蘇州出臺(tái)若干政策措施進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資，力撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)躍升發(fā)展

新政26條強(qiáng)招引增后勁

□蘇報(bào)記者 張帥

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是蘇州的立市之本、強(qiáng)市之基。今年以來，蘇州全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支柱地位不斷鞏固，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能持續(xù)釋放。為進(jìn)一步力撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)躍升發(fā)展，昨日，蘇州出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資為抓手，在完善招商獎(jiǎng)勵(lì)政策、強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新豐富招商模式、狠抓招商載體建設(shè)、優(yōu)化提升招商力量等六大方面齊發(fā)力。

產(chǎn)業(yè)投資政策結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，呈現(xiàn)了鏈條全、力度大、靶向準(zhǔn)的特點(diǎn)。蘇州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《政策措施》共26條，條條是干貨，項(xiàng)項(xiàng)有紅利，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化服務(wù)保障，聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、未來產(chǎn)業(yè)、智能建造，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、開放應(yīng)用場(chǎng)景招商、強(qiáng)化科技研發(fā)招商、推行投資聯(lián)動(dòng)招商、深入推進(jìn)招商引才等內(nèi)容，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)、支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增快轉(zhuǎn)的內(nèi)在邏輯。

鏈條全：

覆蓋產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化整體布局

蘇州產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、后勁足，得益于產(chǎn)業(yè)投資政策的全鏈出擊。

當(dāng)前，蘇州正全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，向全國(guó)創(chuàng)新集群引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市挺進(jìn)，產(chǎn)業(yè)投資政策更加注重招商模式創(chuàng)新，以科技招商實(shí)現(xiàn)發(fā)展要素快速集聚。按照規(guī)劃，到2025年，蘇州力爭(zhēng)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家等頂尖人才10名以上、重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)60個(gè)左右，新增卓越工程師10000人左右；累計(jì)建設(shè)國(guó)家級(jí)載體平臺(tái)10個(gè)左右；新增獨(dú)角獸培育企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)年度認(rèn)定數(shù)達(dá)5000家，新增創(chuàng)投基金規(guī)模2500億元，科創(chuàng)載體面積累計(jì)達(dá)3500萬平方米。

蘇州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《政策措施》覆蓋促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資的整個(gè)工作鏈條，完善招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，既強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、又布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，既抓招商模式的創(chuàng)新、又抓招商載體的建設(shè)，同時(shí)又強(qiáng)化招商力量的統(tǒng)籌配置。

對(duì)于蘇州而言，產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，離不開招商載體建設(shè)和招商力量不斷強(qiáng)大。今年以來，全市圍繞項(xiàng)目招引簽約、開工建設(shè)、投產(chǎn)投用全流程、各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)保障。從蘇州市重大項(xiàng)目招引簽約情況看，1至3月，全市新簽約億元以上項(xiàng)目383個(gè)，總投資（規(guī)模）2484億元。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共計(jì)332個(gè)，占比86.7%，總投資2017億元。

《政策措施》引導(dǎo)各縣級(jí)市（區(qū)）圍繞蘇州市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向做好項(xiàng)目謀劃編排和招引儲(chǔ)備。鼓勵(lì)各縣級(jí)市（區(qū)）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，按照產(chǎn)業(yè)在沿江轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新在城區(qū)集聚的總體目標(biāo)，立足各地比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做亮特色經(jīng)濟(jì)，積極采取聯(lián)合招商、收益分成等方式，優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)域布局，放大招商效益。

力度大：

兩個(gè)1億元實(shí)在令人心動(dòng)

在昆山開發(fā)區(qū)，一個(gè)全國(guó)矚目的元宇宙產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)。未來，33層的META塔、24層的AI塔，將成為昆山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新地標(biāo)。按照行動(dòng)計(jì)劃，到2025年元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元，建成15項(xiàng)以上典型應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，培育5家以上具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)、100家以上元宇宙專精特新中小企業(yè)。

