蘇州2022年新增就業(yè)21.64萬人，年末企業(yè)用工備案人數(shù)達(dá)553.6萬人

穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，筑牢民生之基

□蘇報(bào)記者 邵群

就業(yè)是最基本的民生。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。近年來，蘇州人社部門牢固樹立產(chǎn)城人融合發(fā)展理念，堅(jiān)持探索創(chuàng)新，全力推進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市建設(shè)，穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)、保民生工作亮點(diǎn)紛呈，成效顯著，為全國全省就業(yè)大局作出積極貢獻(xiàn)。2022年，全市新增就業(yè)21.64萬人，年末企業(yè)用工備案人數(shù)達(dá)553.6萬人。

拓寬渠道 滿足需求

創(chuàng)新機(jī)制促就業(yè)

據(jù)介紹，市人社部門構(gòu)建市域一體、網(wǎng)格管理、考核聯(lián)動(dòng)的就業(yè)促進(jìn)工作機(jī)制，建立1+4市區(qū)兩級(jí)就業(yè)用工服務(wù)專班，下設(shè)企業(yè)需求調(diào)查、人力資源供給、線上線下招聘服務(wù)和重點(diǎn)群體幫扶4個(gè)工作組，形成高效協(xié)同工作體系。截至2022年底，市人社部門組織跨地區(qū)對(duì)接交流242次，涉及全國23個(gè)省份、161個(gè)城市，行程達(dá)39.63萬公里，發(fā)揮人力資源機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化政校企合作，累計(jì)建立勞務(wù)合作基地365個(gè)，設(shè)立訂單班、冠名班1562個(gè)，新增引入勞動(dòng)力30萬人。同時(shí)，建立人社服務(wù)專員、局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系走訪等制度，織密促就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，2022年走訪服務(wù)企業(yè)7.82萬家，幫助13.9萬名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)建立基于28項(xiàng)指標(biāo)的就業(yè)工作考評(píng)體系，并將每萬名就業(yè)人口中新增就業(yè)數(shù)（高技能人才數(shù)）指標(biāo)納入各縣級(jí)市（區(qū)）黨委政府考核。

蘇州做優(yōu)做強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，將人力資源服務(wù)業(yè)納入全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)25個(gè)細(xì)分領(lǐng)域高位推進(jìn)，制定實(shí)施推進(jìn)蘇州市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)超過6100家，年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1297億元。實(shí)施3252人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)培優(yōu)工程，3年培育龍頭企業(yè)20家、骨干企業(yè)50家、專精特新企業(yè)200家左右。蘇州出臺(tái)全國首個(gè)市級(jí)勞務(wù)派遣信用地方標(biāo)準(zhǔn)《勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》，強(qiáng)化人力資源服務(wù)誠信體系建設(shè)。近日，市人社局聯(lián)合蘇州銀行創(chuàng)新推出面向人力資源服務(wù)行業(yè)的人力資源快易貸專項(xiàng)金融產(chǎn)品服務(wù)，首期授信額度10億元。

市人社部門通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)單建、政府購買服務(wù)運(yùn)營、政府行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)共建、跨區(qū)域合作共建和市鎮(zhèn)兩級(jí)共建等多種模式，布局建設(shè)綜合性、特色化零工市場(chǎng)，滿足企業(yè)個(gè)性化用工需求和求職者多樣化就業(yè)需要。

目前，全市已建成零工市場(chǎng)、零工驛站10個(gè)，包括省規(guī)范化零工市場(chǎng)3個(gè)，建筑業(yè)、紡織業(yè)、退捕漁民等專業(yè)性、特色化零工市場(chǎng)、零工驛站7個(gè)。2022年以來，累計(jì)舉辦零工招聘會(huì)61場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)企業(yè)667家，提供1.62萬個(gè)崗位，入場(chǎng)零工人員1.11萬人次，達(dá)成意向1912人。

蘇州在全省首創(chuàng)創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)獲得天使投資獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等政策，2021至2022年全市累計(jì)享受各類政策34.73萬人次，金額達(dá)14.30億元。創(chuàng)新推出創(chuàng)e貸留創(chuàng)貸金融產(chǎn)品，為高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員等各類重點(diǎn)群體提供創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)，其中創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度50萬元、留創(chuàng)貸首批授信額度1億元。此外，蘇州在全省首創(chuàng)創(chuàng)業(yè)孵化基地績效管理模式，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、全程跟蹤和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，每年發(fā)放基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金超1500萬元。截至2022年，全市累計(jì)建成創(chuàng)業(yè)基地238家，入駐企業(yè)3.79萬家，帶動(dòng)就業(yè)24.85萬人。

數(shù)字化工具+項(xiàng)目制培訓(xùn)

就業(yè)服務(wù)做最優(yōu)

在做優(yōu)村（社區(qū)）人社公共服務(wù)的同時(shí)，蘇州推動(dòng)服務(wù)進(jìn)高校、進(jìn)產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)集宿區(qū)、進(jìn)銀行等特色載體，打造家門口就業(yè)服務(wù)站品牌，力爭(zhēng)2023年內(nèi)建成100個(gè)以上就業(yè)服務(wù)站等各類服務(wù)陣地，并導(dǎo)入人社政務(wù)服務(wù)地圖。依托服務(wù)站為常住人口提供均等化、無差別的公共就業(yè)服務(wù)，面向外地戶籍人員開展就業(yè)困難認(rèn)定和幫扶工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放人數(shù)已從2020年17.50萬人下降到2022年15.04萬人，降幅超14%；就業(yè)困難人數(shù)從4161人下降到3226人，降幅達(dá)22.47%。

