中共蘇州市委關(guān)于推進(jìn)敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)

在中國式現(xiàn)代化建設(shè)上作出引領(lǐng)示范的意見

（2023年1月26日）

習(xí)近平總書記在中央政治局會議上強調(diào)，要堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。蘇州承載著習(xí)近平總書記勾畫現(xiàn)代化目標(biāo)的殷殷囑托，省委賦予我們在中國式現(xiàn)代化建設(shè)上作出引領(lǐng)示范的目標(biāo)定位，明確要求我們在高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾對美好生活向往、人與自然和諧共生上作出引領(lǐng)示范。我們要牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，貫徹落實黨中央和省委要求，與時俱進(jìn)弘揚團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭先的張家港精神，敢闖敢試、唯實唯干、奮斗奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的昆山之路，借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏的園區(qū)經(jīng)驗三大法寶，以更大力度推進(jìn)敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)，把敢的精神體現(xiàn)在勇?lián)率姑恼螕?dān)當(dāng)上，把敢的勁頭集中到破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)效、開辟發(fā)展新局上，把敢的成果體現(xiàn)到滿足人民對美好生活的向往上，努力交出不負(fù)總書記重托、不負(fù)黨中央和省委期望、不負(fù)人民期待的時代答卷。

為深入貫徹讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的重要要求，推動全市上下進(jìn)一步團(tuán)結(jié)奮斗、奮發(fā)有為，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)上作出引領(lǐng)示范，現(xiàn)提出如下意見。

一、支持和鼓勵干部敢為，著力鍛造看得出、站得出、豁得出的干部隊伍

各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強堅定信念、服務(wù)人民的政治擔(dān)當(dāng)，不畏挑戰(zhàn)、克難奮進(jìn)的使命擔(dān)當(dāng)，時不我待、只爭朝夕的歷史擔(dān)當(dāng)，守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來，在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化蘇州新實踐中充分展現(xiàn)敢為的風(fēng)采。

要堅持對黨忠誠講政治，把牢敢為方向。始終把政治要求貫穿開展工作的全過程各方面，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到謀事有政治高度、干事重政治影響、成事講政治效果。大力選用政治上過硬的干部，推動全市上下貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署態(tài)度更加堅決、成效更為顯著。

要堅持干事創(chuàng)業(yè)求突破，揮灑敢為激情。把想干事、肯干事內(nèi)化為一種自覺，保持敢為天下先的干勁、敢闖無人區(qū)的沖勁、敢做弄潮兒的拼勁。大力選用敢于打破思維定勢、工作慣性和路徑依賴的干部，推動更多干部以創(chuàng)造性落實開拓事業(yè)新境界。

要堅持爭先進(jìn)位創(chuàng)一流，提高敢為標(biāo)準(zhǔn)。努力提升戰(zhàn)略眼光、專業(yè)能力、干事本領(lǐng)，敢謀敢為更善謀善為，以勇爭一流、追求卓越的行動不斷實現(xiàn)更好結(jié)果。大力選用胸有謀略懂專業(yè)、事業(yè)為上肯攀登的干部，推動各項工作打開新局面、邁上新臺階。

要堅持堅韌不拔務(wù)實功，增強敢為定力。堅持真抓實干、埋頭苦干，防止好大喜功、急功近利，以久久為功的綿綿之力一步一步把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。大力選用恒心足、韌性好的干部，推動形成兢兢業(yè)業(yè)下苦功、扎扎實實干工作的良好風(fēng)氣。

要堅持攻堅克難扛重責(zé)，強化敢為擔(dān)當(dāng)。不斷錘煉敢于擔(dān)當(dāng)、勇于拼搏的膽魄，遇到困難不退縮、遇到問題不躲閃、遇到矛盾不回避，敢于干重活、打硬仗。大力選用擔(dān)得起責(zé)任、頂?shù)米毫Α⑵吹贸鲅缘母刹浚苿痈刹筷犖槭冀K保持昂揚向上的奮斗姿態(tài)。

要堅持從嚴(yán)律己守規(guī)矩，筑牢敢為底線。堅持清清白白做人、干干凈凈做事，做到擋得住誘惑、耐得住清貧、守得住寂寞，既要敢作為、又不亂作為，始終保持過硬的作風(fēng)形象。大力選用一身正氣、兩袖清風(fēng)的干部，風(fēng)險意識底線思維強的干部，防止敢為善為異化為恣意妄為。

