□蘇報記者 顧善聞
2022已成歷史，2023已在路上。
貫徹落實黨的二十大精神開局之年，全面推進中國式現代化蘇州新實踐如何開好頭、起好步？今年的《政府工作報告》定下的主基調是堅持穩字當頭，穩中求進。
穩，是姿態；進，是狀態。
瞄準建設更高水平的創新之城、開放之城、人文之城、生態之城、宜居之城、善治之城目標，蘇州如何更大力度推動轉型升級，更大力度推進創新發展，推動經濟運行率先整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，不斷提升城市綜合競爭力與可持續發展能力，在全國全省現代化建設大局中顯擔當、見作為？
我們試著從創新集群市域一體開放共贏最優服務四個發展維度，來解讀蘇州2023年的作為與愿景。
創新集群
以產業生態深度挖潛，夯筑蘇州制造堅實家底
2022年初，蘇州謀定新的城市發展戰略目標：打造數字經濟時代產業創新集群。
從產業集群到創新集群，兩個字之變，預示著蘇州城市格局之變。
創新的核心是人才，人才的載體是產業。沒有強大的產業，人才就沒有用武之地；沒有優秀的人才，創新也就成了無源之水。
始終聚焦實體經濟的蘇州，一直把創新作為支撐高質量發展的基石。《政府工作報告》提出，在2023年，蘇州將加快創新鏈突破、促進產業鏈提升、強化資金鏈保障并夯實人才鏈支撐，全面加強產業創新集群的融合發展。看得出，融合便是創新集群建設由起勢到成勢的著力點。
從字面上讀，蘇州將進一步強化大項目支撐作用，做優做強納米新材料、生物醫藥及高端醫療器械、高端紡織等國家先進制造業集群；聚焦重點產業，深耕光子等16個制造業細分領域。往深里探，新一年的產業創新集群重點要在四鏈融合上下功夫，力爭取得突破。
以第三代半導體為例。第三代半導體是舉世公認的前沿性戰略產業，是我國實現科技自立自強并在局部細分領域完成彎道超車的關鍵一環蘇州會聚力發展第三代半導體產業，超前布局量子信息、非硅基芯材料、區塊鏈和元宇宙等未來產業。
汽車產業，則是又一例。從整車到零部件再到各項配套服務，健全而發達的汽車產業在推動新一代的科技革命中扮演著重要角色。今年的《政府工作報告》提出蘇州要充分發揮自身優勢，全力加快新能源、智能網聯產業布局與融合發展，朝著打造萬億級汽車產業強市的目標大踏步前進。
以產業創新集群為工作抓手，推動產業發展高端化、智能化、綠色化，加快構建現代化產業體系，2023年蘇州制造業立市之基將更加堅實。
市域一體
以集中統籌凝心聚力，打破區域發展要素瓶頸
隨著一大批內聚外聯重大項目、重大工程在2022年啟動，2023年市域統籌的態勢如何延續，效果如何彰顯？一體化的格局如何更強健？
《政府工作報告》中提到四句話：要統籌城鄉生產生活生態布局，推動全域規劃，提升城市能級和中心城區功能，不斷增強城市綜合承載力。
回溯改革開放以來蘇州的崛起歷程即可發現，激勵各個板塊和區域根據自身資源稟賦選擇不盡相同的發展道路，你追我趕、比學趕超，充分釋放競爭紅利，是這座城市取得成功的財富密碼。
隨著長三角一體化的縱深推進和高質量發展趨勢日益顯現，人才、資本、技術和信息等資源要素的流動體量越來越大，流動質量也越來越高。昔日那種幫助各板塊在相對較低起點完成經濟騰飛的分布式發展，顯然必須逐漸讓位于更高格局更高站位的一體化統籌。
透過《政府工作報告》，2023年蘇州市域一體化工作的新圖景已清晰可見：深入推進產業在沿江轉型、創新在城區突破，加快太湖新城、太湖科學城、高鐵新城、蘇相合作區以及獨墅湖科教創新區（東區）等重點區域規劃建設。同時狠抓存量空間利用，積極探索土地二次開發、更新利用等新模式，推進鎮村兩級工業集中區優化整治提升。比如，蘇州將積極開展大運河（覓渡橋瓜涇港、望亭滸墅關段）沿線綜合整治，統籌推進產業布局調整和岸線景觀打造，讓千年大運河成為串起區域協調發展的新紐帶；推進全域供水一張網建設，優化清水互通管網布局，提升全市供水安全保障韌性。
