重大項目是經濟社會高質量發展的壓艙石。良好的營商環境是推動投資和項目建設的助推器，也是高質量發展的重要保障。在推進重大項目落地、建設、投產的貼心服務中，鹽城市住建、資規、行政審批等部門，在重大項目圖紙審查、施工許可核發、質量安全監督、消防審驗、竣工驗收等方面，推行“交地即發證”“拿地即開工”“建成即驗收”“竣工即交付”等舉措，以“一鏈式”辦理促進重大項目加速落戶，持續擦亮“鹽誠辦”服務品牌，為地方經濟發展增添新動能。

“多證齊發”促開工

深夜，射陽縣企業全生命周期聯審聯辦中心燈火通明。經過30多名工作人員長達近十個小時的連續奮戰，長蕩潤嘉環保、千秋昌鼎彈簧兩個項目的建設工程施工許可證趕在12點前打印出證，史無前例地實現一天內“九證齊發”。

這是繼去年中車三期百米葉片和射陽港電廠2×100萬千瓦發電機組泵房兩個項目實現“九證齊發”后，再次刷新“多證齊發”全市紀錄和“拿地即開工”射陽速度。

近年來，射陽縣將重大項目“拿地即開工”服務納入年終對鎮區綜合考核內容，在全省率先成功設立工程建設項目受理綜窗的基礎上，在全市率先成立聯審聯辦中心，牽頭開展以工程建設項目審批服務為主要內容的企業全生命周期“一件事”改革，“多證齊發”再增量、“拿地即開工”再提速，推動重大項目早落地、早開工、早投產。

為企服務“鹽城速度”不斷刷新，成為鹽城市優化營商環境的生動實踐。為推動重大項目快落地、快開工，鹽城市大力推行“拿地即開工”，通過強化政企互信、深化部門協作、實行提前介入、開展并聯審批，強化項目前期策劃生成和業務協同，全面提高重大項目審批效能，全力打造項目建設全程無堵點“鹽城速度”，常態化開展幫辦代辦服務，逐步擴大政策覆蓋面，惠及天合光能、立鎧等68個重大項目。

近日，總投資10億元以上的江蘇昊顯電子光學膠膜、電子專用膠粘劑項目在黃海新區濱海片區舉行開工儀式。“開工前這么多手續，都有專人對接、專員幫辦，幫我們節省大量時間精力。”公司項目負責人時東說，項目從取得土地證到辦完施工許可正式動工，僅用了5個工作日，實現了不動產權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、圖審合格證、質量監督書、安全監督書、施工許可證“兩書五證”聯發。

今年以來，濱海縣始終堅持“項目為王”，全力推行工業項目“拿地即開工”審批機制，做深做實項目前期服務工作，從項目的引進到落地開工建設每個辦事環節著手，縮減辦理時限，同時為項目配備代辦專員全程幫辦代辦，徹底解決由于建設手續復雜、專業性較強，導致企業工作人員不熟悉業務，材料準備往往不規范或不齊全的問題，將企業“自己辦”變為政府“幫忙辦”，大幅提高項目開工速率。

“零材料”辦理更高效

日前，鹽城世紀新城醫療健康管理有限公司代理人到不動產登記中心開發區分中心辦理土地使用權首次登記。該項目為經開區重點醫療項目，開發區分中心立即啟動助企專窗，專人對接，現場高效為其頒發了不動產權證書，實現交地與發證的“零時差”。

“交地即發證”服務模式，通過提前介入和跨部門的協同合作，開展土地供應，權籍調查、不動產登記等全鏈條流程再造，極大縮短辦理不動產權證書的時間。今年以來共為符合條件的58宗土地（共計3419畝）在交付當天辦理不動產權證。

借力“自然暢行·一碼通”平臺，東臺市去年推出工業項目用地首次登記“零材料”服務新模式。目前，已為江蘇華源、天合光能、科華醫療等30個項目通過“零材料”申請領取《建設用地規劃許可證》。

“過去企業在辦理工業用地首次登記時，經辦人需準備法人身份證明、立項、出讓合同等一大堆材料，費時又費力。”東臺市自然資源和規劃局相關負責人說，他們全面整合系統內行政審批流程，構建“全業務覆蓋、一網式即辦”的“自然暢行”數字信息匯集平臺，推行行政許可“一窗集成”受理、“零材料”申請“數字+服務”新模式。科室之間關聯業務實現“信息賦能”，建立從“選址、用林、用海、征地、圖審、供地、建設、驗收、發證”等多環節數據集中平臺，真正做到“用地、規劃、用林、用海、登記”等實操業務“數據網上跑、領證一碼通”。

目前，在常態化開展“交地即發證”的同時，鹽城市全面開展首次登記“零材料”辦理。以“一碼”（“蘇服碼”）為紐帶，依托自然資源“一張圖”系統，推動信息高效共享、業務協同聯動。通過掃描企業“蘇服碼”下載獲取電子營業執照，自然資源和規劃局各分局將出讓合同、建設用地規劃許可證等材料上傳至“一張圖”系統，不動產登記機構可實時共享獲取申請材料，實現工業企業項目等首次登記“零材料”辦理。

“竣工即交付”助企再提速

“以前從工程驗收到取得不動產權證至少要一個月的時間，現在完成竣工驗收就可以同步領取不動產權證書，為我們項目投入運營最大化爭取到了時間，為‘鹽城速度’點贊。”鹽城市瑞智生物技術有限公司代理人為鹽城營商環境豎起大拇指。

在竣工環節，鹽城市積極推行“建成即驗收”，即市不動產登記、工改系統共享竣工驗收備案數據，對滿足規劃、質量、消防要求的建筑工程，實行建成一幢即驗收一幢，今年以來全市共辦理建設項目聯合驗收78個；推行“竣工即交付”，依托市工改系統共享房產測繪報告等材料，簡化竣工備案流程，將房屋和市政、人防、綠化等事項合并辦理，鳴鼎再生資源等項目在辦理不動產權登記手續時同步核發房屋不動產權證。

辦事“快一點”，服務“快一步”。“通過線上辦理‘多測合一’業務，成果提交比以前方便很多，不僅避免重復測繪、多頭測繪，提高了效率，大幅縮短測繪工期，還為企業節約了數萬元測繪成本。”市區先鋒大島公交回車場灰線驗線項目建設單位負責人說。去年6月起，市自然資源和規劃局全面探索“多測合一”，將工程建設項目十余個測繪事項整合成為4個階段綜合測繪服務事項，推動建設項目審批不斷提質增效。

一流的營商環境，離不開一流的政務服務。為助力企業輕裝快跑，鹽城市建立“簽約—開工—投產”全周期為企服務機制，按照“企業有需求、政府快響應”的要求，全力當好服務企業“店小二”。近年來，天合光能、阿特斯、比亞迪、潤陽等一批光伏領域、新能源汽車、鋰電池的龍頭企業相繼在鹽落地，1000多名項目幫辦代辦員活躍在項目現場，進行全流程服務。截至目前，年度計劃新開工的315個重大項目全部按計劃推進，審批用時平均壓減30%。部分“極簡審批”項目開工時間平均提前70天，工程建設項目全流程申報材料精簡了34%，大大增強經濟發展動力和企業獲得感。