□蘇報記者 朱琦

集群發展全面起勢，產業創新大潮澎湃。連續兩年，蘇州都以新年第一會的形式召開產業創新集群發展的主題大會。可以說，產業創新集群發展已成為蘇州經濟建設的重要母題。昨天，在《中國式現代化蘇州新實踐產業創新集群發展研究報告（2022）》發布會上，薈萃學界專家的頂尖學術團隊清華大學課題組，面向社會發布專項研究報告，以第三方視角系統總結2022年度蘇州市產業創新集群建設的政策創新特點、實踐進展和初步成效，深度解讀蘇州產業創新集群發展的關鍵密碼。

面向未來，以擔當有為、敢干善為的態度，乘勢而上，繼續推動數字經濟時代蘇州特色、世界影響的產業創新集群融合發展，將既是蘇州以人為本的產城人融合發展的目標模式，更是新時期全面貫徹落實黨的二十大精神、以產業創新驅動融合發展、激勵全市上下敢為、敢闖、敢干、敢首創的奮斗舞臺。課題組在報告中勾勒描繪出一幅令人憧憬與期待的產業現代化發展新藍圖：通過不懈努力探索數字經濟時代產業創新集群融合發展，蘇州將向世界展示新時代的人間天堂，一座世界級、首創性、產城人融合高質量發展的創新智造之城。

應勢而謀創新探索

彰顯鮮明實踐特色

推進數字經濟時代產業創新集群發展是蘇州學習貫徹黨的二十大精神，服務新發展格局，推動科技自立自強，構建現代化產業體系所作出的積極探索與生動實踐。市社科聯委托清華大學課題組就蘇州產業創新集群發展開展專項課題研究。課題組從多個維度綜合分析了2022年度蘇州數字經濟時代產業創新集群建設實踐，提煉歸納了規劃引領，推動產業創新賦能發展政策保障，優化產業創新集群環境縱向協同，打造產業創新集群架構四鏈融合，加速產業鏈創新鏈協同發力市域一體，驅動空間協同與群區合一政府善為，推進中國式現代化蘇州新實踐等鮮明特色。

產業是蘇州最大的優勢和長板。報告提出，得益于市委、市政府提出的數字經濟時代產業創新集群建設重大決策，目前蘇州產業體系已顯現為產業創新集群引領的三層結構：戰略產業層級的產業創新集群、細分產業層級的創新型（制造業、服務業）產業集群和細分行業（微分產業）的專業特色創新園區。通過電子信息、裝備制造、先進材料和生物醫藥四大產業創新集群引領的戰略性新興產業的融合發展，實現產業體系的現代化，是蘇州產業體系戰略性、前瞻性布局的關鍵舉措。課題組認為，蘇州的數字經濟時代產業創新集群建設既促進了優勢產業的重組與轉型發展，又推動了戰略性新興產業的融合集群發展，并為未來產業的孕育發展奠定了厚實的高原基礎。

圍繞產業創新集群建設，去年，蘇州市委、市政府及相關部門持續進行全面的政策創新，從人才政策、金融政策、科技政策和創新環境政策等多個維度系統發力，全面統籌教育、科技、人才工作，為蘇州實現創新驅動發展和產業體系現代化提供了強有力的政策保障和行政支持。在分析政策文本基礎上，課題組總結蘇州市全面政策創新的特點為：集聚創新資源，加強創新能力優勢；錨定數字賦能，提升數實融合優勢；聚焦四鏈融合，構建政策協同優勢；發揮政府作用，形成產業治理優勢并帶動區域協同，鞏固開放合作優勢。特點及優勢相互作用，為產業創新集群建設和產業體系優化提供了有力而規范的政策保障和行政支持。

與此同時，蘇州充分發揮有為政府與有效市場的協同作用，突出城市創新驅動和產業科技拉動兩個戰略，優化科創產業和科創空間兩個布局，集聚人才和金融兩種資源，推動產業鏈創新鏈人才鏈資金鏈四鏈融合。

在通過市域一體化推動產業空間布局的持續優化上，蘇州按照產業在沿江轉型，創新在城區集聚的規劃導引，全域圍繞產業創新體系優化和產業創新集群建設初步形成了市域不同組團間的分工與合作網絡，推動了要素的跨界流動和融通互動，重塑了蘇州產業創新集群融合發展的空間格局與生態格局。明確提出了建設環太湖科創圈+吳淞江科創帶戰略，進一步明晰了高鐵新城、太湖新城、太湖科學城的創新功能定位，顯著提高城區的創新要素集聚濃度，加強整體創新勢能。

