lái)，成為鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要板塊；二是助力老區(qū)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技興農(nóng)，根據(jù)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)水平和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的需要，主動(dòng)聯(lián)系農(nóng)業(yè)高等院校科研院所的專家，無(wú)償提供科技培訓(xùn)，做到有求必應(yīng)，助力產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收；三是助力老區(qū)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工提檔升級(jí)，從省財(cái)政安排的周轉(zhuǎn)金中切出一塊專項(xiàng)扶持29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工，至明年年底前將確保做到全覆蓋。

有“溫度”，

增強(qiáng)農(nóng)民群眾幸福感

人才是發(fā)展的第一資源。“我們將進(jìn)一步聚焦促進(jìn)革命老區(qū)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)，結(jié)合相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)技能提升，助力廣大群眾用勤勞和智慧實(shí)現(xiàn)共同富裕。”省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)顧潮介紹。

一方面，聚焦端穩(wěn)飯碗，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)施建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持、求職招聘、人才服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等公共服務(wù)進(jìn)村入戶，支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。另一方面，聚焦端好飯碗，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建與農(nóng)村需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，突出農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等三大培訓(xùn)，積極創(chuàng)新“技能培訓(xùn)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的融合貫通服務(wù)模式，強(qiáng)化培訓(xùn)資源供給和學(xué)用供需對(duì)接。

生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。省委農(nóng)辦副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)、省鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)朱國(guó)兵介紹，結(jié)合《若干措施》，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)要求，啟動(dòng)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村“二二二”示范建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2025年，建成20個(gè)示范縣、200個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000個(gè)示范行政村，推動(dòng)革命老區(qū)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整體提升。突出農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，在相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造與整改提升，切實(shí)提高農(nóng)村廁所革命實(shí)效，扶持相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)近百個(gè)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，顯著提升農(nóng)民群眾的幸福感、滿足感。指導(dǎo)推動(dòng)各地建立完善有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)薄弱地區(qū)優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人口，省級(jí)財(cái)政按每個(gè)村8萬(wàn)元對(duì)環(huán)境管護(hù)等事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)助，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“治管并重、即治即管”，推動(dòng)薄弱地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，建設(shè)生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護(hù)水平高的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。