□ 記者 王夢然

聚焦一季度江蘇財政“賬本”，收支“雙增長”令人振奮，釋放出經濟回穩向上的積極信號。“增收”從何而來？“增支”增向哪里？發力下一階段，我省財政政策如何再提效能，確保財政可持續性？

【數據解析】

一季度，全省一般公共預算收入3108.3億元，同比增長7.6%。其中，稅收收入2471.8億元，增長8.1%。全省一般公共預算支出3877.5億元，增長3.0%。

“增收”從何而來？經濟運行開局良好是財政收入回穩向上的“密碼”。省財政廳國庫處相關負責人介紹，首先，去年為緩解制造業中小微企業資金壓力，江蘇積極落實“緩稅政策”，支持企業延期繳納稅款，今年開年以來，眾多企業復蘇向好，一季度回補增收約251億元；其次，前期我省留抵退稅應退盡退、退稅額超過應分擔退稅部分，按照均衡分擔機制中央向我省累計調庫42億元；此外，我省用足增值稅免抵調庫資源，助力收入增長60億元。

財政支出保障有力、用得其所，才能提升人民群眾幸福感。公共預算支出流向哪里？省財政數據顯示，一季度，民生支出完成3036.09億元，占一般公共預算支出78.3%，其中，教育支出719.92億元，同比增支16.17億元，增長2.3%；衛生健康支出390.91億元，同比增支77.59億元，增長24.8%；交通運輸支出160.93億元，同比增支11.77億元，增長7.9%。

積極的財政政策精準發力，為我省經濟運行率先整體好轉發揮關鍵作用。截至3月末，全省已累計發行專項債券796.94億元，占全省提前下達新增專項債務限額的73.5%；交通、水利等領域專項資金下達進度已超過40%，工信、科技、商務等領域專項資金正在加快下達，上半年省級專項資金整體下達進度將不低于70%；已預撥中小微企業紓困增產專項貸款財政貼息資金0.74億元，設備購置與更新改造貸款貼息資金0.14億元，分別帶動合作銀行新增投放優惠貸款94億元、23億元。

資金盡早直達，為處于“神經末梢”的縣級財政提供有力保障。一季度，所有縣級均足額保障，相關財政資金供給單位人員工資、退休人員養老金、城鄉居民低保、困難學生助學金等均已按時發放。

【一線直擊】

不久前，常州星源新能源材料有限公司無人車間傳來喜訊：歷時兩年研發成功的“鋰離子電池濕法隔膜項目”正式投產，對提升鋰電池終端產品的續航里程有著重要作用。

“我們能做到行業領先，這離不開財稅優惠政策的支持。”常州星源新能源材料有限公司財務部負責人吳子龍說，在企業創新研發過程中，政府部門開展“一對一”精準服務，詳細講解政策，問計問需于企業。去年公司不僅享受3000多萬元的留抵退稅優惠，前三季度還享受到制造業研發費加計扣除2401.35萬元，減免企業所得稅360.2萬元，“有了政策支持，去年企業平穩度過艱難時刻，堅定加大技改設備投入，今年，項目結出碩果。”

常州星源新能源材料有限公司的獲得感，是常州優化營商環境的縮影。企業是區域經濟發展的“主動力”，誰能給企業更多保障，誰就能在經濟發展中快人一步。

數據顯示，一季度，常州一般公共預算收入完成218.8億元，同比增長12%，增幅連續3個月位列全省第一。分析影響收入的主要因素，常州市財政局相關負責人表示，時代新能源、合全藥業、天合光能、理想汽車和比亞迪汽車等重點企業增收拉動效應強。

細看常州一季度工業稅收，以新能源汽車、鋰電池等為代表的“新動能”勇挑大梁。生產端，1至3月新能源整車產量11.8萬輛，其中比亞迪6.4萬輛、理想5.4萬輛，完成產值257億元、同比增長169.7%。銷售端，1至3月新能源汽車及零部件集群、動力電池企業、光伏企業申報銷售分別同比增長56.5%、107.9%、13.4%。

日前，常州出臺經營主體高質量發展培育方案。從登記注冊、審批服務，到創新創業、減負增效，35條具體措施為經營主體筑起發展與創新的“蓄水池”，讓各類經營主體在優質營商環境中如魚得水。

【專家點評】

7.6%的增長來之不易，且含金量足。南京財經大學財政與稅務學院副院長田志剛分析，取得這樣的“增長”，得益于以下方面：首先財政政策實施準，我省善于用足稅政策工具箱，通過一系列獎勵、補助、減免等手段，強化經營主體向好預期，激發企業擴大再生產，穩固了稅源；其次，經濟運行質量高，一季度，我省新能源產業快速擴張、新興產業規模日益壯大、制造業投資成果顯著，加之旅游業、服務業與消費品市場的快速恢復，筑牢了財稅收入底盤。

一季度“雙增長”，為發力“全年精彩”夯實基礎。為進一步增強經濟的韌性和活力，田志剛建議，可以依據現有產業基礎，分類施策，激活產業培育潛能，筑牢稅源稅基的運行基礎；充分發揮政策資金引導和激發效應，著力解決市場風險的成本補償、產業結構布局優化、人才引進、安全保障、民生短板等公共領域問題，建立與政府層級、產業結構和經營主體相契合的高效財政補貼政策體系。

如何確保財政可持續性，進一步提高財政資金使用效益？下一步，省財政將加強資金統籌使用，握指成拳，集中財力辦實事、辦大事；同時，優化財政支出結構，圍繞推動高質量發展，在確保民生投入“只增不減”的同時，優先支持科技創新、鄉村振興、生態環保等重點支出。

省財政廳相關負責人表示，將堅持把推動經濟發展的著力點放在實體經濟上，深入落實省政府42條政策措施，持續加大財稅工作力度，加強財政收入組織和財政資源統籌，強化“三保”等經費保障，切實防范和化解地方債務風險，為推動我省高質量發展走在前列、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”作出財政部門新的更大貢獻。