促規范更促發展，食品安全治理體系持續完善，為食品產業發展注入綿綿動力
筑牢食品安全護城河 暢通產業發展活水渠
□蘇報記者葉永春
一道魚香肉絲，從食材源頭到門店銷售，前后經過13道食品安全檢測。隨著歲末臨近，一場食品安全與備貨生產之間的接力賽，在蘇州預制菜龍頭企業味知香上演。
不僅味知香，蘇州的一家家食品企業，好比是一座座中央廚房，當美味輸出，走向全國乃至海外市場，吃得放心、舒心是最大的前提。
近年來，蘇州始終堅持四個最嚴，為食品產業立標準、樹規范，筑牢食品安全底線；同時以包容審慎監管、暖心貼心服務，充分釋放企業發展潛力。正如蘇州市食品安全委員會辦公室主任、蘇州市市場監督管理局局長錢斌所言，創建國家食品安全示范城市，持續完善食品安全治理體系，正是要通過監管和服務，促進食品產業不斷規范和高質量發展，進一步提升人民群眾對食品品質的滿意度。
完善體系，食品安全治理全覆蓋
正如食品生產始自原料采購，食品安全治理，同樣著重源頭管控。
在我市最大的農副產品批發市場蘇州南環橋農副產品批發市場，自市場新址啟用起，集法檢和快檢為一體的檢測中心同步建設完成，加上基本覆蓋全市農貿市場的快檢室，確保了農產品從田間到餐桌的綠色安全，更保證了全市食品生產和經營原材料的安全。
值得一提的是，今年12月14日，由市市場監管局提出的江蘇省地方標準《食用農產品集中交易市場快速檢測室建設與管理規范》正式實施，這意味著蘇州食用農產品安全治理經驗在全省得到了推廣。
食品安全治理，還貫穿食品生產全流程。如今看蘇州食品產業，無論是原料采購還是成品上市，通過今年7月正式上線的蘇食安食品安全綜合治理平臺，一套覆蓋生產全鏈條的治理體系清晰可見。與此同時，通過推出蘇源e碼通等溯源系統平臺，實現了對食用農產品的全過程監管，確保了食材供應鏈安全，為食品產業健康、安全發展提供保障。
在蘇州東吳餐飲管理有限公司，對接蘇食安之后，公司行政總監蘇花艷多了兩個身份食品安全總監和公司食品安全工作站負責人。如今，借助蘇食安，東吳餐飲旗下140多家東吳面館全部建立了一碼一卡一圖數字化管理模式，員工信息碼、店長履職卡以及門店食品安全狀況圖在平臺一目了然，更明確了公司日管控、周排查以及月調度的具體工作內容。
事無巨細，食材索證索票、員工餐前檢查、餐具消毒等都要檢查一遍。在東吳面館創始人劉順德看來，蘇食安堪比公司自查自律的教科書，便于公司發揮好品牌總部的監督職能，同時借助平臺第三方實時監管，有助于公司更好鞏固食品安全防線，提升產品品質。如今，蘇食安已是面向全市食品產業及公眾開放的主要食品安全信息交互平臺。
近年來，在創建國家食品安全示范城市大背景下，蘇州堅持以人民為中心，落實食品安全四個最嚴要求，推進科學監管，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，明確了35項創建任務和12項重點提升行動，食品安全治理體系不斷完善，食品安全治理能力和工作水平得到全面提升。
貫穿周期，促規范和促發展并重
不斷完善的食品安全治理體系，實現了對產業的全覆蓋以及對生產的全鏈條監管，而細化到一家企業、一個產業園，則需要貫穿企業整個生命周期的規范和服務。
在昆山，自星巴克中國咖啡創新產業園簽約落地起，蘇州食品安全監管各相關部門便與產業園管理方無縫對接，圍繞食品安全，介入產業園的規劃、設計等環節，指導企業配備生產流水線等設施，并進一步熟悉我國相關法律法規。
