□ 記者 陳月飛
作為全面依法治國的總抓手和總目標(biāo)，中國特色社會主義法治體系對推進法治中國建設(shè)具有綱舉目張的指導(dǎo)作用、引領(lǐng)作用和推動作用。全國兩會上，全國人大代表、省司法廳廳長張曉偉擬建議，由中央依法治國辦制定出臺中國特色社會主義法治體系實踐評估指標(biāo)，建立富有中國特色、體現(xiàn)時代特點、符合法治規(guī)律的社會主義法治建設(shè)指標(biāo)體系。
張曉偉認(rèn)為，構(gòu)建科學(xué)、具體、精細(xì)的中國特色社會主義法治體系實踐評估指標(biāo)體系，既是將法治中國建設(shè)宏觀任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體分工、細(xì)分任務(wù)的有效載體，有利于引領(lǐng)全面依法治國各項工作深入穩(wěn)步推進，也是對全國法治建設(shè)進程的面上細(xì)化指導(dǎo)，有利于將總體性要求細(xì)化分解到各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域各條線，指導(dǎo)和督促各地區(qū)明晰法治中國建設(shè)的推進重點、推進舉措和進度節(jié)點。
張曉偉介紹，江蘇在2020年率先建立“中國特色社會主義法治體系江蘇實踐指標(biāo)”，從“完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”五方面，設(shè)計形成5個一級指標(biāo)、26個二級指標(biāo)、78個三級指標(biāo)、242個四級指標(biāo)組成的完整指標(biāo)體系。“兩年實踐運用顯示，這些指標(biāo)有力帶動法治江蘇、法治政府、法治社會一體建設(shè)縱深推進，促進各方面各領(lǐng)域工作法治化，人民群眾法治建設(shè)滿意度達92.98%。”張曉偉說。
結(jié)合江蘇實踐，張曉偉建議，制定指標(biāo)時緊扣全面依法治國“一規(guī)劃兩綱要”分解細(xì)化任務(wù)要求，將現(xiàn)有較為分散的各類法治建設(shè)任務(wù)作系統(tǒng)融合和優(yōu)化集成，形成可量化、可比較、一體化的指標(biāo)體系。
制定指標(biāo)時還要同步建立指標(biāo)體系實施機制。張曉偉建議，該機制要貫通立法制規(guī)、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，關(guān)聯(lián)法治思想教育、法治改革創(chuàng)新、法治利益調(diào)整、法治能力提升等各種事項，這些指標(biāo)涵蓋黨政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、基層群眾等，推動構(gòu)建多元參與的全面推進依法治國新格局，以一體化格局支撐一體化建設(shè)。
