□ 記者 付奇 王拓 沈佳暄
內需是拉動經濟增長的主要引擎，也是經濟發展的“穩定器”和“壓艙石”。習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快建設現代化產業體系。政府工作報告在部署新一年工作時，“著力擴大國內需求”被列在第一條。
作為經濟大省、消費大省的江蘇，該如何堅定不移地貫徹實施擴大內需戰略，發揮國內超大規模市場優勢，加快構建完整高效內需體系，持續釋放現代化建設巨大潛力？
把恢復和擴大消費放在優先位置
消費是擴大內需的“穩定器”和“壓艙石”，也是暢通國內大循環的內在要求和關鍵支撐。省統計局數據顯示，2022年江蘇省實現社會消費品零售總額4.28萬億元，同比增長0.1%。今年以來，雖然消費市場已呈現較明顯的回暖勢頭，但同時也受到居民消費意愿等因素影響和制約，需求不足仍是突出矛盾。
優先恢復和擴大消費是當務之急，“恢復”主要是立足當前，針對此前受疫情影響的部分消費，著力提升消費信心，恢復市場活力；“擴大”則是著眼長遠，在恢復的基礎上，著力促進消費升級和潛力釋放。
如何更好擴大消費？加快推進消費供給側結構性改革，提升服務質量和水平，積極發展消費新業態、新模式、新場景，成為會場內外的共識。
“經歷了三年疫情，旅游業擴大內需的愿望更加急切。如今旅游市場已發生結構性變化，這些變化對旅游目的地和文旅企業的市場定位、產品研發都提出了新要求。” 全國人大代表、無錫拈花灣文化投資發展有限公司董事長吳國平說， 當下，旅游業要用“微雕”思維，精細運營、精雕細琢、精益求精，通過迭代升級產品、優化體驗形式、提升服務品質、創新場景營造等方式，在不斷滿足廣大群眾和游客高品質、多元化旅游需求的基礎上，實現經濟效益與社會效益相統一。
家電、汽車等大宗消費對提振消費至關重要。“作為經營主體的企業，要為擴大內需提供更高質量的供給。我們將通過與消費者體驗共建，打造消費新場景。”省家用電器協會會長、京東五星電器董事長潘一清說，比如推出線下門店打造衣物護理節，通過免費提供羽絨服、羊絨大衣的干洗服務促進消費者對干衣機的了解；針對換季衣櫥收納需求和冰箱收納，邀請專業整理收納師到店組織沙龍，豐富顧客的消費體驗。
“我們要以供給優勢強信心，食品飲料行業作為傳統產業，要用現代科技提升創新力，轉換新賽道，向高端化、智能化、綠色化發展。”全國人大代表，江蘇今世緣酒業股份有限公司黨委書記、董事長、總經理顧祥悅表示，今世緣酒業正在加快推進總投資100億元的技改擴能項目，以規模擴大、結構升級的內需牽引和催生優質供給，提升產業影響力。
“居民消費提質擴容潛力巨大，為市場發展提供了強大的需求支撐。只要把握擴大內需這個戰略基點，培育品牌消費基礎，立足價值驅動、需求驅動，創新經營理念、商業模式、服務內容，激發超大規模市場潛力，一定能實現更強勁更可持續的發展。”顧祥悅說。
多渠道增加城鄉居民收入
多渠道增加城鄉居民收入，進一步提振消費信心，是擴大內需的重中之重。
全國人大代表、泰州市市長萬聞華舉了一組數據——2022年，泰州城鎮居民人均可支配收入增幅全省第二，農民人均可支配收入增幅全省第一，收入比1.92:1，城鄉收入差距進一步縮小。這得益于泰州堅持兜底和增收并重，在持續健全多層次社會保障體系的同時，扎實做好高校畢業生、農民工、城鄉就業困難人員等重點群體就業工作，“我們將緊扣富民增收這一核心，支持發展吸納就業能力強的產業和企業，在多渠道做好重點群體就業幫扶、穩步提高勞動者勞動收入的基礎上，突出增加中低收入群眾要素收入，提高城鄉居民生產、務工和經商等現代發展技能，加快形成橄欖型收入結構。” 萬聞華說。