融合起勢加速突破

催生豐碩發展成果

2022年是蘇州產業創新集群建設的起勢之年，如何把產業長板拉得更長、把規模做得更大、把競爭力提得更優、與本地經濟結合得更緊？通過一年實踐探索，蘇州在數實融合、產業創新資源匯聚、產業創新能力提升、產業創新環境打造等方面取得了諸多成效。

去年，蘇州全社會研發投入占地區生產總值比重接近4%，全市高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到52.5%，電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料四大產業創新集群產值增長4.6%，組建15個聚焦于關鍵戰略技術和產業前沿的創新聯合體，全市新增發明專利授權20558件、同比增長40.07%，知識產權質押融資超100億元，全市人才總量達到了363萬人，其中高層次人才34萬人一組組數據為蘇州產業創新集群發展標記了堅實注腳。

高能級創新載體構成國家和地區的重要戰略科技力量，以其為載體和渠道，高端創新要素加速向蘇州匯聚。2022年，蘇州實驗室掛牌組建，國家生物藥創新技術中心、國家第三代半導體技術創新中心等國家技術創新中心相繼獲批。這些高能級創新載體大大提高了產業體系的創新濃度和發展水平，助力了蘇州戰略性新興產業融合集群發展。圍繞產業鏈，面向未來部署完善創新鏈建設，吸引和支持C9高校在蘇州的重大學科與創新布局，全市累計與200多所國內外大院大所建立穩定合作關系。各類資本要素加速投資蘇州，蘇州成為產業與資本、資本與創新完美結合的代表性城市。

蘇州產業創新集群建設，旨在實現創新驅動，提升產業體系的創新能力、創新濃度、創新水平和創新成效。在產業體系向高形態、高能級、高價值攀升的過程中，產業體系整體具有高原特征，為今后涌現出戰略性、顛覆性的未來技術和未來產業奠定了強大而穩固的成體系、成規模、高水平的基礎。

研究報告提出，蘇州先行先試的實踐及成效證明：數字經濟時代產業創新集群建設既是加快構建現代化產業體系、實現創新驅動高質量發展的奮斗目標，也是通過四鏈協同發力推進產業鏈與創新鏈兩鏈融合、推動產業集群與創新區域群區合一的工作抓手，是產業體系中國式現代化的有效路徑，產業創新集群的有效形成和持續發展則是其預期成果。

乘勢而上久久為功

一張藍圖繪到底

面向未來，推動數字經濟時代產業創新集群建設是一項開創性工作，同時也是一項艱巨復雜的工程，需要一張藍圖繪到底，需要發揚釘釘子精神一錘接著一錘敲，需要集全市產業之勢能，融十個板塊四敢之努力，聚全國創新之英才，干蘇州發展之實事，闖中國特色之新路，將蘇州建設成為世界級的產業創新和智造中心。

立足當前，課題組認為，要從產業創新突破的方向選擇、產業組織形態的持續創新、產業創新能力的系統建設和產業創新空間的優化布局等諸多方面，進一步推動產業鏈、創新鏈、人才鏈和資金鏈深度融合，將促進產城人和諧融合發展作為產業創新集群建設的需求導向，將產業創新集群發展作為踐行中國式現代化蘇州新實踐的重要途徑和工作抓手。

對此，研究報告建議，要以產業高質量為發展根基，打造世界級產業創新智造中心，加快全面轉型為創造智造全球強市，將蘇州打造為世界級的產業創新中心與技術創新的重要策源地，以夯實蘇州產城人融合發展的產業根基。要以城市美環境為發展優勢，完善城市可持續發展基礎，為產業、企業和市民提供全球最佳的創新創業創造創優的發展空間和宜業宜居宜樂宜游的生活環境。

報告提出，要強化人才體系和教育體系建設，發揮高等教育體系的牽引和引領作用，提高教育體系與產業創新體系的結合度，使其成為國家和地方的戰略科技力量，使蘇州成為世界級的產業創新人才高地。要充分發揮全域內戰略科技力量的引領作用和關鍵支撐作用，強化載體的連通作用，明晰各類創新載體的特有角色、任務和職責，將促進不同主體間協作的政策措施真正落實到位。要繼續強化創新基礎設施和共性服務平臺建設，促進橋接性專業組織和行業性專業組織的發展。要通過深度市域一體化，勇當環太湖世界級科創圈建設的旗手，形成面向長三角、全國和全球的創新大格局。要開放創新，匯聚全球創新高端勢能，匯聚整合海外人才資源，探索面向全球的科技招商引智和創新合作，鼓勵支持企業在海外設立研發分支機構，實現全球性的貫通創新和融合創新。要對標更高標準，加強治理創新，更好實現有為政府有效治理，進一步提高政府創新和產業治理的前瞻性、戰略性、系統性和協同性。