26日，南京市溧水區傅家邊村的萬畝梅花競相綻放。 記者 蔣文超 攝

記者 王建朋

鄉村建設和治理是實施鄉村振興戰略的重要任務，也是國家現代化建設的重要內容。今年省委一號文件提出，“實施鄉村建設行動，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設”和“加強和創新鄉村治理，確保農村社會和諧穩定”。我省鄉村建設和治理工作取得怎樣的進展？鄉村如何實現由表及里、形神兼備的全面提升？

省鄉村振興局副局長史新明介紹，去年，我省鄉村建設行動實施方案已印發實施，全省鄉村建設工作會議進行了全面部署。2023年，將重點抓好兩個方面：一是統籌推進鄉村建設行動。省級建立鄉村建設行動聯席會議制度，成立12個專項任務推進組，會同有關成員單位，研究提出省級2023年度和3年中期建設任務清單，督促指導各地研究制定本級任務清單。重點抓好國家鄉村振興示范創建，指導昆山、銅山、宜興、鹽都4個縣區先行先試，開展示范鄉、示范村創建。推動完成30%左右行政村“多規合一”實用性村莊規劃編制。二是扎實開展農村廁所革命。緊緊圍繞“十四五”全省農村除無人戶或其它特殊情況外，全面消除旱廁、全面建成無害化衛生戶廁的工作目標，今年確保完成66.3萬戶戶廁改造和1066個行政村整村推進任務。

省農業農村廳社會事業促進處負責人進一步補充說，“我省還將持續整治提升農村人居環境。組織實施好農村人居環境整治提升示范縣和生態宜居美麗示范鎮、村建設，全省計劃建設不少于5個示范縣、50個示范鎮、500個示范村?！?/p>

扎實建設宜居宜業和美鄉村，省委農辦、省農業農村廳鄉村振興專家咨詢委員會委員，省城市經濟學會會長沈和則建議，以健全主體功能區制度為導向，進一步優化鄉村建設規劃；以提升鄉村基礎設施現代化水平為重點，進一步改善鄉村發展環境，促進城鄉要素自由流動、平等交換，構建新型工農城鄉關系，讓城鄉居民不再有明顯生活品質的落差；以完善村級綜合服務為手段，進一步加快鄉村基本公共服務，推動城市基本公共服務向農村延伸，促進基本公共服務能力下沉基層，增強服務普惠性、體驗性和有效性。

建設宜居宜業和美鄉村，加強鄉風文明建設、提升農民精神風貌同樣不可或缺?！笆∥惶栁募槲覀兗訌娹r村精神文明建設提供了具體路徑?！笔∥拿鬓k相關負責人介紹，不斷提升農民精神風貌和鄉村社會文明程度，今年將全面深化新時代文明實踐中心建設；探索推廣道德評議會、文明積分等有效手段，廣泛開展“傳家訓、立家規、揚家風”活動，營造良好社會氛圍；推進城鄉精神文明建設融合發展，深化美麗庭院建設專項行動，深入開展“城鄉結對、文明共建”活動；進一步繁榮發展農村文化，支持鄉村傳統表演藝術、民間文學、傳統體育、傳統工藝、傳統醫藥、民俗等非物質文化遺產發掘保護和傳承發展，統籌推動農家書屋、農村電影放映點同步建設運行，讓農村群眾在多姿多彩的文化活動中豐富精神世界、增強精神力量。

“與全面推進鄉村振興的目標任務相比，我省鄉村治理領域仍存在一些不足之處，下一步要加強和創新鄉村治理?！笔∥r辦、省農業農村廳鄉村振興專家咨詢委員會委員，南京林業大學農村政策研究中心主任高強提出三點建議：一是加強基層黨組織建設。以組織優勢強化治理優勢，深化黨建引領鄉村治理，通過健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”的組織體系、完善“鄉鎮黨委—村黨組織—網格（村民小組）黨組織—黨員中心戶”四級組織架構，提升農村基層黨組織政治功能和組織功能。二是加強多維度基層制度創新。立足鄉村特色文化稟賦，充分挖掘整合各類治理資源，運用多主體參與、多層面協商、多維度賦權等治理工具，通過賦權、活權、擴能，維護農民主體地位，構建一套完善的“賦權擴能”體系。三是加強鄉風文明建設。力推鄉賢文化，發揮榜樣引領力量，同時以新時代文明實踐中心、道德講堂等為載體，開展多種形式的文化惠民活動，提升農民道德素質，帶動農民群眾自主參與鄉村治理。