一場春雪過后，四川雅安天全縣二郎山上，銀裝素裹。雪包裹著樹枝，云霧籠罩著人。從山下出發(fā)，盤山而上，靜謐的喇叭河自然保護(hù)區(qū)里不時傳來幾聲鳥叫，深深淺淺的水鹿蹄印清晰可見。行車途中，偶爾會有獼猴，好奇地看著到訪大山的客人。穿梭于山路的人們，呼吸著清涼的新鮮空氣，感受著人與自然和諧共生的生態(tài)景觀。
良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的動植物資源，離不開公安機(jī)關(guān)等多部門的共同守護(hù)。近年來，天全縣公安局成立熊貓警察大隊(duì)，健全區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動、合成作戰(zhàn)、遠(yuǎn)山巡護(hù)、群防群治機(jī)制，先后偵破部督“12·3”危害珍貴、瀕危野生動物案等多起案件，有力護(hù)航大熊貓國家公園建設(shè)。
這是全國公安機(jī)關(guān)深入開展為期三年打擊涉野生動物犯罪專項(xiàng)行動取得顯著成果的寫照。據(jù)公安部新聞發(fā)言人介紹，2020年至2022年，各地公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊整治各類涉野生動物犯罪活動，堅(jiān)決維護(hù)生物多樣性，有力推動了源頭治理和生態(tài)保護(hù)。
野外巡護(hù)
有效保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域野生動物資源
在黑龍江省林區(qū)公安局綏陽分局白刀山派出所轄區(qū)，馬鹿、狐貍甚至虎豹經(jīng)常出沒，野生動物資源豐富。
為了維護(hù)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境，打擊非法偷獵，民警幾乎每天都要進(jìn)行巡護(hù)，同時不定期對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行夜巡。四五個人連成一排，兩三米隔開，一趟二三十公里，七八個小時，經(jīng)驗(yàn)豐富的老隊(duì)員在隊(duì)伍前面探路，隨行的每個人背著裝有警用裝備、干糧的行囊。
“行進(jìn)途中，隊(duì)員們會記錄好沿途植被狀態(tài)、動物糞便等生態(tài)環(huán)境信息，及時清理不法分子布設(shè)的獵夾、獵套，為野生動物創(chuàng)造安全的家園。同時，我們還會定期在野生動物經(jīng)常出沒的地方投放玉米秸稈、玉米棒、黃豆等食物。”白刀山派出所所長滕立志說。
很多民警多次參與巡護(hù)后，成為野生動物保護(hù)領(lǐng)域的“土專家”。“野外巡護(hù)不僅可以發(fā)現(xiàn)并制止一些破壞野生動物資源行為，有效預(yù)防破壞野生動物資源犯罪，還可以監(jiān)測區(qū)域內(nèi)野生動物的種類、種群數(shù)量，摸清‘家底’，及時救治受傷的動物。”南京森林警察學(xué)院教授侯森林表示。
每年冬季，天全縣熊貓警察大隊(duì)會聯(lián)合二郎山國有林場、喇叭河自然保護(hù)區(qū)管理處等單位，組織10余人的隊(duì)伍開展遠(yuǎn)山巡護(hù)。
“每年都要以冬季為重點(diǎn)開展5次巡護(hù)，覆蓋面積達(dá)到600平方公里。經(jīng)過近年來的堅(jiān)守和努力，遠(yuǎn)山巡護(hù)隊(duì)共打掉盜獵盜伐團(tuán)伙2個，清理獵夾、獵套230件，收集數(shù)據(jù)6000余條。”天全縣副縣長，公安局黨委書記、局長羅洪康說。
在一次巡護(hù)中，隊(duì)員們發(fā)現(xiàn)一只水鹿站在山谷的河里，四處張望。當(dāng)隊(duì)員們準(zhǔn)備走上前時，水鹿試圖作出跑的動作，但非常困難。水鹿是國家二級保護(hù)動物，有經(jīng)驗(yàn)的民警看到它身上有劃痕，行動不便，猜測可能是受傷了，于是，趕緊聯(lián)系縣公安局森警大隊(duì)派人派車增援。與此同時，民警馮志遠(yuǎn)脫掉鞋襪，走入有些湍急的河中，把水鹿抱到岸上。趕來的民警將受傷的水鹿第一時間送至野生動物救助站，使其及時得到救治。
公安部食品藥品犯罪偵查局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地公安機(jī)關(guān)在野生動物重點(diǎn)活動區(qū)域開展巡護(hù)，使野生動物資源得到及時有效保護(hù)，有力震懾涉野生動物資源違法犯罪，維護(hù)了社會治安穩(wěn)定和生態(tài)安全。
源頭打擊
始終保持高壓震懾態(tài)勢
“咱們?nèi)h禁獵，但是最近常有陌生人來村里收購野生動物。”去年9月，福建省寧德市柘榮縣公安局森林警察大隊(duì)3位民警來到東源鄉(xiāng)入戶走訪，聽到村民這樣說，民警們立馬警覺起來。
獲取線索后，柘榮縣公安局立即展開偵查，通過大量摸排走訪，最終確定涉案窩點(diǎn)具體位置。隨后，民警制定抓捕方案，很快抓獲3名犯罪嫌疑人，并查獲一批野生動物凍體、活體以及大量捕獵工具。辦案民警循線偵查，查明犯罪鏈條上游的組織者是外省某地的梁某。
“為進(jìn)一步深挖案件，福建省公安廳森林警察總隊(duì)提級偵辦，成立省市縣三級專案組開展要案攻堅(jiān)。專案組民警對梁某案中的線索進(jìn)行進(jìn)一步梳理，又發(fā)現(xiàn)涉及外省的多條相關(guān)違法犯罪人員線索。”福建省公安廳森林警察總隊(duì)總隊(duì)長許仁貴介紹。
兔年春節(jié)前夕，專案組民警掌握了梁某非法銷售電子獵夾的犯罪事實(shí)，立即奔赴省外將梁某成功抓獲歸案，徹底摧毀了梁某等長期非法捕獵，危害珍貴、瀕危野生動物的犯罪團(tuán)伙，團(tuán)伙成員涉及多個省份。
