解讀案例：江蘇檢察機關辦理全國首例電競酒店違規接納未成年人提供上網服務民事公益訴訟案，全部訴訟請求獲裁判支持

解讀專家：最高人民檢察院檢察基礎理論研究基地（中國政法大學檢察基礎理論研究基地）執行主任，中國政法大學訴訟法學研究院教授王貞會

該案是新業態領域落實未成年人綜合司法保護的一起法律監督典型案例。新業態為推動我國經濟社會高質量發展注入新動力，應當鼓勵和支持新業態發展。新業態下市場主體的功能整合與服務多元，意味著其應承擔更多保護未成年人的責任，而不應以功能競合來逃避和推卸責任。該案的成功辦理，充分體現了檢察機關以高質量法律監督推進高質量保護未成年人的顯著成效，對于明確新業態發展應當堅持以保護未成年人為先，促進新業態規范化發展，具有積極的指導意義。

該案的辦理貫徹了最有利于未成年人原則。最有利于未成年人原則是做好未成年人各項工作的根本遵循。凡處理涉及未成年人的事項，均應從未成年人視角出發、充分考慮未成年人因素，并將實現未成年人最大利益置于首要位置。該案中，電競酒店在功能上的競合造成其法律屬性不明和監管漏洞，給經營者逃避未成年人保護責任提供了可乘之機。檢察機關對涉案電競酒店的審查并沒有停留在其酒店之名，而是深入其為不特定未成年人提供營利性上網服務之實，精準監督、準確定性，依法提起民事公益訴訟，有力維護了未成年人合法權益和公共利益。

該案體現了檢察機關依法能動履職的新理念。依法能動履職是新時代法治國家建設對檢察履職提出的新要求，也是檢察機關主動融入國家和社會治理的供給側改革。新業態不是脫離法律監管的“避風港”，依據不明也不是逃避法律責任的“救生衣”。社會發展始終向前，當實踐中遇到沒有明確法律規定的現象時，如何作出準確理解和處理，需要檢察機關遵循法治精神，堅持法律原則，依法能動履職。

該案彰顯了檢察機關以辦案促治理、以“我管”促“都管”的新思維。司法辦案只是手段，綜合治理才是目的。通過辦理一個司法案件，堵住一個治理漏洞，規范一個行業發展，實現司法與行政、規范與發展的有效銜接。該案中，檢察機關不止于辦理一案的個案效果，還聯合文旅、市場監管、公安等單位協同履職、多維發力，進一步延伸新業態下做好未成年人保護工作的綜合治理效果。

基于主體特殊性，未成年人本身即內嵌國家利益和社會公共利益之法理，保護未成年人權益不受侵害，就是維護國家和社會公共利益不受侵害。黨的二十大報告提出“加強檢察機關法律監督工作”，“完善公益訴訟制度”。近年來，在未成年人綜合司法保護新格局下，人民群眾寄予更多期望要求，檢察機關承擔更多責任使命。檢察機關應當立足法律監督這一基本職能定位，貫徹落實習近平法治思想，牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，堅持最有利于未成年人原則，關注經濟社會發展中未成年人保護遇到的新問題，統籌做好傳統領域和新興領域未成年人保護工作，將司法保護主動融入家庭、學校、社會、網絡、政府等“五大保護”，以檢察建議、公益訴訟等方式積極開展法律監督，敢于監督、善于監督，實現法律監督全覆蓋，未成年人保護無死角，消除侵害未成年人合法權益的各種風險，為未成年人健康成長保駕護航，為新時代兒童友好城市建設添磚加瓦。