從企業落地起促進規范，實際上正是促進企業發展。市場監管人員與企業的溝通，三天兩頭就有，確保食品安全，生產要符合預制菜相關標準，符合法律法規，針對肉制品、水產品等原材料，還要特別注意保鮮，同時公司還建立了自己的質量管理體系。在蘇州預制菜行業首家上市企業蘇州市味知香食品股份有限公司，隨時對接市場監管人員，做好公司食品安全管控工作，已是公司質量部經理劉曉維的日常。如今，味知香已在全國擁有2000多家門店，并考慮對接海外市場。而眼下隨著年底臨近，味知香進入忙碌的備貨期，與市場監管人員的互動也隨之更加緊密。
不論是促規范，還是促發展，都是要幫助食品企業不斷化解發展中遇到的矛盾和困難，促進其構筑和形成新的發展優勢，在安全中發展壯大，實現高質量發展。
此前，位于吳江區的微康益生菌（蘇州）股份有限公司因益生菌產品特殊，在國內缺少相應國家標準、行業標準，發展方向一度陷入迷茫。吳江區市場監管局獲知情況后，引導企業一方面建立企業食品安全管理體系，提前應對和化解風險；同時協助企業進一步規范發展，走一條以標準化為引領的發展之路，在安全生產中不斷壯大。在一次貨物出口到烏拉圭過程中，因該國臨時要求提供當地監管部門證明，導致貨物被堆放在當地海關無法出庫。吳江區市場監管部門在法律允許框架下以最快速度幫助企業解了圍。如今，微康益生菌（蘇州）股份有限公司已是主導和參與起草10個以上國家標準、行業標準、團體標準的標準化建設示范企業，產品出口80多個國家和地區，今年以來產值已突破3.5億元。
兩個責任，精準幫扶提升安全水平
如果說食品安全治理體系是一張網，食品生產鏈是一條線，則組成這張網串起這條線的監管部門、企業以及每一位當事人，均是那關鍵一個點。只有每個點的責任意識壓緊壓實，才能更好鞏固食品安全防線。
企業是市場的主體，是食品安全的責任主體。近年來，我市食品安全監管部門通過精準幫扶，持續提升企業責任落實水平。
截至去年年底，蘇州全市大型食品生產企業全部通過了HACCP質量管理認證，企業食品安全管理崗位人員法規知識抽考覆蓋率和合格率達到100%，食品生產企業自查報告率達到100%。高要求的食品安全主體責任落實能力，有效提升了企業抗風險的能力。
今年9月，市市場監管局印發實施《關于深化六減優化營商環境的若干措施》，在簡化食品生產許可材料、優化食品安全檢查等方面，進一步完善治理舉措，助力企業發展。今年以來，疫情影響下，餐飲業普遍受到壓力，蘇州還出臺了餐飲業惠企十條，對企業共克時艱起到了積極作用，更讓企業認識到，食品安全是企業生存和發展的最后一道防線，要始終擺在第一位。蘇州市餐飲業商會會長陳素興表示。
今年11月，根據國家及省相關要求，市食安委印發《關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的實施方案》，按市、縣級市（區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）確定包保干部，實行層級對應的清單管理，進一步落實屬地管理責任和企業主體責任，嚴防嚴控食品安全風險。
正是有著食品安全治理體系的全方位護航，食品產業發展得力。統計數據顯示，2021年蘇州規模以上食品工業企業同比增長18.9%，增速比上一年提高12.7個百分點，食品工業生產穩步增長。同時，蘇州食品產業固定資產投資額增長明顯，蘇州頭部食品企業愈加集中，新業態新模式不斷涌現，且食品物資保障供應穩定。
食品安全治理重在長效。蘇州食品安全各監管部門將以創建國家食品安全示范城市為抓手，進一步筑牢食品安全護城河，暢通食品產業發展活水渠。
