記者 付 奇

新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢(shì)。江蘇是產(chǎn)業(yè)大省，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為各地落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神的主要著力方向。

因?yàn)椤叭痪保殹疤嵘g性”

經(jīng)過(guò)多年錘煉，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為“看家本領(lǐng)”的江蘇，已基本形成規(guī)模大、體系全、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，且優(yōu)勢(shì)明顯。我國(guó)是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部41個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，而江蘇就有40個(gè)。

然而，與全國(guó)產(chǎn)業(yè)層級(jí)分布情況類(lèi)似，我省多個(gè)產(chǎn)業(yè)也存在“大而不強(qiáng)、全而不精”的問(wèn)題。去年，我省汽車(chē)市場(chǎng)在購(gòu)置稅減半等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)政策有效拉動(dòng)下，整體復(fù)蘇向好，全年產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。但是，當(dāng)前產(chǎn)能利用率仍然偏低，產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。

“去年，國(guó)內(nèi)汽車(chē)總體產(chǎn)能利用率剛剛過(guò)半，亟須快速提升，并提高產(chǎn)能集中度。”江蘇悅達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)張乃文認(rèn)為，未來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，既要有序淘汰落后閑置產(chǎn)能，更應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮頭部國(guó)資車(chē)企的作用，兼并重組現(xiàn)有閑置產(chǎn)能，盤(pán)活有效資產(chǎn)，推動(dòng)江蘇汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

作為產(chǎn)業(yè)體系支撐的現(xiàn)代能源體系建設(shè)同樣存在“缺口”。“去年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)規(guī)劃，明確了氫能的能源屬性。但大多數(shù)地區(qū)仍將氫能列為‘危化品’進(jìn)行管理，致使基層在制氫、加氫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)過(guò)程中阻力重重。”江蘇中天科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)薛濟(jì)萍說(shuō)，隨著全球氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要從國(guó)家到省級(jí)層面建立健全氫能產(chǎn)業(yè)管理體系、提升產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管體系、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，打造氫能產(chǎn)業(yè)鏈條。

“目前我國(guó)地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)容量?jī)H排全球第18位。包括我省在內(nèi)，國(guó)內(nèi)多地都在積極探索地?zé)衢_(kāi)發(fā)，但由于沒(méi)有明確的上網(wǎng)電價(jià)等扶持政策支持，地?zé)崮苌虡I(yè)發(fā)電仍處于停滯狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。”作為世界地?zé)崮馨l(fā)電第二大公司的“掌舵人”，南京天加環(huán)境科技有限公司董事長(zhǎng)蔣立建議，政府盡快試點(diǎn)出臺(tái)地?zé)崮馨l(fā)電扶持電價(jià)政策，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性。

此外，我省部分高端產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外依存度依舊較高。外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出的我省更為迫切需要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，繼續(xù)把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)新型工業(yè)化向“深”向“實(shí)”，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

既要“強(qiáng)筋壯骨”，也要“脫胎換骨”

眼下，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)、統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為全省上下發(fā)展的共識(shí)，各地雖發(fā)力側(cè)重點(diǎn)不同，但指向一致：推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

“從供給側(cè)看，先進(jìn)制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)命脈所系，江蘇在先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上存在薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這些無(wú)疑會(huì)使經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻而不通暢。”南京師范大學(xué)校長(zhǎng)華桂宏認(rèn)為，要補(bǔ)齊這些短板弱項(xiàng)，根本上還是要靠產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主可控和安全高效來(lái)實(shí)現(xiàn)。

以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上游，從研發(fā)到生產(chǎn)所使用的培養(yǎng)基、酶制劑等重要原材料，傳感器、光電倍增等關(guān)鍵零部件，大多依賴(lài)進(jìn)口。江蘇是名副其實(shí)的醫(yī)藥大省，對(duì)外依賴(lài)度也更明顯。

