2月16日，湖南省汨羅市歸義鎮(zhèn)汨新社區(qū)“暖心驛站”內(nèi)，外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者正在吃飯。新華社發(fā)

【有呼有應(yīng)】

在城市中，我們身邊總有一群“最熟悉的陌生人”，讓美好的生活直達(dá)“家門口”：外賣員奔跑在樓宇之間，快遞小哥奔忙于胡同里弄，網(wǎng)約車司機(jī)穿梭在大街小巷……

此時(shí)，黨和國(guó)家正在關(guān)心著這群忙碌的人。今年的政府工作報(bào)告提到了他們的工作——“新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)”。黨的二十大報(bào)告提出，“健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”。

如何為他們提供更好的保障？全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們帶著基層調(diào)研結(jié)果建言獻(xiàn)策。

加大力度 解決“職業(yè)痛點(diǎn)”

從2019年開始，北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍委員就一直關(guān)注“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”問(wèn)題，參加今年全國(guó)兩會(huì)，他帶來(lái)了相關(guān)提案。

皮劍龍委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)地位，使用勞務(wù)派遣、承攬、分包等方式，并不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，從而規(guī)避了法律規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。加之新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工作流動(dòng)性大、收入不穩(wěn)定以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系區(qū)域轉(zhuǎn)接手續(xù)煩瑣等因素的影響，導(dǎo)致該群體參保和繳費(fèi)意愿不強(qiáng)，“參而不繳”或“斷繳”現(xiàn)象較多。對(duì)此他建議，“除了強(qiáng)化用工單位責(zé)任，還要在保障制度上推陳出新，擴(kuò)大這類人員的社會(huì)保險(xiǎn)范圍”。

“解決‘參而不繳’等問(wèn)題，可以借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，為參保人分別建立自愿性工傷保險(xiǎn)和失業(yè)救助制度，參保人可以自由選擇參加并自己繳費(fèi)。同時(shí)，公共財(cái)政也可以給予一定的補(bǔ)助，以提高他們的參保率。”皮劍龍委員建議，應(yīng)由政府、平臺(tái)企業(yè)、從業(yè)人員三方共同參與，研究制定合理的社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)中斷的處理辦法，比如，考慮設(shè)立新就業(yè)形態(tài)社會(huì)保障基金，減輕其繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高其參保積極性。

細(xì)致服務(wù) 讓“娘家人”來(lái)幫忙

花了半年時(shí)間，江蘇省靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記楊恒俊代表和江蘇省泰州市總工會(huì)，一起深入網(wǎng)約車司機(jī)群體開展了沉浸式調(diào)研。

他隨手向記者列出一組數(shù)據(jù)：2022年泰州市擁有網(wǎng)約車司機(jī)9600人，全年網(wǎng)約車派單量1642.5萬(wàn)單，網(wǎng)約車在城市出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)占比達(dá)70%以上。

“勞動(dòng)權(quán)益如何保障是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨的最大問(wèn)題，一些平臺(tái)公司將大量此類勞動(dòng)者排除在勞動(dòng)關(guān)系之外。”楊恒俊代表建議，相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范平臺(tái)及其加盟商，最大程度防范和抵制平臺(tái)公司規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)和保障好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益。

“在權(quán)益保障過(guò)程中，工會(huì)要切實(shí)發(fā)揮‘娘家人’的重要作用。”楊恒俊代表認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)工會(huì)組織對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織和工作的有效覆蓋，拓寬維權(quán)和服務(wù)范圍。

形成合力 提供“深度保護(hù)”

“互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺(tái)及網(wǎng)約車、代駕等新形態(tài)行業(yè)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有訂單分派機(jī)制，優(yōu)化勞動(dòng)者往返路線，降低勞動(dòng)工作強(qiáng)度，充分考慮安全因素。”河北省總工會(huì)常務(wù)副主席、黨組書記齊為民委員說(shuō)。

齊為民委員指出，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得隨意克扣或無(wú)故拖欠。有關(guān)部門應(yīng)督促平臺(tái)企業(yè)從本行業(yè)情況出發(fā)，科學(xué)合理設(shè)置報(bào)酬規(guī)則，完善績(jī)效考核制度，建立與工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制。

齊為民委員建議，出臺(tái)相關(guān)制度，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持有關(guān)部門、調(diào)解工作室、行業(yè)工會(huì)等力量積極參與，“各方形成合力，構(gòu)建起新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系新模式，讓相關(guān)爭(zhēng)議及糾紛能夠既合理又快速地解決，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的‘深度保護(hù)’。”

（記者 章正）