□ 記者 盧曉琳 通訊員 嚴(yán)小娟

2020年以來(lái)，江蘇在全國(guó)率先建立并實(shí)施工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)辨識(shí)報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)并落實(shí)管控措施。今年是江蘇正式實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度的第3年，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告進(jìn)展如何？如何進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型？

記者從省應(yīng)急管理廳獲悉，去年以來(lái)，全省共有32.7萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，涉及較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)75.3萬(wàn)條，主動(dòng)報(bào)告較大以上風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)占68.3%，較上一年度提升20.1%。今年我省將進(jìn)一步深化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，實(shí)施企業(yè)掃碼自查、基層網(wǎng)格掃碼督查、屬地監(jiān)管部門(mén)精準(zhǔn)執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)由“報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”向“報(bào)管并重”轉(zhuǎn)變，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

每年一季度完成風(fēng)險(xiǎn)定期報(bào)告

根據(jù)《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》，企業(yè)應(yīng)在每年第一季度完成安全風(fēng)險(xiǎn)定期報(bào)告。今年年初，省安委辦下發(fā)通知，要求各地各部門(mén)強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，督促企業(yè)開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、制定切實(shí)管用的防控措施，確保3月底前安全風(fēng)險(xiǎn)“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。

“今年，我們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)增加重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、企業(yè)安全生產(chǎn)各層級(jí)第一責(zé)任人等信息的采集，突出將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任逐一落實(shí)到企業(yè)、車(chē)間、班組和崗位?！笔?yīng)急管理廳執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地正通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)、發(fā)布解讀視頻、上門(mén)走訪指導(dǎo)等方式，對(duì)基層監(jiān)管人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行輔導(dǎo)，提升企業(yè)規(guī)范報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)的能力。為指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)照排查定級(jí)，全省已組織8個(gè)省直部門(mén)出臺(tái)5批次22個(gè)行業(yè)領(lǐng)域329條較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)目錄。

蘇州市吳江區(qū)工業(yè)發(fā)展起步較早，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，小微企業(yè)占88.14%，同時(shí)高溫金屬熔融、印染、粉塵涉爆和?；肥褂玫戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)多，較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)多、辨識(shí)管控難度大。當(dāng)?shù)亟^(qū)、鎮(zhèn)、街道三級(jí)工作推進(jìn)網(wǎng)格，并組建風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告推進(jìn)工作輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，3年累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)315場(chǎng)，培訓(xùn)人員4.3萬(wàn)人次。

“對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，我們采取一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)和網(wǎng)格員上門(mén)輔導(dǎo)等形式進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，每日跟蹤各板塊風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告完成情況，每周發(fā)布填報(bào)工作進(jìn)度提醒?！碧K州市吳江區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)鄭屹介紹，對(duì)比2021年度核查情況，2022年度核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量大幅下降，企業(yè)問(wèn)題均值從8.9下降到6.1，錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、管控措施有誤等問(wèn)題明顯減少，報(bào)告質(zhì)量持續(xù)提高。

工業(yè)企業(yè)每月全面掃碼自查

企業(yè)安全員掃描車(chē)間醒目位置的二維碼，錄入當(dāng)前車(chē)間的安全信息，并隨附照片上傳后臺(tái)。這是記者近日在位于儀征市江蘇怡人紡織科技股份有限公司看到的一幕。該公司安全負(fù)責(zé)人朱俊寶告訴記者，員工每周都要來(lái)掃碼申報(bào)，比如，除塵系統(tǒng)崗位員工需要申報(bào)車(chē)間粉塵清掃情況、除塵設(shè)備運(yùn)行情況等信息，確保操作安全，“掃碼過(guò)程就是提醒員工注意安全生產(chǎn)”。

今年，江蘇在工業(yè)企業(yè)中全面推廣企業(yè)掃碼自查。在摸清全省75.3萬(wàn)條較大以上風(fēng)險(xiǎn)信息基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)辨識(shí)報(bào)告的所有風(fēng)險(xiǎn)逐一賦碼，企業(yè)填報(bào)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)后，系統(tǒng)自動(dòng)匹配管控措施并生成風(fēng)險(xiǎn)二維碼，供企業(yè)下載使用。在企業(yè)每月動(dòng)態(tài)掃碼自查的同時(shí)，我省要求基層安全網(wǎng)格員每2個(gè)月開(kāi)展一輪全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)巡查，通過(guò)后臺(tái)抽查企業(yè)掃碼檢查頻次和質(zhì)量，實(shí)地掃碼查看管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)未采取有效風(fēng)險(xiǎn)防控措施的，及時(shí)推送監(jiān)管部門(mén)。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告結(jié)果運(yùn)用，我省建立綜合風(fēng)險(xiǎn)分析模型，指數(shù)化定量研判企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，將固有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)突出、管控能力不足、易形成重大隱患、發(fā)生事故概率較高等情形的企業(yè)作為年度重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作開(kāi)展質(zhì)量較高、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面、管控措施有效等自主管理好的企業(yè)，減少執(zhí)法檢查頻次?！拔覀冋诩涌煅芯恐贫ㄈ“踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例，為精準(zhǔn)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控提供保障。”省應(yīng)急管理廳執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

推進(jìn)全行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告

江蘇大力推進(jìn)全行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，將風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告對(duì)象從工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到餐飲、商業(yè)綜合體、加油（氣）站、交通運(yùn)輸、文化旅游等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

全行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)怎么辨識(shí)、怎么管控？報(bào)什么、報(bào)到哪？蘇州、徐州等地已有生動(dòng)實(shí)踐。蘇州2021年10月上線運(yùn)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)，涉及18個(gè)牽頭部門(mén)、34個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)?shù)?383家非工業(yè)企業(yè)單位上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)17273條，其中241家企業(yè)單位上報(bào)574條重大風(fēng)險(xiǎn)，建成覆蓋全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

徐州在制定非工業(yè)企業(yè)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)目錄及風(fēng)險(xiǎn)管控措施、推出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)的同時(shí)，編制《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)手冊(cè)》發(fā)放給企業(yè)，還將非工業(yè)企業(yè)報(bào)告與精準(zhǔn)執(zhí)法深度融合，明確用電、消防等12個(gè)重點(diǎn)單元檢查要點(diǎn)和建筑施工、民宿等31個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域檢查要素，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)利用系統(tǒng)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展“點(diǎn)穴式”執(zhí)法。目前，徐州非工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)共有8357家企業(yè)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)15775個(gè)，其中較大以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1880個(gè)，全部分級(jí)分類(lèi)推送行業(yè)主管部門(mén)和屬地督促落實(shí)管控措施。