在蘇州高新區(qū)，一家家光子企業(yè)的追光故事不斷演繹。比如，金橙子和華日激光不僅是鄰居，更是親密的合作伙伴。金橙子在激光控制系統(tǒng)上有著豐富經(jīng)驗(yàn)，華日激光在超快激光器研發(fā)、生產(chǎn)上具有優(yōu)勢(shì)，兩方交流后一拍即合展開合作，推出的玻璃激光加工系統(tǒng)產(chǎn)品可應(yīng)用于太陽能光伏等多個(gè)領(lǐng)域的硬脆材料加工上，很快這款產(chǎn)品就在市場(chǎng)上占據(jù)了一席之地。

高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目是價(jià)值鏈傳幫帶的模范生，理所當(dāng)然地成為蘇州產(chǎn)業(yè)投資政策的重點(diǎn)扶持對(duì)象。

《政策措施》對(duì)引進(jìn)承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、率先打破國(guó)外壟斷、國(guó)內(nèi)首次示范應(yīng)用等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照規(guī)定最高給予項(xiàng)目投資的30%、不超過1億元的支持；對(duì)引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范效應(yīng)好的其他先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，按照規(guī)定給予不超過項(xiàng)目投資的10%、最高1億元的支持。

除了這兩個(gè)1億元，《政策措施》在創(chuàng)新型功能型總部項(xiàng)目方面，對(duì)符合條件新引進(jìn)的總部項(xiàng)目，最高給予不超過2000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)金額；在支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)方面，對(duì)創(chuàng)新集群企業(yè)實(shí)施的生物醫(yī)藥項(xiàng)目、航空航天項(xiàng)目、新一代信息技術(shù)、納米技術(shù)、人工智能等項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)年設(shè)備投入2000萬元以上給予6%至15%的項(xiàng)目補(bǔ)貼，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過1000萬元。市級(jí)財(cái)政每年安排不少于10億元資金，各縣級(jí)市（區(qū)）做好資金配套，合力支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。

靶向準(zhǔn)：

政企雙向奔赴延鏈強(qiáng)鏈

蘇州產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)大，源自各地各部門把住準(zhǔn)星，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效能，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)潛力足的好項(xiàng)目。今年3月，全市新簽約億元以上項(xiàng)目151個(gè)，總投資（規(guī)模）741億元。總投資10億元以上項(xiàng)目27個(gè)，包括HPE昆山國(guó)際數(shù)字創(chuàng)新谷、常熟智能車燈研發(fā)及生產(chǎn)基地、蘇州工業(yè)園區(qū)納米城企業(yè)總部基地項(xiàng)目等；50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，為虎丘區(qū)易科科技城國(guó)際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目123個(gè)，占比81.5%，總投資563億元。

《政策措施》突出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商和布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，集中資源保障電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料四大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)對(duì)綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能建造以及元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，拿出真金白銀給予支持。

同時(shí)，針對(duì)招商過程中常遇到的空間載體緊張等現(xiàn)實(shí)問題，《政策措施》從強(qiáng)化區(qū)域招商協(xié)同、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、創(chuàng)新招商載體供應(yīng)等方面作出制度性安排，確保好項(xiàng)目落得下、落得快。例如，吳中區(qū)著力打造機(jī)器人與智能制造、生物醫(yī)藥及大健康、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群；相城區(qū)召開多次行業(yè)大會(huì)，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字金融、先進(jìn)材料、智能車聯(lián)網(wǎng)三大創(chuàng)新集群發(fā)展；姑蘇區(qū)通過實(shí)施百?gòu)?qiáng)千企培育、創(chuàng)新人才集聚等六大行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意和高技術(shù)服務(wù)兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展；虎丘區(qū)召開光子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展大會(huì)，加快形成東納米、西光子的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)投資政策需要政府和市場(chǎng)雙向奔赴，撬動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。蘇州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步，蘇州各級(jí)各部門將加強(qiáng)協(xié)同配合，加強(qiáng)政策支持和服務(wù)保障，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的牽引性、基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步抓實(shí)招商引資、產(chǎn)業(yè)投資各環(huán)節(jié)工作，為廣大市場(chǎng)主體、海內(nèi)外投資者來蘇發(fā)展提供最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，政企同心推動(dòng)蘇州高質(zhì)量發(fā)展走在前列。