深化社會救助制度改革，構建紓難解困、弱有優扶的多層次民生保障體系
太倉：溫暖底線提純幸福成色
□蘇報駐太倉記者 顧志敏 周哲
連日來寒潮陣陣，太倉市沙溪鎮新北社區居民薛麗珍的家里卻暖意融融。
太倉市德頤善社會工作發展中心的工作人員為她家改造了廚房，重新裝修了浴室。沒有你們的關心，真不知道日子怎么過，太謝謝你們了。薛麗珍感動地說。
對鰥寡孤獨等困難群體的社會救助，標示著責任政府服務政府的純度，彰顯著民生保障的厚度、溫度，以及整個社會的文明尺度、高度。對太倉這座刻注著幸福標識的城市來說，尤其如此。
重視每一個個體的溫暖底線，成就的是地方政府民生為本的底色，提純的是一座城市的幸福為名的成色。
近年來，太倉以統籌救助資源、增強兜底功能、提升服務能力為重點，深化社會救助制度改革，構建紓難解困、弱有優扶的多層次民生保障體系，全力辦好暖心小事，成就社會救助關鍵大事，托舉起困難群眾基本生活的最后一道防線。
物質+服務多元化救助，為困難群眾送上雙重溫暖
張阿姨您好，今天您的身體怎么樣？有什么需要的盡管聯系我。今年疫情期間，陸渡街道東方雅苑的張阿姨每天都會收到一條類似的信息。
張阿姨是太倉市低保邊緣重病困難對象，為保障她在疫情期間的生活和就醫需求，太倉民政部門安排工作人員一日一詢，了解張阿姨的身體狀況，同時聯系太倉市人民醫院腫瘤科主治醫師，為張阿姨建立緊急就醫綠色通道。
據悉，今年以來，太倉及時足額向低保、特困人員等困難群眾發放生活救助金約1500萬元。
溫暖的事，無需驚天動地，卻能感動人心。兜底困難群體，考驗的既是持續廣泛物質輸血的耐力和韌性，也是對每一個具體對象服務的細致精確程度。以困難群眾需求為導向，太倉市民政局不斷創新社會救助方式，拓展救助服務內涵，打造物質+服務的多元化救助幫扶格局，讓困難群眾感受到物質和精神上的雙重溫暖。
一組數據可以說明太倉持之以恒的物質保障再加碼。
過去十年，太倉低保標準由每月570元調整至每月1095元，其他救助類別標準隨低保標準同步調整；2012年至今，發放困難群眾基本生活救助（補貼）資金4.3億余元；做好危房改造、物價補貼、醫療救助等專項救助，近5年，太倉每年各項社會救助資金支出約1.4億元。
一批案例更體現出服務的用心用情。
在全省首創困難二無老人救助，從醫療救助、護理補助等方面切實保障二無老人基本生活；創新制定特困人員照料護理制度，獲評全省社會救助領域最佳案例；在蘇州首創困難家庭收入彈性評定機制，優化困難家庭經濟核算方式；建立支出型困難家庭救助基金，進一步加大因病致貧困難家庭救助力度。
一點一滴皆用心，一枝一葉總關情。民生無小事，困難群體的煩心事、憂心事，就是我們的關鍵事、重要事，需要我們做好一件件暖心事、愛心事。太倉市民政局局長張躍忠說。
多元主體齊參與，凝聚民生保障同心圓
近日，雙鳳鎮新湖村的傅阿姨將一面寫有民政解民急難、出行透析無憂的錦旗，送到了太倉市社區和社會組織服務中心。傅阿姨長期要去醫院做透析，出行不便是一大困擾。護航透析出行無憂困難對象就醫幫扶項目的負責人了解到情況后，第一時間安排太倉市兵哥哥服務車隊，每周定期接傅阿姨去醫院接受透析治療，為其解決用車困難問題。
護航透析出行無憂困難對象就醫幫扶項目是太倉市公益創投項目中的典型案例，也是太倉推動社會組織參與社會救助的生動實踐。
做好困難群眾的基本生活保障，需要多元主體尤其是社會組織的共同參與，這也是現代社會救助體系的重要內容。
作為政社互動發源地、開拓者的太倉，在這方面有著豐富的實踐土壤。在社會治理領域的創新探索中，太倉積極孵化培育公益性社會組織和優質公益服務項目，優化公益資源配置，采用社會工作專業理論和方法，充分鏈接有效資源，為各類服務對象開展個案、小組服務，確保困難群體沒有一個冬天不可逾越。
公益創投項目的發展就是最好的證明。
2012年5月，《太倉市公益創投辦法（試行）的通知》發布，明確太倉市福彩公益金每年提取300萬元專項資金，用于公益創投項目開展。自此，太倉市民政局連續開展十一屆公益創投項目，投入資金總額2500多萬元，落地公益創投項目755項，參與創投的社會組織累計達到712家，惠及服務對象20多萬人次。
2018年至2021年，太倉連續開展三屆聯合公益創投，民政局與公安局、教育局、衛健委等多個部門聯動，靶向社工專業服務需求，先后開發政社協同下學生心理支持嵌入式社工服務學校社工項目、檢愛護航臨界青少年社工幫扶項目等20多個聯合公益創投項目。
一個個聯創項目增進了各部門對社會工作的認知度和認可度，凝聚起以社會組織為核心的民生保障同心圓。
太倉市教育局、司法局、衛健委、婦聯等多個部門已連續多年舉辦部門公益創客大賽。目前，太倉已建立起司法矯正、養老、殘聯、婦聯、團委等社會組織孵化器，覆蓋到社會工作的多個領域。
精確識別最困難的人，精準用力分層分類幫扶
困難群體結構復雜、分布廣泛，包括殘疾人、重病患者、下崗失業人員、城鄉貧困居民等等。要做到一個也不能少，離不開走街串巷的腳力和統籌計算的腦力。
為精確識別最困難的人，太倉深化大數據+網格化+鐵腳板機制在社會救助領域的運用，一方面依托社工、網格員、志愿者深入千家萬戶走訪，掌握困難群體基本情況和生活需求；另一方面建立低收入家庭幫扶綜合信息平臺，整合民政、人社、教育、醫療等20個部門的75項幫扶項目，構建起集數據共享、政策咨詢、核對處理、業務辦理等多項功能于一體的一站式綜合服務機構和平臺。
在此基礎上，太倉針對不同困難群體分層分類精準用力開展幫扶。建立一戶一檔一策精準幫扶機制，對低保、低保邊緣、特困人員等困難群體建立起市、鎮、村、社會力量四級主動發現網絡，研究編制一人一戶幫扶對策和方案。
具體實施上，太倉以項目為抓手，聯合慈善機構推出婁城益幫扶精準服務品牌，推出家庭微改造、協助就醫、提供培訓等服務項目。在太倉市級層面推出點點愛意暖心點和讓愛到家2個項目，各個鎮區也分別確定了1個主題幫扶項目，形成一鎮一品特色體系。婁城益幫扶精準服務項目自實施以來，太倉市鎮兩級共計開展了27個幫扶項目，惠及困難群體6000余人次。
目前，太倉社會救助形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、精準高效的社會救助格局。
這份民生保障的溫度還在持續傳遞。2023年，太倉民政部門將圍繞關心關愛、理疏導，居家服務、生活照護，健康監測、就醫陪護等方面，開展攜手相助 安全守護居家微改造、為愛護航 出行無憂助醫行、鄰里守望 能力提升殘疾人關愛、為愛續航 陪伴+暖心守護等十大救助幫扶項目，為困難群體持續送去暖心關懷。
