2022年蘇州市落實新增減稅降費超千億元

著力為企業紓困解難，守穩經濟發展壓艙石

□蘇報記者大秋

保市場主體是穩住宏觀經濟大盤的先手棋。2022年以來，蘇州全市上下扛起全省經濟壓艙石重任，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全重大要求，迎難而上，奮力拼搏。

2022年，新的組合式稅費支持政策、穩經濟一攬子政策和接續措施分批推出。這一年，蘇州財稅部門全面推進落實減稅降費政策，持續優化營商環境，著力為企業紓困解難，以真金白銀、扎實舉措、貼心服務激發市場主體活力，為減輕市場主體負擔、穩住宏觀經濟大盤提供了有力支撐。記者從蘇州市財稅部門獲悉，2022年全市落實新增減稅降費及退稅緩稅緩費合計超千億元，其中留抵退稅超500億元，惠及市場主體7.4萬戶。

退真金白銀

助力企業輕裝上陣

張家港沙洲電力有限公司是一家私營燃煤發電廠，發電容量位居江蘇省前列。2022年上半年，受國際國內宏觀局勢影響，煤價高漲，公司現金流緊張，煤炭欠款不斷增加，生產經營較為困難。留抵退稅政策出臺以后，蘇州財稅部門第一時間聯系該企業，提供一對一的政策指導和培訓。

我們提交申請后，沒多久就收到退稅款了，極大地緩解了我們的資金壓力。沙洲電力財務負責人感激地說。據悉，沙洲電力共收到三批次增值稅留抵退稅8000多萬元，這些現金流有效幫助我們支撐日常生產，盡快渡過難關。

同樣受益于留抵退稅政策的還有蘇州亞盛藥業有限公司。這家公司在蛋白蛋白相互作用藥物設計領域技術水平處于全球領先地位，擁有核心專利約100件。由于醫藥企業普遍具有研發周期長、資金投入大的特點，再加上公司正在建設約10萬平方米的研發生產基地，資金周轉壓力陡增。留抵退稅政策出臺以來，亞盛藥業共享受退稅4990萬元，有效緩解了企業資金周轉壓力。下一步，企業計劃把這筆退稅款用于重點品種的臨床研發，爭取產品早日上市造福廣大患者、回報社會。

從減稅降費到2022年的新的組合式稅費支持政策，力度空前的減稅紅利持續釋放。一方面減輕負擔，直接惠企，使市場主體從疫情影響中盡快恢復；另一方面鼓勵企業加大創新力度，推動經濟大船繼續破浪航行。為此，蘇州財稅部門通力合作，定期召開專題會議，研究減稅降費政策影響，分析政策落實的難點問題，及時鎖定重點企業，架起落實留抵退稅政策的直通車。

減企業煩惱

打造良好營商環境

目前，蘇州擁有市場主體287萬戶，數量占全省的五分之一，全年新增市場主體29.2萬戶，2022年末用工備案實有人數超554萬人，創歷史新高。蘇州市場主體的穩步增長，得益于營商環境的不斷優化。

歐利瑪提手膠帶（蘇州）有限公司是一家來自意大利的小微生產企業，專門生產飲料外包裝提手膠帶。2022年實施更大規模留抵退稅政策后，公司首次享受退稅59.34萬元。組合式減稅降費政策力度大、范圍廣，讓外商深刻感受到了蘇州良好的營商環境和服務型政府的親商理念，該公司負責人表示深切感受到了中國政府對企業發展的支持和幫助。據了解，這家外資企業追加了投資，表達出對中國市場的信心。

作為國際合作和開放的典范，蘇州市響亮地喊出打造蘇州最舒心營商服務品牌。為穩外貿穩外資，蘇州稅務進一步壓縮退稅時間，平均納稅人申報出口退稅辦理時間壓縮至不超過3個工作日。

為有效對沖疫情影響，市財稅部門組織編寫了《蘇州市減稅降費政策匯編》，充分利用線上線下渠道，持續開展減稅降費政策宣傳，持續為企業發展提供優質高效服務，確保優惠政策企業應享盡享。據統計，全市落實新增減稅降費及退稅緩稅緩費合計超千億元。

