□ 記者 許海燕 洪葉
“2022年，全省新增市場主體169萬戶，總量達1411.9萬戶，為全省經濟運行企穩向好提供有力支撐。”這是記者從1月12日召開的全省市場監管工作視頻會議上獲悉的最新數據。
江蘇將如何更大力度激發市場主體活力、打造規范有序公平競爭的市場環境？全省市場監管系統將堅持穩字當頭、穩中求進，著力營造一流營商環境，服務構建全國統一大市場，加快建設質量強省和知識產權強省，讓各類市場主體在江蘇如魚得水、如鳥歸林。
緊扣“活力”，
打造一流營商環境
“原以為盤個店很麻煩，需要重新辦證照。沒想到趕上好政策，稅款結清，簽個字直接變更，當場就能領取營業執照，太方便了！”位于江陰市徐霞客鎮的李記燒餅店經營者耿女士激動地說。
去年11月1日起，促進個體工商戶發展條例正式實施，允許個體戶在家庭成員之外變更經營者，大大降低了制度性交易成本，也有利于個體工商戶的持續經營，打造更多“小而美”的“百年老店”。
2022年，全省市場監管部門全面推進審評審批提速，牽頭實施企業開辦、簡易注銷等4個“一件事”改革，全面推進歇業登記、個體工商戶變更登記等改革創新；加大助企紓困力度，辦理免罰輕罰案件2萬件，依法減輕、免除處罰負擔15.4億元。
營商環境“優”無止境。省市場監管局局長沈海斌介紹，今年將緊扣“活力”，從我省打造市場化、法治化、國際化一流營商環境目標要求出發，著力營造“一個大環境”，在更大激發市場主體活力上取得新突破。
——深化準入準營和退出制度改革，深入推進市場監管領域涉企經營許可事項“證照分離”改革。深化市場主體住所（經營場所）登記改革，有效釋放各類場所資源。力推企業開辦、簡易注銷等“一件事”改革，以集成化服務更好滿足企業和群眾辦事需求。
——多措并舉幫助企業降本減負，在去年助企紓困一攬子政策基礎上適時出臺接續政策，尤其對因疫情等原因經營困難的小微企業以及餐飲旅游、交通運輸等行業，要加大支持力度，幫助市場主體進一步提振信心。
——用心用情支持民營經濟發展，充分發揮扶持個體工商戶聯席會議制度作用，集成各部門職能工具出臺“個轉企”政策措施，開展好“個體工商戶服務月”活動，支持各地探索開展個體工商戶分型分類培育試點，鼓勵支持民營企業發展壯大。
緊扣“秩序”，
服務構建“一個大市場”
睢寧縣某商貿有限公司虛構商品交易記錄案、南京悅居建材有限公司經營以不合格產品冒充合格產品的燃氣用不銹鋼軟管案……每一個典型案例，都是市場監管部門對損害市場公平與秩序行為的嚴厲打擊。
2022年，省市場監管局全力打造規范有序公平競爭環境，在全國率先上線公平競爭審查在線監測評估系統；建立健全商業秘密保護長效機制，3個地區入選全國商業秘密保護創新試點地區，數量居全國第一；聚焦群眾反映強烈的10類問題開展“鐵拳”行動，全省查處民生領域案件9074件。
2023年，如何在維護公平有序市場秩序上展現新作為？省市場監管局將整合建立公平競爭政策聯席會議制度，推進公平競爭審查信息化試點；加大行業協會、數字經濟等壟斷多發領域合規指導力度，完善經營者集中風險預警提示機制；扎實開展涉疫藥品和醫療用品穩價保質專項行動，從嚴從快查處涉疫藥品和醫療用品領域哄抬價格、囤積居奇、虛假宣傳、虛假違法廣告、假冒偽劣等違法行為。
面對數字經濟催生的各種新業態，江蘇將不斷創新監管方式，突出抓好平臺經濟監管，建立健全平臺經濟監管“十項制度”，推動“點亮行動”和“貫標工程”由平臺企業向大型電商延伸；提升廣告監管能力，打造違法廣告實時監測預警“數字哨兵”，力爭在軟文、種草、視頻、直播等新媒體新業態廣告治理上盡快破題。
提升市場監管效能有助于統一大市場的建設。“去年，省市場監管數智化平臺上線，今年全省要在更大范圍、更寬領域、更深層次推動市場監管數字化變革，力爭通過2至3年的努力實現全省市場監管整體數字化轉型。”沈海斌說，推進高效能監管，法治監管是根本要求、智慧監管是關鍵手段、信用監管是長遠之策，必須堅持三個監管緊密配合、一體推進、協同發力，進一步完善基礎性制度、搭建信息化平臺、構建常態化機制，不斷提高市場監管現代化水平。
緊扣“質量”，
賦能現代化產業體系
“2021年我們獲得‘江蘇精品’認證，精品蠶絲被填充物是100%桑蠶長絲，遠高于國家標準。最近，我們通過‘蘇質貸’獲得蘇州銀行100萬元、中國銀行500萬元的借款額度。”蘇州太湖雪絲綢股份有限公司財務總監嚴建新說。
去年11月，我省發布全國首個省級層面質量金融產品“蘇質貸”，目前已幫助785家企業融資64.2億元。“蘇質貸”是為具有質量榮譽、質量認證的企業提供融資授信的金融產品，可將反映企業質量水平的無形資產轉化為有形資產。
江蘇高度重視“質量強省”建設。2022年，我省推進一系列面向中小微企業的質量幫扶行動，建成質量基礎設施“一站式”服務站點208個，為12.7萬家企業提供質量技術服務。開展知識產權質押融資行動，幫助3840家企業獲近500億元貸款支持。我省萬人發明專利擁有量達50.4件、連續7年保持全國省（區）第一。
今年，江蘇將加快建設“質量強省”，在賦能現代化產業體系上邁出新步伐。
——完善質量治理體系，全面貫徹質量強省建設實施意見，推動各地出臺質量強市建設方案，支持有條件的地區爭創國家質量創新先導區、質量強國標桿城市。引導企業制定品牌發展戰略、加強全面質量管理，推動首席質量官制度覆蓋全省60%規模以上企業。
——力促產業質量提升，深入推進新一輪重點產業鏈質量提升行動和標準化提升工程，加快完善數字經濟和綠色發展標準體系，一體開展計量服務中小企業行、小微企業質量管理體系認證提升、檢驗檢測促進產業優化升級系列行動，力爭在打通質量堵點上取得標志性成果。
——強化質量技術服務，優化質量基礎設施“一站式”協同服務網絡，年內新增24個服務站點，力爭年內申報批籌建立國家質檢（計量）中心4個、省中心9個。加大“蘇質貸”推廣運用力度，為企業加強品牌管理、產品研發、技術改造和轉型升級注入信貸資金支持。
