□ 記者 洪葉 許海燕
2月20日，江蘇省市場監管局召開新聞發布會，發布《關于充分發揮市場監管職能服務經濟運行率先整體好轉的若干措施》（下稱《措施》），提出提升市場準入準營和退出便利化水平、減輕市場主體負擔、加大市場主體精準幫扶力度、助力增強產業發展的接續性和競爭力、營造良好市場環境、完善政企溝通服務機制等6個方面20條具體措施，進一步聚焦我省市場主體關切，統籌發展與安全、秩序與活力，更大力度促進市場主體加快恢復發展。
“此次發布的《措施》主要有3個特點。”省市場監管局副局長陳琪宏介紹，一是在政策制定方面，著力體現創新性和延續性，對去年可延續實施的政策進一步細化深化，對新形勢需要的政策，重新架構，新增推出。二是在措施內容方面，重點突出“高質量”和“含金量”，進一步聚焦當下全省市場主體需求，深挖政策潛力。三是在目標定位方面，統籌兼顧服務發展和規范秩序。
優化生態，讓市場主體“活得好”
在營造良好市場環境方面，《措施》包括創建放心消費環境、維護公平有序競爭環境、打造寬嚴相濟監管環境3項措施。在完善政企溝通服務機制方面，《措施》包括堅持問需于企、組建專家服務團隊2項措施。其中，“組建專家服務團隊”是首次提出，將在登記審批、信用修復、質量提升等方面提供精準指導，助市場主體解決實際困難。
省市場監管局辦公室主任蔣晶說，該局打算建立一支專家隊伍，廣泛征集市場主體需求，形成需求“清單”，實行“清單式”管理，“對賬銷號式”落實，按照企業自愿的原則，對共性問題邀請專家采取集中授課方式進行合規指導，對個性需求協調專家組團采取“一對一”方式進行專業輔導。
此外，記者注意到《措施》的第18條中有一個新名詞——觸發式監管清單。“觸發式監管”是關于信用監管的一項重要舉措，也是最大限度減少對企業正常經營行為干擾的一種新型監管機制，結合企業信用風險等級以及預警監測信息，設定監管“紅線”，為信用好的企業營造更為寬松的生存環境。
“觸發式監管”以大數據分析技術為支撐、以企業信用風險分類為基礎，通過規定監管“紅線”，加強風險預警，實現監管關口前移。一旦企業觸碰“紅線”，如出現股東一年內連續變更多次、一年內被投訴舉報多次等高風險行為，就會啟動監管執法，提高監管工作的預見性和包容性。
精準幫扶，讓市場主體“長得大”
《措施》在加大市場主體精準幫扶力度上，包括扶持培育個體工商戶發展壯大、增強企業質量競爭力、深化“百企千坊”幫扶行動、推進企業知識產權質押融資擴容增效4項措施。
“此次出臺有關‘個轉企’政策措施，是貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》的重要舉措，也是響應支持個體工商戶發展壯大的具體舉措。”省市場監管局登記指導處副處長李青鵬表示，將建立“個轉企”培育名錄，“一戶一策”開展升級輔導和跟蹤服務；簡化“個轉企”登記流程，實現一次登記即可完成“個轉企”全部流程；最大限度給予名稱登記支持，允許保留原個體工商戶名稱中的字號和行業特點，如個體工商戶轉型為有限責任公司的，可以在原名稱后直接綴以“有限公司”或“有限責任公司”；優化“個轉企”窗口服務，開辟“個轉企”綠色通道，推進政務服務一窗集成辦理，實現“個轉企”相關手續“一件事”聯辦。
針對企業融資難融資貴問題，《措施》提出，推進企業知識產權質押融資擴容增效，推動銀行等金融機構2023年向企業提供總額不少于500億元的知識產權質押融資信貸支持。
全省市場監管系統將推動和引導金融機構發現、識別、認同企業知識產權的價值，運用知識產權質押融資、知識產權證券化等金融工具為企業提供資金支持。
減負強鏈，讓市場主體“走得遠”
在減輕負擔方面，《措施》提出降低部分檢驗檢測收費、減免藥械注冊檢驗費用、加強涉企價費整治3項措施。
值得關注的是，減免部分行政事業性收費和減免市場主體自主委托的檢驗檢測收費的減免期限都是從2023年1月16日至2023年12月31日。經初步預計，今年僅省市場監管局直屬檢驗檢測機構就可減輕我省餐飲住宿業、小微企業和個體工商戶的收費負擔4000多萬元。
助力增強產業發展的接續性和競爭力方面，包括推動平臺經濟健康發展、助推廣告產業數字化轉型、鼓勵引導醫藥產業創新發展、強化產業鏈發展技術支撐4項措施。
江蘇是生物醫藥大省，此次出臺的措施，從減免藥械檢驗費用、壓縮業務辦理時限、優化對接服務機制等方面鼓勵引導醫藥產業創新發展。
省藥監局行政審批處處長沈曉潔說，省藥監局將繼續支持鼓勵創新，持續深化審評審批制度改革，壓縮審評審批時限；強化分中心運行能力，提升就近服務地方醫藥產業發展效能；加大對上爭取力度，加速我省創新藥械獲批上市進程，著力打造藥品監管領域“辦事效率最快、政策效果最優、服務效能最強”的國內一流醫藥產業發展環境。
陳琪宏表示，省市場監管局將確保“20條”落細落小落實。加強政策研究，做好新一輪政策儲備；加大政策宣傳解讀力度，推動政策直達快享，打通政策落實“最后一米”；指導全省各級市場監管部門制定細化配套措施，加強督查督辦和跟蹤問效，充分釋放政策紅利。
