用好誠信履行觀察期制度，助力25家企業重獲新生；率先完成兩年以上所有未結破產案件動態清零；開展專項調查行動8次，實地排查嚴重失信企業200余家；處理涉企糾紛1757件，執行到位1.61億元……
今年2月7日，浙江省開化縣人民法院聯合縣工商聯召開“優化營商環境 護航民營經濟”新聞發布會，交出了一份府院聯動打造法治化營商環境高地的答卷，受到與會人大代表、政協委員、企業家代表的充分肯定。
凝聚合力，編織多元解紛“一張網”
“真方便，既節約了成本，又提高了效率。”開化法院設在開化農商銀行的金融“共享法庭”內，當事人忍不住點贊道。
當天，在法官姚斐杰的指導下，銀保調委會調解員老周引導某銀行訴訟代理人汪某和某連鎖企業負責人陳某、王某通過“共享法庭”進行“云調解”，僅用40分鐘便達成了調解協議，銀行當場收到第一期款項10萬元。
開化法院充分發揮金融監管部門的監督作用、行業協會的專業和資源優勢，依托金融機構“共享法庭”，打造多渠道分流、多層次化解金融糾紛訴源治理體系。截至目前，該院共受理訴前調解金融類案件101件，調解成功93件，金額達962萬余元。
此外，開化法院主動延伸審判職能，定期聯合工商聯等部門召開法商座談會等，科學制定風險預防方案，提前排查法律風險點。同時，法官常態化開展大走訪大調研活動，由審判經驗豐富的資深團隊通過線下實地調研、線上普法宣傳等方式走進企業，針對企業貸款、企業需求及涉訴情況，為企業精準“畫像”、提供法治體檢，有效將矛盾糾紛化解在源頭。
“建立健全法院與工商聯溝通聯系機制，是優化縣域營商環境的有效舉措，有助于為民營經濟的發展營造良好的法治環境。”開化縣工商聯黨組書記鄭帆表示。
近年來，在開化縣政府的支持下，開化法院積極探索“15+15”府院聯動機制，牽頭成立府院聯動工作委員會，將全縣15個部門和15個鄉鎮列為成員單位，構建職責明確、高效協同的府院聯動工作大格局。據統計，2022年以來，開化法院共召開府院聯席會議12次，凝聚各方合力，化解涉重點項目案件21件，涉案金額6000萬余元。
協調聯動，盤活破產審判“一盤棋”
“企業重整順利化解了職工信訪問題，新增就業崗位也緩解了就業壓力。”
“既保障了企業正常經營，又留下了骨干技術人員，發展前景讓人很期待。”
2022年1月6日，在某活性炭企業典型案例研討會上，開化縣營商辦、經信局等部門高度肯定該企業的重整舉措及后續服務保障。
某活性炭企業曾是浙江省1000家最佳成長型中小企業，但在后續發展中因項目投資大、建設周期長，難以為繼而停工停產，3家關聯企業均進入破產重整程序。
開化法院與破產管理人研判認為，活性炭業務仍具有較好發展空間，于是主動對接相關部門，依托府院聯動機制，成立以法院、經信局牽頭，各部門聯動的幫扶小組有序開展重整舉措：
——保留技術骨干及必要的工人，以回款穩定、利潤較高的海外業務為突破口，在短期內實現微利經營；
——獲得政府撥付應急資金40萬元，預支員工部分欠薪和醫保費用，消除信訪之患；
——采用政府收儲方式妥善處置不動產，共變現和追收740萬余元；
承辦法官汪昕在回訪中了解到，某活性炭企業重整后完成了年產6000噸的食品級活性炭技改項目，年產值4000萬元以上，解決就業60余人。
此外，為消除信息壁壘、盤活破產審判，開化法院聯合縣政府出臺《關于制定優化營商環境辦理破產便利化行動方案的實施意見》，與縣財政、稅務、市場監管等部門實現信息資源共享。同時，為減輕破產企業訴累，開化法院開通破產案件綠色通道，簡化各項審批流程，協調解決資產處置、信用修復、稅費清繳等突出問題。
2022年以來，開化法院爭取破產管理專項資金500萬元，為政府清繳稅款2231萬余元，清理金融債權1.3億元，安置職工408人。
協作配合，激活執行破難“一池水”
2022年6月24日，開化法院依法公開審理程某通過拆分工資等形式擅自轉移財產逃避執行一案，以拒不執行判決、裁定罪判處被告人程某有期徒刑七個月。
這起案件僅是開化法院嚴厲打擊失信行為、推進社會誠信體系建設的一個縮影。
據了解，在開化縣政府的支持下，開化法院聯合縣公安局等5家單位，出臺《開化縣聯合打擊拒不執行判決、裁定犯罪工作機制》，聯合發布督促執行公告，全縣上下形成打擊拒執大聯動工作“一張網”。自機制出臺以來，開化法院共開展專項行動13次，向公安移送拒執線索31條。
“我們沒想逃避履行，只是申請執行人也欠我們200萬元。”2021年12月7日，某貿易企業收到開化法院執行通知書后，第一時間申報了財產情況并釋明了未履行原因。
原來，被執行人某貿易企業和申請執行人某管理企業是合作伙伴。雖然經法院判決，被執行人需要向申請執行人支付200萬元出資款，但二者之間另有涉及200萬余元的民間借貸糾紛尚在上訴期。被執行人認為若兩筆債務能互相抵消，則無須進入執行階段。
執行干警在了解情況后，靈活運用執前督促和解機制，組織雙方就債務互抵進行協商。最終，雙方互相履行了債務。
2022年以來，開化法院始終堅持善意文明執行理念，爭取人大代表、政協委員及銀保監會等力量配合，構造“誠信履行觀察期+執前和解”雙優化雙提升工作新格局，確保勝訴權益兌現成真金白銀。
“下一步，我們將堅持辦案與服務并行，著眼法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，用足用好府院聯動機制，合力優化提升法治化營商環境，為經濟社會高質量發展提供優質司法服務。”開化法院黨組書記、院長王勇表示。（余建華 周凌云 詹夢洲 顏琪）
