□蘇報(bào)記者 方方

積極探索法治建設(shè)新路徑，持續(xù)延伸依法治理新模式，讓法治成為文明城市的最靚名片、營(yíng)商環(huán)境的最硬內(nèi)核。

近年來，蘇州市公安局交警支隊(duì)在江蘇省公安廳、交警總隊(duì)、市公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞法治公安建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)法理念，加強(qiáng)執(zhí)法制度保障，做好法治加科技融合，改進(jìn)執(zhí)法方式，不斷改革創(chuàng)新，打造出具有一流水平的執(zhí)法規(guī)范化蘇州樣板，推動(dòng)蘇州交警法治建設(shè)邁出新步伐。蘇州交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)獲評(píng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛民模范集體，蘇州工業(yè)園區(qū)交警大隊(duì)獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范所隊(duì)，蘇州車輛管理所被公安部評(píng)定為一等車輛管理所且排名全國(guó)第一。

理念創(chuàng)新，改革交警執(zhí)法辦案機(jī)制

辦案周期長(zhǎng)、久拖不決，執(zhí)法成本高、效率不高，面對(duì)長(zhǎng)期困擾基層群眾和交警部門的執(zhí)法難點(diǎn)和痛點(diǎn)，蘇州交警率先全面推進(jìn)一般程序案件快速辦理機(jī)制。截至目前，全市一般程序交通違法行政案件快辦率已超過70%。

就在前幾日，常熟市交警大隊(duì)古里中隊(duì)民警在設(shè)卡檢查時(shí)，先后查獲李某某、于某某飲酒后駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的違法行為。兩人違法事實(shí)清楚且自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，對(duì)違法事實(shí)和法律適用沒有異議。考慮到兩人從外地過來，后期往返不便，民警口頭傳喚兩人前往中隊(duì)依法進(jìn)行一般程序快速辦理。

蘇州交警不僅有這樣便捷優(yōu)質(zhì)的行政執(zhí)法，也積極推進(jìn)交通類刑事案件集中辦專業(yè)辦快速辦的辦案機(jī)制改革升級(jí)蛻變。2022年，蘇州交警組建偵查大隊(duì)入駐市局執(zhí)法辦案管理中心，集中扎口辦理市區(qū)交通類刑事案件，實(shí)現(xiàn)市區(qū)交通類刑事案件統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一移訴。在此基礎(chǔ)上，立足繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道的思路，推動(dòng)建立道路交通刑事案件速裁機(jī)制，檢法同步進(jìn)駐辦案中心一體化辦公，形成公安快偵、檢察快訴、法院快判的速裁體系。

案情簡(jiǎn)單，嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性強(qiáng)，在短時(shí)間內(nèi)能夠完成所有法律程序，所以簡(jiǎn)案快辦的刑事案件速裁，有利于在保障涉案人員權(quán)益同時(shí)，節(jié)省訴訟資源和警力。蘇州市公安局交警支隊(duì)法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄭維峰介紹，目前這一機(jī)制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，規(guī)范化、一體化、智能化的辦案場(chǎng)所，一站式辦案新模式，優(yōu)化了的流水線式辦案流程，將執(zhí)法要素統(tǒng)籌管理、各環(huán)節(jié)有效銜接。

制度先行，構(gòu)建嚴(yán)密執(zhí)法監(jiān)管體系

如何進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法建設(shè)，讓疑難雜案經(jīng)得起檢驗(yàn)？蘇州交警給出了立法先行，建立全鏈條執(zhí)法監(jiān)督體系的答案。

良法才能善治。2020年，蘇州交警牽頭啟動(dòng)了《蘇州市道路交通安全條例》的修訂工作。《條例》于2021年1月1日起正式實(shí)施，有效破解了一批困擾道路交通安全執(zhí)法管理的疑難癥結(jié)，為道路交通安全依法治理提供了有力的法治保障。

執(zhí)法辦案是一張網(wǎng)。蘇州交警全面梳理辦案全流程，按照規(guī)范科學(xué)的要求對(duì)執(zhí)法辦案進(jìn)行全鏈條監(jiān)督管理，確保辦案每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)流程都充滿規(guī)范的元素。

2021年4月，蘇州交警率先成立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)，并建立重大疑難案件復(fù)核集體會(huì)商制度，執(zhí)法監(jiān)督管理效能進(jìn)一步得到發(fā)揮。建立做強(qiáng)執(zhí)法管理中心，按照一體化、智能化、精細(xì)化、合成化要求，打通各執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺(tái)壁壘，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督管理一網(wǎng)通。在對(duì)警情、案件、人員等執(zhí)法核心要素全方位巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，又向車管、秩序、事故、民意等交管業(yè)務(wù)縱向延伸，實(shí)行日巡查、周研判、月考評(píng)的工作制度，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。

