記者 洪葉 許海燕

便于企業在不同場景下使用的“企業通”；將有效解決基層反映突出的重復檢查、重復登錄、重復錄入等問題的“政務通”；解決監管的痛點難點和多年未解決的“老大難”……2022年12月30日，江蘇省市場監管數智化平臺正式上線。

基層監管有了“智慧助手”

江蘇省市場監管數智化平臺以“1+2+6+N”為技術框架，具體包括：1個數智化應用中心，2個服務門戶，6張綜合監管智慧網，N個個性化業務系統。

其中，“數智化應用中心”是決策指揮系統，輔助領導決策、精準監管和智慧辦公；2個服務門戶分別服務企業和基層，“企業通”為市場主體提供辦事服務，市場監管“政務通”為基層監管人員提供智慧助手；6張綜合監管智慧網是升級完善登記注冊、行政審批、執法辦案、信用監管、平臺經濟監管、重要產品追溯等6個綜合業務系統；個性化業務系統包括現有的食品安全、特種設備、工業產品質量、價格、廣告、計量、認證、檢驗檢測等監管系統，推進升級整合，增強智慧功能。

“2022年是江蘇數字政府建設全面推進年，省市場監管局將‘數字化提速’列為年度工作主線之一。市場監管‘政務通’，為基層監管人員配上了‘智慧助手’。”省市場監管局副局長李杰介紹，“政務通”是監管方式的系統性變革，將集成思維和數字化技術注入基層，打通智慧監管“最后一公里”。“政務通”分為三個環節運行：前端，分層匯聚省、市、縣市場監管局下達的各類檢查任務，建立任務中心；中端，可并辦實施綜合檢查，也可開展單項檢查，輔之以事項指引、流程表單、數據信息查詢、應急指揮等功能，保障縣級市場監管局和鄉鎮市場監管分局科學調度、高效履行檢查任務；末端，推動檢查數據在“政務通”平臺和業務系統之間順暢流轉，最終匯集到數據中心。

市場主體有了“一站式”門戶

“企業從產生到消亡，從生產到管理、銷售、競爭、服務等各個環節，都涉及到市場監管部門，目前涉及到企業登記、審批、辦事的各類系統有26個。”省市場監管局科信處處長徐明祥告訴記者，為了方便企業辦事，提高服務企業的集約化水平，“企業通”基于市場監管涉企登記注冊、行政許可、日常監管及服務事項，集成業務系統涉及市場主體的相關功能，構建統一的服務門戶，全面提升市場主體滿意度。

市場監管“企業通”已經建成，能夠實現“一個入口、一次核驗、事項通辦”，并開發PC端和手機端兩種模式，便于企業在不同場景下使用，為市場主體提供“一站式”服務。主要包括登記注冊、行政許可、信息服務、企業主體責任、企業空間等5個模塊，近期將入駐江蘇政務服務平臺，引領支撐企業創業創新。

值得關注的是，江蘇省市場監管數智化平臺還對登記注冊一張網進行“重構”。

“登記注冊一張網涉及到千千萬萬市場主體登記注冊全生命周期服務，我們聚焦登記注冊全生命周期難點、堵點和痛點，進行全新設計，僅需求說明就近500頁。”省市場監管局登記指導處處長陳幸忠回憶道，“我們的目標是解決因系統老化帶來的難以適應市場主體登記注冊信息化、智能化、便利化的問題，徹底實現各項登記注冊業務由能辦向好辦轉變，努力打造全國領先的市場主體登記注冊平臺。”

“重構”后的登記注冊一張網在智能化方面，采用智能關聯填寫、智能查驗等技術，實現“智能填報”；申請事項頁面支持智能化提示引導，便于申請人在線操作，實現“智能引導”；通過流程再造、名稱敏感詞過濾、住所負面清單管理、行業及經營范圍標準化、實名認證、電子簽名等業務規范和技術手段，實現“智能登記”。在實用性方面，著力解決網上變更登記不好辦、線上遷移不能辦的問題，針對現有系統僅能支持簡單的線上變更登記情況，細化變更登記場景，讓線上變更登記不再是難事；針對遷移需要線下到兩個登記機關跑3次的情形，新增了網上遷移模塊，解決了多年未解決的“老大難”。

網絡交易監管有了“新工具”

網絡交易是當前市場監管的重點難點之一。為促進平臺經濟規范健康持續發展，江蘇省市場監管數智化平臺升級優化網絡交易監測管理系統，打造一款適應平臺經濟監管形勢需要的智能化、便捷化工具。

“新的網絡交易監測管理系統的監管對象、監管領域、監管功能都更加全面。”省市場監管局網監處處長徐光新表示，圍繞監測重點，已建成強制認證產品監測、證照違規監測、價格異常監測、格式條款違規監測、七天無理由退貨監測、用戶評價監測、知識產權違法行為監測、禁限售商品（服務）監測、虛假宣傳監測等10個日常監測模型；圍繞完善直播電商監管，實現了直播電商數據的采集，關聯主體并自動分配到轄區，支持屬地監管。

此外，為完善移動電商監管取證功能，著力解決監管痛點問題，此次網絡交易監測管理系統開發了移動設備，實現線索重現，并以錄屏的方式固定，確保其全過程的司法有效性。李杰表示，下一步，省市場監管局將指導省內市、縣市場監管局抓緊建設和完善市縣級信息化平臺，力爭通過2至3年努力，整體實現江蘇全省市場監管數字化轉型。