經(jīng)過(guò)十多年耐心培育，蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已達(dá)“三千億級(jí)”，新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇也擺在了蘇州面前。“一方面，我們建議探索國(guó)家藥監(jiān)局相關(guān)審評(píng)審批權(quán)限向分中心、省、市級(jí)下放，搭建全國(guó)生物醫(yī)藥信息融通平臺(tái)；另一方面，蘇州市自身將構(gòu)建‘具有蘇州特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系’定為下階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)鏈招商打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群、培育更多醫(yī)藥企業(yè)走專(zhuān)精特新之路等方式，將蘇州生物醫(yī)藥打造成‘產(chǎn)業(yè)地標(biāo)’。”蘇州市副市長(zhǎng)張橋表示。

新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更要“脫胎換骨”。

東南大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展研究院副院長(zhǎng)徐康寧認(rèn)為，作為傳統(tǒng)制造大省，江蘇提升發(fā)展水平和提高發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)更為艱巨。在向制造業(yè)價(jià)值鏈中高端攀升過(guò)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要建立健全嚴(yán)格的綠色供應(yīng)鏈制度體系，推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)接續(xù)性。

省工信廳廳長(zhǎng)朱愛(ài)勛表示，下一步，我省將持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，圍繞16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)—新興產(chǎn)業(yè)—未來(lái)產(chǎn)業(yè)”梯次推進(jìn)的發(fā)展格局，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

優(yōu)化生產(chǎn)力布局，深化內(nèi)外“融合度”

以前，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更多強(qiáng)調(diào)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著我省產(chǎn)業(yè)層級(jí)的不斷提升，下一階段，優(yōu)化生產(chǎn)力布局將被提到同等重要位置。各地推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合。

“白酒產(chǎn)業(yè)是一二三產(chǎn)深度融合的產(chǎn)業(yè)。”洋河股份黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，雙溝酒業(yè)董事長(zhǎng)張聯(lián)東告訴記者，洋河股份通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)文酒旅融合化等路徑，以產(chǎn)業(yè)振興賦能鄉(xiāng)村振興，延伸和拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，“下一步，我們將聚焦酒產(chǎn)融合，進(jìn)一步構(gòu)建酒都主城區(qū)、洋河核心區(qū)、洋河釀造產(chǎn)業(yè)帶和雙溝釀造產(chǎn)業(yè)帶，以及上下游產(chǎn)業(yè)‘一主一核兩帶多點(diǎn)’的釀造產(chǎn)業(yè)格局。”

優(yōu)化生產(chǎn)力布局，更重要的是以國(guó)際化的格局和全球化的視野，開(kāi)辟一條不懼競(jìng)爭(zhēng)、共享發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新路。

我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)作為新能源領(lǐng)域的核心產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)在產(chǎn)能和規(guī)模方面已在全球具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)。總部位于常州的中創(chuàng)新航是全球發(fā)展較快的新能源企業(yè)之一，去年，包括中創(chuàng)新航在內(nèi)，全球前十名動(dòng)力電池制造廠(chǎng)家中，中國(guó)企業(yè)占據(jù)6席。

“立足動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段，既要‘全國(guó)一盤(pán)棋’，推動(dòng)國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，也要鼓勵(lì)、支持企業(yè)積極參與全球供應(yīng)鏈，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)持續(xù)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”在中創(chuàng)新航科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)劉靜瑜看來(lái)，在做好核心技術(shù)保護(hù)的前提下，我省動(dòng)力電池企業(yè)要主動(dòng)出擊，在海外建廠(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、探索與鋰資源大國(guó)的合作，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際上的參與度與話(huà)語(yǔ)權(quán)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“放眼未來(lái)，江蘇應(yīng)把產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)多、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的優(yōu)勢(shì)積極轉(zhuǎn)化為服務(wù)全國(guó)的效能。”南京大學(xué)教授、中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院院長(zhǎng)韓劍表示，在當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)“兩頭擠壓”態(tài)勢(shì)下，江蘇制造業(yè)對(duì)內(nèi)需構(gòu)建以國(guó)內(nèi)為主的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，對(duì)外要深度參與新一輪數(shù)字化、綠色化全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，加快在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中突圍，為維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省的力量。