2023年，以大蘇州為核心邏輯的統籌發展值得期待。按照發展思路，今年蘇州將以板塊臨界區域為重點，強化規劃統籌，著力實現空間縫合、資源整合和發展聚合，由此打開蘇州存量增長新空間。
開放共贏
以互聯互通內外兼修，匯聚全球資源為我所用
開放，是鐫刻在蘇州人骨子里的文化基因。
置身改革開放前沿的蘇州，是經濟全球化的直接受益者。以開放的胸襟迎接來自五洲四海的資金、技術、人才，充分發揮比較優勢融入全球經濟，歷來是蘇州塑造并鞏固競爭優勢的看家本領之一。
把開放的優勢持續做強，以開放賦能發展，今年的《政府工作報告》提出，將以更大力度推動合作共贏、開放創新，更好參與全球經濟合作競爭，進一步提升優質資源集聚和配置能力。其中，鞏固中新合作，提升中德、中日和海峽兩岸等開放載體能級，將成為蘇州更好面向全球集聚高端創新資源的關鍵。
專注平臺，做什么？從自身實際出發，優化外貿結構，持續提高一般貿易、高新技術產品進出口比重，進而推動傳統產品出口向價值鏈高端延伸。2023年，蘇州將緊緊抓住RCEP等重大機遇，深入參與共建一帶一路，引導支持企業拓展多元化國際市場；培育壯大離岸貿易、跨境電商、市場采購貿易等外貿新業態、新模式，進一步擴大服務貿易、數字貿易發展規模；更大力度吸引和利用外資，用好鼓勵外商投資企業利潤再投資政策，向設計、研發、營銷、結算等價值鏈全流程布局，引導外資積極參與產業補鏈、延鏈、強鏈。
打造內外雙循環的健康經濟體系，是開放的題中之義。深度融入長三角一體化，蘇州如何通過精準開放從而在區域內尋求更好的發展機遇？
蘇州祭出三大區域核心的新招：以打造區域樞紐中心城市為引領，落實省1+3重點功能區部署；以更大力度推動沿滬寧產業創新帶、環太湖科創圈、吳淞江科創帶以及G60科創走廊建設；全方位、多層次合力建設虹橋國際開放樞紐北向拓展帶，深入推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設。
彼此砥礪，內外兼修。蘇州，正吸引著全國和全球的優質資源，以實際行動推動合作共贏，不斷增創開放型經濟的新優勢。
最優服務
以深化改革劍及履及，提升干事創業氛圍
蘇州發展之所以能長期位居全國前列，是因為資本和人才看好蘇州、扎根蘇州。
優質資源為何會如此器重蘇州？
細讀《政府工作報告》，答案自明：字里行間除了透露出一絲絲時不我待的緊迫感，還流露出一股股不要我覺得，而要你覺得的自我加壓。目的就是要讓所有重倉蘇州的優質資源感到值得。
蘇州就是有令人舒心的能量場。這種舒心，并不是懶洋洋、慢吞吞的懈怠感，而是一種氣昂昂、勁鼓鼓的滿足感。蘇州人細膩溫婉的人文態度和劍及履及的行事風格，正營造出一種讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投的市場化、法治化、國際化的一流營商環境。
久居桂室，不聞其香。蘇州對于營商環境的追求，一如這持久芬芳。
《政府工作報告》提出，2023年將不斷深化放管服改革，有效降低市場主體制度性交易成本，全力深化一網通辦改革，實現集成辦免證辦掌上辦，讓市民和企業辦事少跑腿、更省心。同時創新監管模式，對新技術、新產業、新業態、新模式開展包容審慎監管。與此同時，蘇州將深化投資審批、工程建設項目審批等制度改革，推動拿地即開工常態化。
評價一地的營商環境是否卓越，就看其能否最大程度地激發市場主體的活力。按照蘇州人的定義，卓越的營商環境就是一種社會氛圍，即大力弘揚企業家精神、營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新，同時更好發揮企業家作用的社會氛圍。在蘇州眼里，這種氛圍的營造，只有進行時、沒有完成時，因此對應的政府服務也是永遠在路上。
蘇州是經濟大市、工業大市、開放大市、文化大市。不張揚、不畏懼，平心靜氣，又善于敢字為先、干字當頭，始終是這座城市最令人心動的特質所在。
切實擔負起走在前、挑大梁、多作貢獻的重大責任，當好中國式現代化的探路先鋒，展現中國式現代化的鮮明特征，繪就中國式現代化可觀可感的現實圖景，2023的蘇州，有的看！
