“不用去法院,就近解決了我們小區的問題,真方便。”近日,在浙江省衢州市柯城區人民法院白云未來社區“共享法庭”,在聯系法官吳秋秋的指導下,一起因小區地庫破損導致的群體性維權糾紛達成調解協議。這是衢州法院“共享法庭”融治理的又一次生動實踐。
據了解,衢州法院堅持以“共享法庭”為支撐,融合人大代表聯絡站、政協民生議事堂、公安警務站、人民調解、“三衢和姐”工作室、“大綜合一體化”行政執法等六大力量,形成基層治理共同體,凝聚起基層治理的強大合力。
堅持協同聯動,實現資源聚合
“法院與公安‘庭所融合’,開展除險保安、糾紛化解、回訪幫扶等服務,近3年全縣接報警情數降幅持續保持在10%以上,受理案件數降幅在20%以上。”在2022年8月30日召開的衢州市“共享法庭”融治理工作推進會上,龍游縣以“共享法庭+警務站”推進“共享法庭”融治理工作的經驗,受到各方肯定。
在當地黨委堅強領導和人大、政府的大力支持下,衢州法院加強與社會治理中心及協同單位之間工作聯動,構建起“黨委領導、人大政協支持、法院主推、政法機關共建、政府部門助力、群團組織廣泛參與”的“共享法庭”融治理工作格局,推動“共享法庭”建設同步納入鄉鎮平安考核,切實提升矛盾糾紛化解率、降低鄉鎮萬人成訟率。
在推進過程中,衢州法院堅持“一縣一特色”,在全市6個縣(市、區)分別推動“共享法庭”與人大代表聯絡站、政協民生議事堂、公安警務站、“三衢和姐”工作室等共建共融,借助“法官釋法”+“代表(委員)說理”等模式,搭建“共享法庭+”特色基層治理體系。
“我們推動‘三衢和姐’進‘共享法庭’,累計培養190名‘和姐’家事調解員,近八成家事糾紛在訴前調解成功。”柯城法院審判委員會專職委員余建華介紹。
在衢州市衢江區人民法院,為“共享法庭”配備了“共享律師”,以專業化、常態化的業務指導,開展矛盾糾紛的分層調解,有力推進訴源治理和執源治理。
衢州市中級人民法院遵循“一地創新、全市共享”理念,適時總結縣域探索的成功經驗,在市級層面推動部門間工作機制的共建共融,先后與市政協、市公安局、市婦聯等就“共享法庭”融合互促工作召開會議,出臺相關工作意見,助力構建“四治融合”的城鄉基層治理體系。
衢州中院副院長祝菊紅介紹,衢州法院還充分發揮職能部門優勢,廣泛吸收行業協會等多元調解力量,通過特設“共享法庭”的方式,探索“共享法庭+金融審判”“共享法庭+消費者權益保護”“共享法庭+環資審判”等工作機制,使融治理效能持續放大。
堅持線上線下,實現平臺貫通
“以往我們需要在多個部門之間來回跑,費時費力。現在,生態環境司法協同治理中心的13家成員單位均可在線視頻連線,大大提高了工作效率。”運用生態環境保護“共享法庭”成功完成在線磋商后,衢州市生態環境局開化分局生態環境保護執法隊隊長余亮感慨道。?下轉第三版
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這樣的變化,要歸功于開化縣人民法院依托全省首個生態環境保護“共享法庭”,將“共享法庭”嵌入13家生態環境司法協同治理中心成員單位特色數字化應用場景,拓展生態修復、聯席會議等職能,通過線上線下融合互動,妥善化解涉生態環境領域矛盾糾紛。
如何破解“共享法庭”司法端無人接聽、有呼無應等司法服務斷檔問題,切實提升人民群眾使用“共享法庭”的體驗感和滿意度?走進常山縣人民法院“共享法庭U呼我應”指揮中心,可以看到,依托該院構建的“群眾點單+指揮中心派單+法官接單”模式,庭務主任可遠程“一鍵連線”法官,通過數字系統實現全天候、全領域的“接單”“配送”,讓司法服務“不打烊”。
這是衢州法院依托已全市域覆蓋的1181個線下“共享法庭”推動線上功能迭代升級融合的一個縮影。
此外,衢州法院還在全市域打造“基層治理平臺+共享法庭”,探索推進“共享法庭”與縣級社會治理中心、鄉鎮“四平臺”智治中心、村社網格“浙智興村”3個工作界面對接,實現平臺貫通、功能貫通、機制貫通。
記者在江山市人民法院開發的“共享法庭”融治理綜合應用上看到,該應用通過縣域治理全域感知系統與基層治理“四平臺”數據聯通,借力浙政釘等數字化工作平臺,實現“共享法庭”與基層一線及相關系統單位雙向互動。
2022年8月以來,衢州中院聚焦衢州市委提出的“全力打造四省邊際基層治理橋頭堡”目標,以衢州政法系統“融治理”為依托,精心挑選經驗豐富的干警下沉全市91個重點鎮街、村社,以常態化半月走訪和吹哨響應相結合的方式,借助“共享法庭”協助解決實際問題,為征地拆遷、商品房買賣等基層糾紛多發問題提供法律指導,社會反響良好。
堅持與時俱進,實現“云端”普法
“我現在就把錢還掉,別再曝光我了!”2022年2月18日,衢州中院在全市法院部署開展了為期一個月的“法助共富,法護平安”專項行動,敦促公告、拒執犯罪典型案例、失信被執行人曝光信息在全市“共享法庭”同步滾動直播,有多名被執行人當天主動履行了還款義務。
“這次‘共享法庭’直播活動,不僅向群眾宣傳了法院工作,也對被執行人產生了很強的震懾作用,相信會有更多的被執行人迫于壓力來履行義務。”全國人大代表鄭裕財見證了直播活動并為此點贊。
在“共享法庭”具有調解指導、糾紛化解、在線訴訟、普法宣傳、基層治理等功能基礎上,衢州法院橫向拓展治理效能,將原有五大功能擴容為“5+1+X”,其中“1”是司法協助,“X”是各地自選的諸如線下開庭、舒心驛站等模塊。
信息化時代,為了實現普法宣傳下基層、進網格的內容和形式與時俱進,衢州法院推動“衢州有禮”典型案例線上線下共享,依托“共享法庭”網絡庭審直播平臺開設“云課堂”,將其打造成為學習宣傳貫徹習近平法治思想的基層陣地。
全市法院根據群眾需要,提供“菜單式”的庭審直播、案例點播,對社會關注、群眾關心的各類案件組織“云端”觀看,由8090普法宣講團開展“庭后十五分鐘”以案釋法,讓群眾知道法治社會提倡什么、反對什么、禁止什么,推動基層形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治生態。
據介紹,2022年以來,全市法院利用“共享法庭”平臺開展各類主題直播及普法宣傳活動近千場次,受眾超30萬人。
“黨的二十大報告指出,要完善社會治理體系,健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能。”衢州中院黨組書記、院長危輝星表示,下一步,衢州法院將以“共享法庭”場所設施、網格法官、有禮案例、解紛資源、司法服務5個共享為抓手,通過司法資源向基層下沉、向前端延伸,助力健全完善“四治融合”的基層社會治理模式,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態,推動基層治理體系和治理能力現代化。