2月21日上午，江蘇省人民政府新聞辦公室舉行2023年江蘇省委一號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)。這是新世紀(jì)以來(lái)江蘇省指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第20個(gè)省委一號(hào)文件。

7個(gè)方面40條舉措，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

發(fā)布會(huì)上，省委農(nóng)辦副主任楊天水介紹，今年省委一號(hào)文件——《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，體現(xiàn)了時(shí)代性，鮮明提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的要求，明確新時(shí)代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向；保持了連續(xù)性，再次聚焦年度重點(diǎn)工作、階段性任務(wù)，與2021年、2022年文件一脈相承；突出了針對(duì)性，圍繞加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，突出當(dāng)前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)，提出7個(gè)方面40條具體舉措，作出細(xì)化部署。

“江蘇是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多項(xiàng)指標(biāo)居于全國(guó)領(lǐng)先水平，多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列，有條件、有能力、有責(zé)任擔(dān)負(fù)起加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省這一使命。”會(huì)上，楊天水列舉了一系列數(shù)據(jù)，“糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在700億斤以上，去年達(dá)到753.8億斤的歷史新高，彰顯出充盈大國(guó)糧倉(cāng)的江蘇擔(dān)當(dāng)；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率近71%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)85%，均高于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)2.8萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.11:1，是全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距最小的地區(qū)之一；鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，全域村容村貌顯著提升，美麗鄉(xiāng)村星羅棋布，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

今年省委一號(hào)文件對(duì)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提出了要求，并明確了農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的內(nèi)涵要義、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)路徑等。“我省常住人口多達(dá)8500萬(wàn)，人民群眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí)，未來(lái)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)。”楊天水介紹，“今年，國(guó)家再次下達(dá)了糧食和油料生產(chǎn)目標(biāo)，并作為底線目標(biāo)，我省今年的任務(wù)是糧食播種面積8124.9萬(wàn)畝、大豆335.6萬(wàn)畝、油料463.2萬(wàn)畝。作為全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，我們保障糧食安全，不能滿足于省內(nèi)的自給，還要為國(guó)家糧食安全多作貢獻(xiàn)。”

強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

江蘇省擁有涉農(nóng)高校院所70余家、農(nóng)業(yè)科技人員2.8萬(wàn)多人，農(nóng)業(yè)科教資源豐富、創(chuàng)新氛圍濃厚，這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)，我省農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域還面臨不少“卡脖子”難題。“西蘭花、白羽肉雞等核心種源技術(shù)有待突破，食用菌、生豬、奶牛等品種水平與國(guó)外還有較大差距，先進(jìn)農(nóng)機(jī)的核心零部件受制于人，農(nóng)業(yè)智能化水平還有待進(jìn)一步提升。”楊天水介紹。

對(duì)此，省科技廳副廳長(zhǎng)趙建國(guó)介紹，在強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興科技支撐，推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)上，科技部門(mén)將重點(diǎn)實(shí)施四項(xiàng)行動(dòng)。一是聚焦重大科技需求，高水平推進(jìn)生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)和運(yùn)行，加快培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。三是聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科學(xué)支撐行動(dòng)。四是聚焦和美鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施科技支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

同時(shí)，科技裝備也是省委一號(hào)文件關(guān)注熱點(diǎn)之一。省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)徐軍介紹，今年省委一號(hào)文件繼續(xù)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備智能化作為重要任務(wù)，接下來(lái)將著力培育骨干企業(yè)，著力補(bǔ)齊裝備短板，著力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的智能化改造和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品智能化升級(jí)，建設(shè)一批智能車(chē)間、智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。

聚焦農(nóng)民急難愁盼，“家門(mén)口”就業(yè)不再遙遠(yuǎn)

省委一號(hào)文件提出，深化富民強(qiáng)村幫促，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收致富。“我們考慮年內(nèi)新建300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化‘家門(mén)口’就業(yè)服務(wù)站，30個(gè)線下規(guī)范化的民工市場(chǎng)。常態(tài)化開(kāi)展就業(yè)服務(wù)進(jìn)公園、進(jìn)商超、進(jìn)集市、進(jìn)車(chē)站，把就業(yè)服務(wù)嵌入農(nóng)民工的日常生活場(chǎng)景。”省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)張宏偉介紹，要建立健全農(nóng)民工在戶籍所在地、經(jīng)常居住地、參保地、就業(yè)地平等享受就業(yè)公共服務(wù)制度，一體化落實(shí)就業(yè)援助政策。

教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)事項(xiàng)，都是農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。省委一號(hào)文件提出要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，提升農(nóng)村民生保障水平。省發(fā)展改革委副主任彭義表示，下一步省發(fā)展改革委將著力推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)補(bǔ)短板，讓廣大農(nóng)民在家門(mén)口樂(lè)享幸福生活。一是以標(biāo)準(zhǔn)為牽引，促進(jìn)更多公共資源向農(nóng)村地區(qū)下沉。二是以項(xiàng)目為抓手，著力強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè)。三強(qiáng)化精準(zhǔn)考核，努力使農(nóng)民急難愁盼得到切實(shí)回應(yīng)。

推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。

在生態(tài)振興方面，省委一號(hào)文件提出，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理和資源化利用，推進(jìn)727個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到 47%。新建農(nóng)村生態(tài)河道5000公里。新建綠美村莊200個(gè)。對(duì)此，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)尹榮堯表示，將堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷探索多種治理模式，距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近的村莊可就近接入城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施，距離管網(wǎng)較遠(yuǎn)人口密集村莊可建設(shè)小型集中處置設(shè)施，對(duì)里下河地區(qū)以及句容、溧陽(yáng)等丘陵山地居住分散且人口較少的村莊，鼓勵(lì)采用分散式處理技術(shù)等。此外，將充分運(yùn)用電力大數(shù)據(jù)監(jiān)控等手段，推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，??將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)日常監(jiān)督范圍。

??文化振興也是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。“新時(shí)代新征程上，我們將圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的主題，突出為民利民惠民導(dǎo)向，??在培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)上下功夫，??不斷提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村文明程度。”?省委宣傳部創(chuàng)建管理處處長(zhǎng)李良慧表示，??接下來(lái)將全面深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，著力提升農(nóng)民的道德素質(zhì)，?推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，進(jìn)一步繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。?

提供“真金白銀”，強(qiáng)化支持保障

楊天水介紹，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，既需要真金白銀的政策支持和要素保障，也需要全省上下齊心、通力合作。

“明確在堅(jiān)持一般公共預(yù)算優(yōu)先保障的基礎(chǔ)上，落實(shí)提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策”“計(jì)劃三年打造300個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目、高質(zhì)量建設(shè)3000個(gè)重大項(xiàng)目，努力帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新增投資1萬(wàn)億元”“落實(shí)好‘財(cái)政金融支農(nóng)16條’政策措施，把財(cái)政和金融組合嵌套，充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)金融支農(nóng)的撬動(dòng)作用”“探索靈活多樣的供地方式，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地需求”“圍繞‘引、培、留、用’等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才管理與服務(wù)，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興”。楊天水介紹，省委一號(hào)文件用五大政策強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的支持保障，包括加大投入力度、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)、引導(dǎo)金融資源更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地保障、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才支撐。

除了政策支持外，還將用體制機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化支持。今年，江蘇將圍繞領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)主體培育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、責(zé)任落實(shí)五個(gè)方面作出制度性安排。

記者 國(guó)亞妮