開放是無錫的城市氣質。上半年，無錫全市累計完成外貿進出口3626.8億元，同比增長9.4%，規模創歷史同期新高；實際使用外資28億美元，規模全省第二，占全省比重較上年同期提升6個百分點；完成對外直接投資額5.7億美元，同比增長18.3%，總量居全省第二。一個個亮眼數據展現出無錫開放型經濟的向好發展態勢。

黨的二十屆三中全會就完善高水平對外開放體制機制作出系統部署，明確提出以開放促改革，建設更高水平開放型經濟新體制。新征程上，無錫不斷構筑對外開放新優勢，匯聚高質量發展的新動能。

以制度型開放為引領 構建合作發展新格局

日前，一場由無錫市商務局、無錫市工業和信息化局共同舉辦的應對歐盟碳邊境調節機制（CBAM）專題培訓吸引了全市200家重點對歐盟出口企業代表參加。CBAM是歐盟針對碳密集型產品征收的環保關稅。企業代表紛紛表示，全球綠色貿易低碳轉型正加速重塑貿易規則，這既為外貿企業帶來了挑戰，也帶來了轉型發展的契機。此次培訓有助于幫助企業提前布局，積極應對歐盟“碳關稅”貿易壁壘，提高抗風險的能力水平。

“主動對接國際經貿規則、提供更多全球公共產品是提升開放能力的重要一環。”無錫市商務局局長趙強表示，將平穩有序服務、支持有條件的鏈主企業、本土龍頭企業，特別是傳統產業企業到海外發展，積極參與全球產業鏈、供應鏈、創新鏈重構，促進優勢互補、深度融合。

在趙強看來，同商品和要素流動型開放相比，制度型開放是一種更高層次的開放。此前對標上海自貿試驗區、浙江自貿試驗區杭州片區共42個制度創新案例，推動改革創新事項落地實施；推進長三角電子元器件國際分撥中心平臺建設，在綜保區內籌備設立集成電路測試服務中心；推出“錫心飛”商務服務卡制度性措施，都是探索推進制度型開放的表現。這些成果加速落地，不斷放大開放的“溢出”效應，帶動經濟高質量發展。

黨的二十屆三中全會提出，完善推進高質量共建“一帶一路”機制。這為企業“出海”提供了全新的發展機遇。

在走好高質量發展之路上，紅豆集團積極尋求傳統外貿轉型升級，緊跟全球化浪潮，大膽實施“走出去”戰略。“面對錯綜復雜的國外市場，紅豆集團唯一的出路就是‘出海’。”紅豆集團黨委書記、董事局主席周海江說，圍繞品牌出海戰略，紅豆集團積極發展跨境電商業務，通過布局亞馬遜、獨立站等平臺，推進自主品牌HODO SPORTS、HODO HOME走出國門。今年紅豆集團旗下控股子公司通用股份瞄準國際化，進行泰國、柬埔寨海外布局，實現多基地、多項目齊頭并進。目前無錫、泰國、柬埔寨三基地國際化布局發展，讓通用股份整體勢頭不斷向好。

以監管創新為支撐 架起新業態發展“快車道”

上月，無錫出臺了《無錫市支持海關高級認證企業高質量發展的若干舉措》，這也是省內首個地方政府支持海關高級認證企業高質量發展的聯合激勵措施。“自獲得海關高級認證資質后，公司進口有避光恒溫運輸要求的晶體管芯片等高新技術貨物的平均查驗率降低了80%，每年報廢成本節約40萬元。”英飛凌科技（無錫）有限公司總監陸欣介紹，公司還適用保稅盤點“自查結果認可模式”，出口退稅時間由1個月縮短到1周。

實現高水平對外開放離不開高效的監管服務。黨的二十屆三中全會提出，推進通關、稅務、外匯等監管創新，營造有利于新業態新模式發展的制度環境。

“我們正深入推進智慧海關建設和‘智關強國’行動，大膽試、大膽闖、自主改，豐富‘智慧快件’‘智慧旅檢’等項目應用場景，探索遠程監管，高效統籌口岸安全和通關便利。”無錫海關關長劉檳賓表示，同時圍繞無錫開放型經濟發展方向和企業需求，全力支持無錫空港、綜保區等口岸開放平臺建設，暢通“水陸空鐵”國際物流通道，充分釋放政策紅利助企降本增效，全力提升通關便利化水平和企業獲得感；聚焦培育強化外貿新動能，積極推動加工貿易發展，落實特殊區域創新，助力跨境電商、“保稅＋”等外貿新業態健康成長。

跨境電商作為數字貿易的一種新業態新模式，正在成為無錫開放型經濟發展的新動能。“今年與江陰市政府合資建立的云貿通供應鏈正式啟動，這一平臺打通了海關數據導入、稅務審批退稅、機場快速跨境物流等各通道，為有跨境電商需求的企業提供一站式通關、外匯、退稅服務，不僅實現了云蝠自身跨境出海外拓業務的需求，也為更多有跨境貿易需求的中小微企業提供更加高效、便捷、安全的跨境貿易解決方案。”江蘇云蝠跨境電子商務產業園招商運營總監王中王說，后續將繼續深化產業園跨境電商基地的建設與運營，優化公共海外倉的服務體系，深化云貿通供應鏈平臺的運營與管理，積極與周邊企業尋求供應鏈合作，把平臺打造為地方企業“揚帆出海”的線上窗口，帶動上下游企業“同船出海”。

以優化服務為抓手 營造宜業宜投好環境

8月的無錫驕陽似火，在阿特拉斯·科普柯（無錫）壓縮機有限公司的組裝車間內，工人們有條不紊地按照各自工序分步組裝螺桿空壓機。今年上半年，該公司新增到位外資4500萬美元，為項目升級擴容注入新動能。

作為外資高地的無錫高新區，匯聚的外資企業超1800家，占全市總數的近30%。“以釘釘子精神把三中全會提出的要求在高新區落地生根，保持開放型經濟活力，夯實高能級開放基礎，打造外商投資最滿意營商環境。”無錫高新區商務局相關負責人表示，將發揮高新區日資高地、韓資板塊、歐美組團的開放優勢，打響全域覆蓋的招商服務雙專員制“全生命周期”服務品牌，以專業化的服務能力打造一流投資興業目的地，申創更多國家級、省級開放平臺，開展“走出去”企業海外風險防控及政策指導，實現高標準“引進來”“走出去”。

“我們要持續打造更高水平的開放環境，讓開放服務更加宜業宜投。”無錫市發展改革委相關人士介紹，無錫是對外開放的重要窗口，服務更高水平開放，今年3月無錫在省內率先以“系統集成”形式推出《外籍人士來錫便利化十項措施》，6月出臺的營商環境7.0版，更是努力在深化企業跨境融資便利化試點、離境退稅“即買即退”便利措施試點、支持跨境電商“9810”模式“白名單”企業等領域積極創新探索。“以服務企業為重點，形成更加市場化、法治化、國際化的營商環境，帶來更多互聯互通、雙向奔赴的廣闊合作機遇。”

通過不斷推進減時限、減環節、降成本，現在外資在無錫開辦企業時長已從6天縮減到0.5天。“以優質市場環境吸引更多國際資本來錫投資興業。”無錫市市場監管局相關負責人表示，將和相關職能部門緊密協作，指導設立外資登記專窗，全面推進外資企業開辦“一件事一次辦”，推行當場辦結、限時辦結，進一步降低外資企業登記制度性交易成本，積極落實中央關于進一步放寬外資準入的精神，適應并調整登記規則，吸引更多新行業外資來錫落地。