□ 記者 付奇 王建朋 沈佳暄
2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。
面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，切實擔起“勇挑大梁”的重大責任，在全面建設社會主義現代化國家新征程上邁出堅實步伐。
這一年，我們有力應對疫情持續反復沖擊，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，有效化解一系列重大風險隱患，開工建設一批重大項目，保障改善民生工作取得積極成效。
砥礪奮進開新局，勠力同心再出發。去年底召開的省委經濟工作會議提出，要在全面推進中國式現代化江蘇新實踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”中開好局起好步，充分展現江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻”的責任擔當。
統籌防疫情與謀發展，
沿高質量發展航道破浪前行
去年春季以來，具有強傳染性的奧密克戎變異株波及多數省份，國際局勢復雜演變，江蘇經濟持續面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。
直面疫情防控與經濟發展“雙選題”，江蘇在承壓中“勇挑大梁”，以超常規舉措應對超預期沖擊，引領江蘇經濟這艘大船沿著高質量發展航道破浪向前。
激流勇進，“江蘇號”何以行穩致遠？答案只有一個：既顧眼前，又謀長遠。
數量龐大、充滿活力的市場主體是穩住經濟基本盤的重要支撐。面對疫情沖擊，我省去年在助企紓困、提振信心上下足功夫，以政策之“進”助力經濟之“穩”——
去年2月，省政府印發進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的“蘇政40條”，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業和個體工商戶渡難關，用“真金白銀”和真招實招為各行各業紓困解難。
4月，我省印發《關于有效應對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困的政策措施》，再次出臺22條扶持政策。在“蘇政40條”基礎上更注重延伸拓展、增強力度。比如，對符合條件的旅行社，旅游服務質量保證金暫退比例由80%提高至100%；新出臺“六稅兩費”頂格減免和擴大階段性緩繳養老金，力度之大前所未有。
6月，我省啟動“蘇企通”平臺市縣貫通工作，推動各項減稅降費、助企紓困、穩定經濟政策“精準滴灌”、直達快享，更進一步激發市場主體活力。
在推出一條條惠企紓困政策的同時，我省注重加強部門橫向協同與系統上下貫通：省工信廳聯合省交通運輸廳、商務廳、糧食和物資儲備局等部門，成立穩定重點產業鏈供應鏈工作專班；省人社廳聯合教育、民政、國資等部門以及智聯招聘等互聯網企業，籌集政策性和社會化崗位超100萬個；省知識產權局、省商務廳、省文旅廳、中國銀行江蘇省分行聯合舉行重點行業紓困“知惠行”專項活動。江蘇還在全國首創“蘇崗貸”穩就業金融產品，重點為穩崗效果好且用工規范的民營企業提供信貸支持。
顧眼下，直擊“最痛點”，動態調整“減、退、補”各類紓困工具；謀長遠，更好積蓄潛力，用“政策之手”持續推進營商環境不斷優化。
去年初，省委、省政府出臺《江蘇省優化營商環境行動計劃》。8月，省委工作會議將“持續打造良好營商環境”作為八項重點工作之一。9月，全省優化營商環境工作推進會議召開，為優化營商環境從何處著手、在何處發力給出“施工圖”：一體推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。緊接著，84條優化營商環境舉措出臺，重點聚焦市場主體制度性交易成本，著力破解市場主體運營中的體制性障礙、制度性成本等問題。
助力市場主體解難題、渡難關，復元氣、增活力，既要“留住青山”，又要讓“青山常綠”。在優良營商環境支撐下，當前全省市場主體接近1400萬戶。
省統計局最新數據顯示，去年5月以來，全省各項主要經濟指標呈現逐月、逐季回升向好勢頭，全年經濟畫出“V”形曲線，再次展現出經濟大省的較強韌性。
統籌穩增長與保安全，
以新安全格局保障新發展格局
世界百年未有之大變局加速演進，我省發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，糧食、能源、產業鏈供應鏈安全面臨新的挑戰。如何以高水平安全保障高質量發展成為一道新考題。
過去一年，全省上下加快構建與新發展格局相適應的新安全格局，統籌各類要素、各個領域、各方資源、各種手段，既穩增長又保安全，全力下好把握未來發展主動權的“先手棋”。