“梁某非法銷售的電子獵夾以元件形式分開售賣，買家收貨后再根據(jù)視頻組裝，存在一定的監(jiān)管難度。”辦案民警、柘榮縣公安局森林警察大隊(duì)偵查中隊(duì)中隊(duì)長林澤楠介紹，相較于傳統(tǒng)的捕獵方式，電子獵夾具有捕獵效率更高、鋪設(shè)更簡單、更易于保存活體等特點(diǎn)，對野生動物甚至生態(tài)環(huán)境的危害性更大。
四川雅安“12·3”危害珍貴、瀕危野生動物案，福建寧德“10·11”非法狩獵案……3年來，公安部先后45批次對涉野生動物重大案件掛牌督辦，150起大要案件全部告破。全國公安機(jī)關(guān)共偵辦涉野生動物犯罪案件7萬余起，收繳野生動物137萬頭（只、條）、野生動物制品18萬公斤。
“公安機(jī)關(guān)將在鞏固深化專項(xiàng)行動成果的基礎(chǔ)上，深入摸排線索、強(qiáng)化大案攻堅(jiān)，會同相關(guān)部門持續(xù)深化打擊整治，始終保持對涉野生動物突出違法犯罪的高壓震懾態(tài)勢，力爭取得更大成效，為維護(hù)生物多樣性和國家生態(tài)安全、促進(jìn)人與自然和諧共生貢獻(xiàn)公安力量。”公安部食藥偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
健全機(jī)制
執(zhí)法能力水平得到新的提升
渤海之濱，山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)野生動物有1630種左右，每年有600余萬只鳥類在這里繁殖、越冬和遷徙。
楊華章是東營市公安局自然保護(hù)區(qū)分局的民警，也是一名“生態(tài)警長”。在執(zhí)法過程中，“生態(tài)警長”們充分利用圖像監(jiān)控等科技手段，開展全天候視頻巡查，以提升違法案件的快查快處能力。
“我們積極主動與生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門加強(qiáng)工作對接，建立情況通報(bào)、案件移送、聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等工作協(xié)作制度，常態(tài)化開展聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行、刑無縫銜接，形成預(yù)防打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪的工作合力。”楊華章介紹。
近年來，各地公安機(jī)關(guān)健全執(zhí)法體制機(jī)制，深入推進(jìn)跨區(qū)域警務(wù)合作，加快推進(jìn)部門協(xié)同共治，最大限度擠壓生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪活動空間。
福建省公安廳森林警察總隊(duì)設(shè)立“林長+警長”制聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)與國家林草局福州專員辦等部門的溝通協(xié)調(diào)，在跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、一體化專案打擊等方面同向發(fā)力，精細(xì)化落實(shí)林區(qū)網(wǎng)格化管理；江蘇揚(yáng)州公安把河湖警長、社區(qū)民警、輔警和涉水執(zhí)法人員、護(hù)漁員、網(wǎng)格員組織動員起來，全面推行“三警三員”水域網(wǎng)格化治理；天津公安持續(xù)強(qiáng)化“公安+環(huán)保”執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，有力提升了生態(tài)治理工作的整體效能……
“專項(xiàng)行動開展以來，公安部配合、會同有關(guān)部門制定出臺打擊涉野生動物犯罪司法解釋、指導(dǎo)意見和管理辦法等10余件，形成了一批制度性成果，不斷強(qiáng)化野生動物保護(hù)法治保障。”公安部食藥偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)打擊涉野生動物等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪專業(yè)力量實(shí)現(xiàn)整體性重塑，執(zhí)法能力水平得到新的提升。
新修訂的野生動物保護(hù)法，將于5月1日起施行。前不久，公安部部署開展“昆侖2023”專項(xiàng)行動，將打擊涉野生動物犯罪列為專項(xiàng)行動的重點(diǎn)內(nèi)容，要求公安機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平，用足用好現(xiàn)有法律武器，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，強(qiáng)化相關(guān)法律政策保障，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果、政治效果相統(tǒng)一。
對此，侯森林表示，公安機(jī)關(guān)一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，了解轄區(qū)內(nèi)常見涉案物種的發(fā)案規(guī)律，更有針對性地依法嚴(yán)懲犯罪分子；另一方面要做好普法宣傳，曝光一些破壞野生動物資源的典型案例，以案說法，營造強(qiáng)大的震懾聲勢。
版式設(shè)計(jì)：沈亦伶
《 人民日報(bào) 》（ 2023年03月23日 19 版）