根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，蘇州交警先后組織開展驚雷鑄規(guī)系列專項(xiàng)行動(dòng)，排查梳理并整治了一批突出執(zhí)法問題，全市交警執(zhí)法行為更為規(guī)范。

科技助力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能深度應(yīng)用

打開掌上遠(yuǎn)程快速執(zhí)法辦案系統(tǒng)App，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)定流程開展詢問、處罰前告知等執(zhí)法工作，再用便攜式打印機(jī)打出處罰決定書，辦結(jié)違法處理僅用時(shí)15分鐘。

蘇州交警緊緊抓住執(zhí)法主體這一關(guān)鍵要素，不斷以科技賦能增強(qiáng)民警依法履職能力，打通了執(zhí)法神經(jīng)末梢。以這款全國(guó)首創(chuàng)的掌上遠(yuǎn)程快速執(zhí)法辦案系統(tǒng)App為例，它可以對(duì)14類常見的適用一般程序處理的違法行為現(xiàn)場(chǎng)快辦，平均每起一般程序交通違法行政案件可在15分鐘內(nèi)辦結(jié)，辦案效率提升75%。在單警勤務(wù)模式下，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警和遠(yuǎn)端民警協(xié)作配合執(zhí)法，有效解決現(xiàn)場(chǎng)雙警執(zhí)法難題，節(jié)約警力、提升執(zhí)法效率，同時(shí)確保民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序化、規(guī)范化。

與此同時(shí)，蘇州交警還在全市范圍建立了統(tǒng)一的物證鑒定信息平臺(tái)，通過科技助力和數(shù)據(jù)賦能，不斷追求更高效、方便、綠色的執(zhí)法方式。酒精呼氣檢測(cè)、血液酒精含量檢測(cè)、車輛檢驗(yàn)、尸檢、輕重傷鑒定、傷殘鑒定、痕跡鑒定等信息都可以全部在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，打破了鑒定機(jī)構(gòu)與交警部門的系統(tǒng)壁壘，極大地提升了執(zhí)法辦案、檢驗(yàn)鑒定信息化水平，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多走路，讓民警少跑腿。

柔性執(zhí)法，打造友好交通文明典范

經(jīng)常開車上路，哪怕是老司機(jī)，也難免會(huì)因?yàn)椴恍⌒倪`停被貼罰單。而在蘇州，一張綠色的提醒單盡顯執(zhí)法溫情。這樣張弛有度、寬嚴(yán)相濟(jì)，用更柔性的姿態(tài)、更人性化的舉措的柔性執(zhí)法，不僅是對(duì)法律的守衛(wèi)，也是對(duì)失范者的循循善誘，備受廣大市民點(diǎn)贊好評(píng)。

2021年7月26日起，蘇州在全國(guó)首推違法停車先行提醒糾正執(zhí)法模式，對(duì)非嚴(yán)管路段上違停的機(jī)動(dòng)車張貼綠色提醒單，并電話、短信通知車主，在10分鐘內(nèi)及時(shí)將車輛駛離，對(duì)經(jīng)提醒能及時(shí)糾正的，交警部門不予處罰。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，違法停車先行提醒糾正執(zhí)法模式推出后，警方通過撥打電話、發(fā)送短信等形式提醒違停車主，80%以上的違停車輛均能及時(shí)駛離。

2022年1月1日起，蘇州交警又推出機(jī)動(dòng)車輕微免罰執(zhí)法模式，對(duì)機(jī)動(dòng)車超過規(guī)定時(shí)速未達(dá)10%、機(jī)動(dòng)車噴涂粘貼標(biāo)識(shí)等10類輕微道路交通違法行為，采取口頭告知予以教育提示后放行。在處罰量大幅度下降的情況下，道路交通秩序有了顯著提升。

蘇州市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)蔣臻說：交警執(zhí)法面對(duì)的是廣大人民群眾，既要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，也要盡可能創(chuàng)新溫情執(zhí)法，讓大家感受到蘇州友好交通的張弛有道。

其實(shí)，執(zhí)法有溫度的背后是將心比心、換位思考，蘇州交警支隊(duì)一直堅(jiān)持在全面準(zhǔn)確掌握法律法規(guī)的立意和原旨的基礎(chǔ)上，充分站在群眾的角度去分析問題、解決問題，在把握?qǐng)?zhí)法尺度和傳遞法治溫度中找到最佳結(jié)合點(diǎn)，把執(zhí)法文章做深做細(xì)。

蘇州市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)朱建華表示：蘇州交警將繼續(xù)全力打造更高水平的規(guī)范執(zhí)法蘇州品牌，從廣大群眾最期盼、基層民警最急需、執(zhí)法環(huán)節(jié)最關(guān)鍵處入手，讓執(zhí)法人員始終心中有弦、行為有譜。