二、支持和鼓勵地方敢闖，加快形成十個板塊各美其美、美美與共的更強合力

支持和鼓勵各縣級市（區(qū)）在抓貫徹落實上創(chuàng)造性開展工作，努力在探索探路中實現(xiàn)突破突圍，在先行先試中樹立標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿，在比學(xué)趕超中實現(xiàn)爭先進(jìn)位。

凝聚齊心敢闖的勁頭。完善市委常委會專題調(diào)研縣級市（區(qū)）工作制度，強化市域統(tǒng)籌發(fā)展，鼓勵各地在頂層設(shè)計的框架內(nèi)大膽試、大膽闖、大膽干，樣樣爭第一、事事走在前，不斷營造十個板塊生龍活虎、爭先奮進(jìn)的火熱局面。各縣級市（區(qū)）要進(jìn)一步拉長長板，選準(zhǔn)既體現(xiàn)自身特色、又符合未來方向的重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，用各自的比較優(yōu)勢鑄就蘇州的整體優(yōu)勢；進(jìn)一步補齊短板，對標(biāo)黨中央、省委、市委部署要求，逐條逐項破解發(fā)展問題和瓶頸；進(jìn)一步筑牢底板，切實扛起維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、加強社會治理、防范化解風(fēng)險隱患等方面的職責(zé)使命，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。

激發(fā)爭先敢闖的動力。聚焦高質(zhì)量發(fā)展中心任務(wù)，優(yōu)化完善高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，更加科學(xué)合理設(shè)置共性指標(biāo)和個性化指標(biāo)，既比總量、也比單項，對在重點產(chǎn)業(yè)項目、重大外資項目實現(xiàn)突破的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文化繁榮等各項工作闖出成功新路、取得突出成效的，在高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中予以正向激勵，真正考出差異、考出干勁，不斷營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

完善鼓勵敢闖的保障。理清市區(qū)兩級各自職能，推動市級權(quán)限應(yīng)放盡放、能放則放，最大限度為地方減負(fù)賦能，讓地方敢闖邁開步子、放開手腳。力戒形式主義、官僚主義，更大力度精簡文件簡報、會議活動、考評創(chuàng)建等，切實為基層減負(fù)。規(guī)范各類督查檢查，引導(dǎo)基層強化責(zé)任思維、克服避責(zé)思維，真正為基層松綁。

三、支持和鼓勵企業(yè)敢干，不斷激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力

始終堅持兩個毫不動搖，持續(xù)打造市場化法治化國際化最優(yōu)營商環(huán)境，努力做到同樣條件成本最低、同樣成本服務(wù)最好、同樣服務(wù)市場機會最多。

幫企業(yè)排憂解難，堅定敢干的信心。構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，完善企業(yè)家月度座談、企業(yè)大走訪等工作機制，暢通常態(tài)化、規(guī)范化、制度化政企溝通渠道，堅決兌現(xiàn)各類惠企政策，以幫助企業(yè)解決多少問題、帶來多少實惠為工作標(biāo)準(zhǔn)，做細(xì)做實各項服務(wù)舉措，加大服務(wù)保障力度，堅定企業(yè)投資蘇州、深耕蘇州的信心。

讓企業(yè)輕裝上陣，營造敢干的環(huán)境。深化放管服改革，持續(xù)升級蘇州優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動，做到好上加好、優(yōu)無止境。探索企業(yè)廉潔合規(guī)建設(shè)，落實少捕慎訴慎押政策，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度機制。加強知識產(chǎn)權(quán)法庭、破產(chǎn)法庭、國際商事法庭和勞動法庭四庭協(xié)同，依法平等保障各類市場主體的合法權(quán)益。

為企業(yè)賦能添力，釋放敢干的動能。持續(xù)深化國資國企改革，推動國有企業(yè)找準(zhǔn)定位、優(yōu)化布局、做強實力；進(jìn)一步降低市場門檻、解決隱性壁壘，為民營企業(yè)提供更多市場參與機會；主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為外資企業(yè)投資發(fā)展創(chuàng)造最有利條件，充分釋放企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造能力。

