本報訊 2月10日，福建省福州市中級人民法院依法公開開庭審理福州市某小吃店訴福州市臺江區(qū)市場監(jiān)督管理局沒收違法所得及罰款一案，被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人到庭參加訴訟，80余名福建省直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)邀旁聽庭審。2021年5月，福建省高級人民法院聯(lián)合福建省司法廳出臺《關(guān)于建立“五位一體”以庭代訓(xùn)常態(tài)化新機制的實施意見》。意見實施以來，全省法院共開展“以庭代訓(xùn)”320余次，對規(guī)范行政執(zhí)法、促進依法行政具有推動作用。

據(jù)介紹，本案是一起涉及食品安全的市場監(jiān)管案例。2020年11月，福州市某小吃店獲得餐飲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營熱食類食品制售許可，后經(jīng)群眾舉報，該小吃店在經(jīng)營過程中有違法銷售冷制菜品的行為。直至案發(fā)，該小吃店共銷售涼拌黃瓜10份，銷售額為89.1元。福州市臺江區(qū)市場監(jiān)督管理局經(jīng)核實，決定對該小吃店沒收違法所得89.1元，并處罰款。該小吃店不服，提起訴訟。2022年9月28日，福州市晉安區(qū)人民法院作出一審判決，駁回小吃店的訴訟請求。小吃店上訴至福州中院。

福州中院依法公開開庭審理此案，在一個多小時的庭審中，法庭組織各方當(dāng)事人進行質(zhì)證、辯論。同時，合議庭積極回應(yīng)該“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）經(jīng)營者的和解訴求，結(jié)合其系首次違法，違法行為危害結(jié)果輕微且已主動改正，經(jīng)營者家庭生活困難等情形，組織案涉雙方就量罰問題進行了情理交融的溝通。

最終，合議庭對本案作出當(dāng)庭調(diào)解，同意福州市臺江區(qū)市場監(jiān)督管理局依法行使裁量權(quán)，對行政處罰決定書中處罰內(nèi)容的罰款予以部分調(diào)整。

調(diào)解結(jié)束后，受邀旁聽的人大代表、法學(xué)專家對庭審活動開展情況進行點評。參加旁聽庭審的領(lǐng)導(dǎo)干部們紛紛表示，本次庭審程序規(guī)范，案件的當(dāng)庭調(diào)解實現(xiàn)了行政爭議的高效實質(zhì)化解，值得稱贊。

人民法院支持行政機關(guān)依法行使處罰裁量權(quán)，對于構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管理念、營造法治化營商環(huán)境具有重要意義。下一步，福建法院將繼續(xù)完善行政與司法的良性互動，著力打造“五位一體”以庭代訓(xùn)的常態(tài)化新機制司法品牌，使旁聽庭審活動成為行政機關(guān)強化法治培訓(xùn)、提升依法行政能力的重要載體和人民法院堅持司法公開、接受監(jiān)督、改進工作的有效途徑。（聶文佳 施 帥）