“要趕緊把疫情耽誤的3年找回來。”從今年正月初二開始，昆岳互聯環境技術（江蘇）有限公司（以下簡稱昆岳互聯）董事長劉懷平代表便開啟“飛人”模式。他奔波于海南、北京、河北、湖北之間，跑客戶、拓市場。

星光不負趕路人。全國兩會前，昆岳互聯與金鼎鋼鐵集團和中鋼集團武漢安全環保研究院有限公司簽署戰略合作協議。

“這與我們此前跟清華大學和揚州大學的合作密不可分，我們對行業痛點的了解和技術積累打動了對方。”一邊重整供應鏈，一邊與高校院所“聯姻”提升科技實力，是劉懷平這幾年帶領團隊的自我突圍。

“加強企業主導的產學研深度融合”“推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合”，是黨的二十大報告對于加快實施創新驅動發展戰略作出的部署之一。

如何構建企業出題、科研機構答題的科技發展新模式，讓創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四手聯彈”，助力現代化產業體系建設，成為今年全國兩會期間，代表委員建言獻策的熱點。

從產業發展中提煉“真需求”

從產業需求出發，什么樣的研發項目，什么樣的科研組織形式才能調動企業產學研的積極性，促進創新鏈與產業鏈的融合，是這幾年劉懷平常常思考的問題。

在調研中，他發現，“不少課題立項時都會問高校院所的專家意見，企業的聲音卻往往被忽視。如果這些課題不是由企業提出的，非企業所需，那么產出的成果要么落后于產業發展，要么與產業脫節。”

“企業應該是提出創新需求的主體、是創新資金投入的主體、是實施創新成果轉化和應用的主體。”江蘇省產業技術研究院院長劉慶代表認為，要完善科研組織形式，鼓勵企業提出“真需求”。

何為“真需求”？“企業愿意出資是判斷真需求的金標準。現在各地都會出臺一些揭榜掛帥的榜單或技術需求指南，其中不乏企業即將完成的技術開發任務，企業真正的技術需求往往沒有體現。”劉慶建議，應該將企業愿意出資支持的、目前無法解決的關鍵技術需求，凝練成產業技術需求榜單揭榜掛帥。

劉慶認為，面向產業的研究，應該由需求“投票”，賦予企業在產學研過程中的主導性，而政府要做的是營造創新生態，創造公平的市場環境和規則。

“科技創新要摒棄幻想，靠自己。要掌握國際競爭話語權，就要堅持技術創新研發。”徐工集團工程機械股份有限公司技術委員會副主任單增海代表建議，要支持龍頭企業搭建國家級創新中心，加快建成具有自主可控技術的世界級先進制造業集群。

讓人才以解決產業問題為榮

一心要用石墨烯為我國材料產業“強筋健骨”的中國科學院院士劉忠范委員，幾年前創建了北京石墨烯研究院。但像他這樣，能以學者之力將成果產業化的案例少之又少。

“我國科技與經濟發展還存在‘兩張皮’現象，一個重要原因是高校院所的科技人員缺少把基礎研究成果推向產業化的意愿和能力。”劉忠范表示，近年來，雖然我國持續推進科研人員職務科技成果所有權改革，但復雜的所有權歸屬問題，還是影響著科研人員的積極性。

創新之道，唯在得人。“創新鏈與產業鏈的融合，加強企業主導的產學研融合，人才是重要支撐。”劉慶在調研中發現，“這幾年，國家大力‘破四唯’，但不少科研機構的人才評價仍是以論文為主。與企業合作攻關的課題，在評價體系中不被看重。建議深化科技人才評價改革，鼓勵人才以解決企業的難題為榮，對解決行業難題、企業重大技術需求的應用基礎研究，給予支持。”

這與劉忠范的建議不謀而合，“建議科研機構改革評價機制，鼓勵科研人員做有實用價值、有使用場景的研究。如果成果能轉化給企業，政府可以配備政策、資金予以獎勵。”

“我們對高層次人才更加渴求。”作為民營企業家，劉懷平更關注中小微企業的人才供給，“中小微企業對人才吸引力弱，建議給予適當的人才引進補貼。”

建議設立企業技術創新基金

科技型企業研發的產品投入大、周期長、風險大，融資難、融資貴是制約企業發展的瓶頸。

“科技創新需要久久為功，研發一項新技術耗時三五年很正常，還需要組建研發團隊、建立實驗室、搭建科研平臺，最需要資金支持。”劉懷平建議，加大力度設立國家科技型風險投資基金或者產業基金，幫助企業造血。

“財政資金應該雪中送炭而不是錦上添花。對于企業愿意出資‘發榜’的研發需求，建議匹配財政資金共同招標。”劉慶同時建議，要監督資金使用的有效性。

劉忠范建議，啟動升級版的“科技型中小企業技術創新基金”，讓中小企業家們像科學家一樣自由申請競爭性的研發經費，提升企業從事技術創新的積極性，補齊我國高科技產業創新鏈條中“中試”“工程化”環節的短板。

“在使用范圍上，‘創新基金’應當無償支持市場需求導向的原創性技術、‘一招鮮’技術等工程化技術和工藝研發工作，既面向科技型、初創型中小企業，也面向項目執行期間注冊企業的廣大科技工作者，鼓勵和引導廣大科技人員邁出創新創業的第一步。”劉忠范說。（記者 金鳳）