助企業(yè)突破自我，傳承敢干的基因。真誠尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家，大力弘揚企業(yè)家精神，引導(dǎo)各類企業(yè)樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)。支持上市企業(yè)加強市值管理、梯隊管理，鼓勵中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，推動企業(yè)不斷做大做強、力爭世界一流。支持企業(yè)立足蘇州、放眼世界，更大力度走出去開展全球布局，敢于在國際賽場上去拼搏、去創(chuàng)新、去開拓，在中國式現(xiàn)代化蘇州新實踐中綻放企業(yè)光彩。

四、支持和鼓勵群眾敢首創(chuàng)，發(fā)揮人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性

堅持為了人民、依靠人民，尊重人民主體地位，努力建設(shè)一座面向所有人、為了所有人的人民城市，更好釋放蘊藏在人民群眾中的智慧和力量。

營造弘揚首創(chuàng)精神的濃厚氛圍。建立健全有利于人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的制度環(huán)境，大力發(fā)揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導(dǎo)各行各業(yè)勞動者立足崗位發(fā)揮聰明才智、大膽創(chuàng)新實踐。加大輿論宣傳力度，大力總結(jié)推廣基層創(chuàng)新創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，不斷培育敢創(chuàng)新、想創(chuàng)新、善創(chuàng)新的社會新風(fēng)。

做優(yōu)施展首創(chuàng)才干的廣闊舞臺。全力打響人到蘇州必有為工作品牌，加快建設(shè)高水平人才集聚平臺，面向全球加大引才力度，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新人才、專技人才、技能人才、鄉(xiāng)土人才和留學(xué)人員隊伍建設(shè)，最大限度地把各方面優(yōu)秀人才匯聚起來。持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，以最廣闊的空間、最高效的機制、最貼心的服務(wù)促進(jìn)各類人才創(chuàng)新活力充分涌流。

打造激發(fā)首創(chuàng)意愿的優(yōu)良環(huán)境。堅持以城留人、以人興城，不斷提升城市的承載力和服務(wù)功能，調(diào)整優(yōu)化放寬落戶政策，健全完善以常住地提供基本公共服務(wù)的制度體系，加快實現(xiàn)老有頤養(yǎng)、弱有強扶、病有良醫(yī)、幼有優(yōu)育、學(xué)有善教、勞有多得、住有宜居，建設(shè)更加令人滿意的好房子、好社區(qū)、好街區(qū)、好城市，讓更多人愛上蘇州、留在蘇州、為蘇州貢獻(xiàn)首創(chuàng)智慧。

全市各級黨組織要壓實主體責(zé)任，強化示范引領(lǐng)，一級帶著一級干、一級做給一級看，以組織擔(dān)當(dāng)推動干部擔(dān)當(dāng)，以組織作為促進(jìn)干部作為，讓有實績的人有帽子、做虛功的人沒面子，不斷釋放敢的強烈信號、營造敢的良好環(huán)境、形成敢的強大合力，在大有可為的新時代大有作為。要以更大力度選拔使用干部，讓更多經(jīng)過風(fēng)雨洗禮的干部脫穎而出。拓寬選人用人的視野，突破固化思維、克服論資排輩、破除隱形臺階，讓更多的干部特別是優(yōu)秀年輕干部上主場、當(dāng)干將、挑重?fù)?dān)，多接一接燙手山芋、當(dāng)一當(dāng)熱鍋上的螞蟻。牢固樹立以實績論英雄的用人導(dǎo)向，以干成之事評價干事之人，真正讓敢于負(fù)責(zé)、敢闖敢試、敢走新路、敢開先河、敢抓善成的干部有舞臺、做主角。加快提升干部能力素質(zhì)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，加強專業(yè)化、精準(zhǔn)化能力培訓(xùn)，大力推動走不開的干部進(jìn)黨校、上講臺，統(tǒng)籌抓好思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷練就解決實際問題的真功夫。要堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧ＵJ(rèn)真落實三個區(qū)分開來要求，以精準(zhǔn)容錯糾錯激勵擔(dān)當(dāng)，對出于公心、勤勉盡責(zé)的敢為善為者，能容皆容、應(yīng)容盡容；以及時澄清正名匡扶正氣，為受到失實檢舉控告的干部澄清事實、消除影響，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為；以廉潔風(fēng)險備案鼓勵創(chuàng)新，為首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的改革創(chuàng)新實踐和制度探索提供充分的試錯機會；堅決糾治影響決策部署貫徹落實、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義，確保廣大黨員干部心無旁騖謀發(fā)展、集中精力抓落實。