國有企業是國民經濟的主導力量，在扎實推進共同富裕中發揮著重要作用。全國人大代表，金陵石油化工有限責任公司黨委書記、執行董事張春生說，國有企業在發展過程中，要大力發展生產力，不斷改進生產方式，提高勞動生產率，為社會創造更多財富，不斷把“蛋糕”做大做好。
居民增收關鍵在農村，難點也在農村。如何提高農村居民的收入？全國人大代表，宜興市西渚鎮白塔村黨總支書記、村委會主任歐陽華認為，首先要在農村建立產業平臺，讓農民充分就業，擁有固定收入；其次是要積極引進國有資本和民間資本到農村，以投資運營方式盤活村級自然、民俗資源，培育新產業新消費，帶動村級集體經濟發展，改善村民就業增收，“白塔村通過置換閑置宅基地、盤活低效能建設用地、整合農民承包地等方式，為老百姓搭建了一個7.6平方公里的鄉村旅游致富平臺，讓老百姓一起參與進來、共同致富。”
“就業是民生之基，經濟能否真正實現復蘇回暖，關鍵指標就在于能否實現更加充分更高質量的就業。”南京信息工程大學江北新區發展研究院執行院長、省政府參事室特約研究員丁宏認為，當前我國居民工資收入占GDP比重還有較大的提升空間，要更加完善以共同富裕為導向的收入分配機制，努力擴大中等收入群體規模，促進分配機制更加合理有序，切實提高就業的“含金量”，“就業充分，收入穩定，人民群眾對于未來發展的預期才會更加堅定，才能真正釋放內需消費潛力，促進經濟更加健康持續發展。”
進一步激發民間投資活力
投資是中國經濟的“三駕馬車”之一，它一頭連著需求、一頭連著供給，帶動性強、關聯度高，是經濟發展的穩定器，也是擴大內需的重要抓手。
“面向需求變化和供給革命，應持續優化投資結構。”省政府參事李侃楨表示，可擴大制造業投資支持實體經濟轉型升級，引導各類優質資源要素向制造業集聚，加強制造業投資用地、用海和用能等要素保障，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資。聚焦基礎設施補短板精準擴大有效投資，構建現代化綜合立體交通網絡，建設多元互補的綜合能源基礎設施，推進數字基礎設施等新型基礎設施建設。持續加大民生和社會領域投入，加強公共衛生設施、教育基礎設施、公共文化設施等方面的建設。
“我省將積極擴大交通建設有效投資，全力加快現代綜合立體交通網建設，確保完成交通基礎設施建設投資超2000億元。”全國人大代表，省交通運輸廳廳長、省鐵路辦主任吳永宏透露，目前全省鐵路在建項目里程約1036.8公里，投資規模約2648.7億元。今年計劃開工建設濰坊至宿遷鐵路、上元門鐵路過江隧道等，確保年內建成南沿江城際鐵路，新增高鐵里程278公里。過江通道建設方面，一體化推進所有列入規劃的過江通道前期工作，全力爭取到2025年已建、在建過江通道超過30座。“十四五”期間計劃完成高速公路改擴建450公里以上。
在江蘇現代服務業智庫研究員、南京財經大學副教授陳啟斐看來，靠投資拉動內需，要善于把握投資方向，聚焦關鍵領域和薄弱環節，圍繞交通、物流、民生等基礎設施，持續推進重點領域補短板投資。比如，統籌跨區域物流服務能力，支撐現代物流運行體系和商貿物流設施網絡；提高城鄉冷鏈設施網絡覆蓋水平，推動食品產銷供的冷鏈全覆蓋。
眼下，我國在新型基礎設施建設、現代化產業體系建設等領域仍需要大量投資，陳啟斐建議，應鼓勵和吸引更多民間資本參與到重大工程和補短板項目中來，放寬投資門檻，深化“放管服”改革，激發民間投資活力。