我市打造便捷高效的數(shù)字化就業(yè)服務(wù)工具，為勞動(dòng)者和各類用人單位提供一鍵求職一鍵招聘服務(wù)。就在蘇州平臺(tái)2021年2月上線以來，累計(jì)已有1.71萬家企業(yè)發(fā)布崗位60.17萬個(gè)。同時(shí)，推廣直播帶崗等線上模式，2022年全市累計(jì)舉辦線上招聘活動(dòng)567場(chǎng)次，提供崗位43.93萬個(gè)。今年一季度，全市聯(lián)動(dòng)分領(lǐng)域、高頻次開展市長局長直播帶崗活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布就業(yè)崗位10.59萬個(gè)。此外，將33個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)融入蘇周到App，加速實(shí)現(xiàn)政策一鍵查詢、服務(wù)掌上辦理。蘇州人社人工智能客服蘇小妹準(zhǔn)確率達(dá)96.14%。

2021年，蘇州在全國率先推出項(xiàng)目制培訓(xùn)，在國內(nèi)沒有統(tǒng)一的新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、題庫、專項(xiàng)考核背景下，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，探索采取整建制購買培訓(xùn)項(xiàng)目模式，通過政府列清單、機(jī)構(gòu)提申請(qǐng)、聯(lián)合組評(píng)審、達(dá)標(biāo)發(fā)補(bǔ)貼、市場(chǎng)做檢驗(yàn)方式，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)、勞動(dòng)者、機(jī)構(gòu)等多方積極性，培養(yǎng)了一大批與新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的技能型、復(fù)合型人才。目前，已累計(jì)發(fā)布生物醫(yī)藥、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制培訓(xùn)專業(yè)（工種）237個(gè)，確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)225家，培訓(xùn)合格3.44萬人。

蘇州實(shí)施高校畢業(yè)生先落戶后就業(yè)政策，2020年5月1日起，全日制本科及以上學(xué)歷、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員在其人事檔案轉(zhuǎn)入后，可直接申請(qǐng)落戶蘇州，符合蘇州高技能人才緊缺職業(yè)（工種）目錄要求的技能人才享受相應(yīng)學(xué)歷人才落戶政策，進(jìn)一步降低技能型人才落戶門檻。截至2022年底，全市通過先落戶后就業(yè)政策辦理人才落戶占比為44%，按職業(yè)技能申請(qǐng)的落戶人才占比從2020年的7.96%提高到了2022年的22.44%。截至今年3月，全市公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)共審核通過人才落戶約16萬人。

為進(jìn)一步提升青年就業(yè)見習(xí)質(zhì)效，我市2022年7月起將見習(xí)基地就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，從原來的每人每月當(dāng)年城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%提高到80%；符合留崗條件的，每留用1人給予見習(xí)基地3000元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省內(nèi)最高水平。同時(shí)強(qiáng)化政校企協(xié)同，加大高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)力度，首批在南京信息工程大學(xué)、大連民族大學(xué)、黑龍江大學(xué)3所大學(xué)創(chuàng)新設(shè)立蘇州人才驛站，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)打造一個(gè)驛站、服務(wù)輻射一城高校。

激活技能人才評(píng)價(jià)

蘇州經(jīng)驗(yàn)全省推廣

我市深化技能人才社會(huì)化評(píng)價(jià)改革，將企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)與職工培訓(xùn)緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)深入開展技能人才評(píng)價(jià)，完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度，全面落實(shí)用人單位評(píng)價(jià)主體權(quán)，根據(jù)不同類型技能人才特點(diǎn)，實(shí)行差別化技能評(píng)價(jià)。2022年底，我市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定備案企業(yè)達(dá)1491家，占全省48.2%，27.8萬人通過企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)獲得職業(yè)技能等級(jí)證書，占全省43.3%，企業(yè)備案數(shù)和發(fā)證數(shù)均列全省第一。我市探索實(shí)施新八級(jí)制度，打破技能人才縱向發(fā)展天花板。2022年，亨通集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)等12家試點(diǎn)企業(yè)評(píng)審出15名特級(jí)技師，試點(diǎn)企業(yè)數(shù)、特級(jí)技師數(shù)均列全省第一。同時(shí)，在全省率先建立職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)督體系，通過714人組成的質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)技能人才評(píng)價(jià)全流程有效監(jiān)管。

2017年11月，蘇州在全國率先出臺(tái)國際職業(yè)資格比照認(rèn)定職稱資格辦法，并發(fā)布首個(gè)國際職業(yè)資格比照認(rèn)定目錄。經(jīng)過多年探索實(shí)踐，我市結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和人才需求，通過即審即錄即認(rèn)等方式，累計(jì)已分五批將344項(xiàng)比較權(quán)威的國際職業(yè)資格列入比照認(rèn)定目錄，2022年底已有154人通過比照認(rèn)定獲得相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書。該創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，成功入選全國第二批17個(gè)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例。此外，蘇州發(fā)揮太倉德資企業(yè)集聚特點(diǎn)，加快推進(jìn)AHK學(xué)院建設(shè)，將機(jī)電一體化工等5個(gè)AHK職業(yè)工種納入江蘇省國際職業(yè)資格比照認(rèn)定目錄，進(jìn)一步打通中德專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)通道。

蘇州市人社局局長朱正表示，按照市委、市政府要求部署，人社部門著眼產(chǎn)城人融合發(fā)展戰(zhàn)略視角，聚焦勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市建設(shè)，將繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)支持幫扶力度，加大困難群體就業(yè)兜底幫扶和服務(wù)力度，多渠道支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，努力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)和作為。