保障糧食安全始終是我國治國理政的頭等大事。過去一年，江蘇農業克服疫情反復、春夏連旱、異常高溫、強對流天氣等不利條件影響，交出一份優異“成績單”：糧食總產、單產雙創歷史新高，全省糧食總產量首次突破750億斤，達753.8億斤；單位面積產量達461.5公斤/畝，較上年增加1.4公斤/畝，居主產省第三位。作為國家糧食主產區，江蘇不僅將“飯碗”牢牢端在自己手上，更為全國糧食安全作出貢獻。
“兩份清單”可以解讀江蘇的“豐收密碼”：一份是“2022年糧食生產重點工作清單”，另一份是“2022年糧食生產支持政策清單”。通過清單管理、掛圖作戰，江蘇全力穩住農業基本盤。
黨的二十大報告中強調，“深入推進能源革命”“確保能源安全”。能源是工業的糧食、國民經濟的命脈，事關國計民生和經濟安全。
去年11月，一年一度的冬季天然氣保供啟動，坐落于南通如東洋口港陽光島上的中石油江蘇LNG接收站迎來一年中最忙碌的時刻，接收站單日外輸量穩定在3000萬立方米以上；去年12月28日，國內單流程規模最大的煉化一體化項目全流程貫通——盛虹煉化項目全面投產，年產值將達1000億元……一個個重大項目落地實施，筑牢能源安全。
“雙碳”目標牽引，深化能源革命，光伏、風電、生物質能等新能源成為能源高質量發展的“新引擎”。
隆冬時節，鹽城黃海灘涂上，巨大的風電葉片徐徐轉動，源源不斷地將海上風能轉化為清潔電力送入千家萬戶。
我省積極推動能源結構更“輕”更“綠”，這樣的場景將越來越多。2022年，全省進一步細化完善海上風電項目競爭性配置工作細則，統籌推動光伏市場化并網項目建設，全年光伏新增裝機創歷史新高、達500萬千瓦以上，累計裝機規模突破2400萬千瓦。
過去一年，我省產業鏈供應鏈韌性和競爭力顯著增強。重點打造的30條優勢產業鏈中，特高壓設備及智能電網、晶硅光伏、風電裝備等7條產業鏈基本達到中高端水平，國際競爭優勢明顯。不過，我省還處于產業鏈由中低端向高端躍升階段，產業技術壁壘不斷提高，對產業鏈升級形成新的壓力。
瞄準自主可控、強鏈補鏈，我省全面推動“智能化改造、數字化轉型”。一年內，為超2.2萬家規上企業開展“智改數轉”免費診斷，1萬家企業完成相關轉型項目。去年，我省9個工廠獲評首批國家智能制造示范工廠，全省兩化融合發展水平連續八年保持全國第一。
夯實實體基座，競逐數字賽道，有力提升了產業韌性。去年1—11月，全省規模以上工業實現營業收入145612.11億元、增長6.2%，江蘇在爭創“數實融合第一省”的新征程上穩步前行。
統籌擴內需與促外貿，
以制度化創新激發經濟新活力
消費是擴大內需的重要引擎。去年，受疫情直接沖擊，國內消費市場持續承壓。江蘇人口基數大、市場空間廣闊，居民消費提質擴容潛力同樣巨大。面對“需求收縮”壓力，我省各地紛紛打出提振消費“組合拳”，激發消費新潛能、釋放消費新活力。
去年12月14日，“南京國際消費節·寧好，2023！”系列活動全面開啟，面向南京都市圈市民發放汽車消費助力券、綠色消費助力券等消費“大禮包”。
惠民券“杠桿效應”明顯。2022年，江蘇精心組織“蘇新消費”四季主題購物節。在近期開展的“冬季購物節”期間，全省已累計開展1800余場消費促進活動，發放超2.5億元消費助力券和數字人民幣紅包，提振了消費信心，推動市場復蘇。
高質量消費需要高品質供給——
消費場景愈發豐富。去年，我省修改完善《江蘇省省級步行街改造提升試點評價指標》，認定南京百家湖1912街區等15條街區為首批“省示范步行街”。
消費選擇更趨多元。去年以來，多地大力發展首店經濟，僅南京就引入品牌首店295家，同比增長68.6%，引進首店的數量、質量均領先全國同類城市，呈現出品牌高端化、業態全場景化、布局多元化等發展趨勢。
去年1—11月，全省實現社會消費品零售總額39081.3億元，與上年同期持平。從6月開始連續6個月實現同比正增長，消費市場恢復趨勢加快鞏固。
消費在復蘇，外貿外資勢頭同樣良好。
今年1月2日，《區域全面經濟伙伴關系協定》對印度尼西亞正式生效。當天，南通海關為一家食品添加劑生產企業簽發全省首份輸印尼RCEP原產地證書。
“原先我們出口到印尼使用的是東盟原產地證書，現在推行RCEP，客戶那邊關稅全免，預計每年可為客戶節約45萬美元，大大提升了我們產品在國際市場的競爭力。”企業相關負責人俞海鋒興奮地說。
江蘇堅持以制度型開放引領高水平對外開放，一年來，全力支持企業穩訂單拓市場，千方百計穩住外貿基本盤，推動更多外資標志性項目落地建設、投產見效。
改革新舉措結出碩果。去年全年，江蘇中歐（亞）班列共開行1973列、搭載標箱14.21萬箱，同比分別增長9.6%、11.5%，均創歷史新高。
制度“試驗田”變成“高產田”。江蘇自貿區設立3年來，3個片區累計探索形成制度創新成果196項，其中11項在全國復制推廣、7項在國家部委完成備案、88項在省內復制推廣。
通過擦亮市場化、法治化、國際化一流營商環境的“金字招牌”，越來越多人才、企業、資本向往江蘇、選擇江蘇、扎根江蘇。
據南京海關統計，去年1—11月，江蘇外貿進出口5萬億元，同比增長6.7%，占同期我國進出口總值的13%。去年全年進出口總額有望創歷史新高，實際利用外資規模預計將持續保持全國第一。
江蘇正以高水平開放促進深層次改革，從開放大省穩步邁向開放強省，不斷釋放經濟發展新活力。