一個地區的經濟能有活力和競爭力，不僅需要頂天立地的大企業，還需要萬紫千紅的小微企業。一系列減稅降費政策對小微企業來說，無疑是雪中送炭。大量的小微企業享受到了退稅、減稅政策，尤其是房土兩稅政策的減免，給企業減輕了不小的壓力。去年全年共辦理小型微利企業所得稅減免、六稅兩費減免、困難減免、小規模納稅人增值稅減征等新增減稅降費超200億元，辦理制造業中小微企業延緩繳納稅費280多億元。同時，蘇州加大力度為服務業小微企業和個體工商戶紓困解難，先后出臺政策減免全市范圍內承租國有企業和行政事業單位權屬物業的服務業小微企業和個體工商戶的租金，2022年共減免租金26.69億元。

此外，市財稅部門主動融入《蘇州市優化營商環境創新行動》，持續深化改革創新、完善服務舉措，全力打造企業全生命周期服務鏈，持續化解企業成長的煩惱。

紓市場痛點

提振市場主體活力

保市場主體就是保社會生產力，保住了市場主體，保就業、保民生就有了保障，也就穩住了宏觀經濟大盤。因此，堅持穩字當頭、穩中求進，推動高質量發展，關鍵是采取有效措施持續激發市場主體活力。

為有效提振市場主體的活力、了解企業的實際情況，2022年，蘇州市財政局選取了45家企業作為我市減稅降費企業聯系點，通過走訪調研、召開多輪座談會等形式，與聯系點企業面對面交流，了解企業的真實情況。據了解，此次在全市范圍內選取的企業主要涉及制造業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣和水生產供應業、住宿和餐飲業、居民服務修理業、交通運輸倉儲業、信息傳輸軟件業、文化體育娛樂業等行業大類，其中，有大型企業、中型企業以及小型和微型企業。

通過與聯系點企業面對面座談，了解到企業對政府出臺一系列減稅降費政策十分滿意，減輕了企業成本，增加了企業流動資金，為企業發展提振了信心。同時，通過對聯系點企業上半年財務指標進行分析，發現這次增值稅留抵退稅最受益的行業是制造業，特別是研發投入階段的生物制藥行業。以信達生物、亞盛藥業為代表的一批生物醫藥企業，實施新的組合式稅費支持政策以來，這些企業都在第一時間獲得了退稅，有效緩解了企業資金周轉壓力。此外，處于持續投入土地、房屋、設備的各類企業也獲得了大量退稅資金，切實緩解了資金壓力，保障了企業持續經營。

2022年，蘇州還出臺一攬子穩就業、保民生、強信心的舉措，傾心盡力助力市場主體紓困解難。蘇州財稅部門注重經濟政策和就業政策有序銜接，促進實現穩增長、保就業。階段性降費率和延長緩繳期限，截至去年11月，緩繳困難企業和特困行業養老、失業、工傷保險費2.4億元。職工基本醫療保險單位繳費費率下調，去年下半年全市降費15.87億元。提高穩崗返還標準，去年全市累計發放穩崗返還資金14.19億元，惠及21.9萬戶參保單位。擴大失業保險保障范圍，去年全市安排應對疫情停工停產的中小微企業一次性留工補助5.78億元。支持擴崗舉措更新，去年向企業發放一次性擴崗補助0.87億元。

下一步，蘇州各級財稅部門將進一步互相配合，按職責分工，形成工作合力，堅決落實組合式稅費支持政策特別是大規模留抵退稅政策，不折不扣做好退稅減稅工作，助力市場主體紓困解難，確保政策紅利精準直達市場主體。要將落實減稅降費工作融入深化稅收征管改革、優化營商環境等各項重點工作中，為企業減輕成本、提振信心，緩解因疫情造成的企業發展困難，為蘇州經濟社會高質量發展提供源源不斷的動力。