探索“擴中提低”改革新路徑

我市出臺《意見》，加強困難群眾綜合幫扶工作

近日，蘇州印發《關于加強困難群眾綜合幫扶工作的實施意見》，探索“擴中提低”改革新路徑，織密扎牢兜底保障安全網，打響“蘇困優助”品牌。

健全分層分類社會救助體系。《意見》不斷健全基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類的社會救助體系。以低收入人口為主體，逐步拓展認定和通過社會化力量幫扶相對低收入人口，完善幫扶路徑和幫扶內容，通過對現行各部門的專項救助和關愛幫扶相關政策進行梳理匯總、政策集成和優化升級，發揮“1+1>2”的效應。

強化社會救助兜底保障工作。《意見》要求完善低保標準與居民人均消費支出掛鉤的動態調整機制，擴大社會救助政策覆蓋面，進一步完善低收入人口認定條件，探索放寬低保邊緣家庭的收入、家庭人均金融資產等認定標準。推動服務類社會救助工作發展，建立服務清單，滿足個性化需求。建立社會救助審核確認“一事一議”制度。加強低收入人口動態監測，完善蘇州市困難群眾綜合幫扶平臺，健全低收入人口基礎數據庫，推進幫扶數據定期匯集和比對預警等。

提升因病因殘致困群眾保障水平。聚焦因病因殘致困問題，堅持精準施策、綜合幫扶，著力加大兜底保障、醫保紓困、助學助殘等幫扶力度。如加大剛性支出困難家庭生活救助，對民政部門認定在冊的剛性支出困難家庭，簡化審核流程，符合條件的可直接給予因病支出型生活救助。開展醫療救助紓困，對困難群眾個人醫療自負超5萬元以上的部分，通過社會慈善基金、慈善項目等解決，切實減輕困難群眾看病負擔。強化家庭簽約醫生責任，探索為因病因殘困難人群醫療服務建檔立卡等。

加強特殊群體關愛幫扶。《意見》發揮民政、教育、人社、住建、衛健、醫保、工會、殘聯等相關部門職能，對各相關部門認定的困境兒童、領取殘疾人“兩項補貼”對象、困難職工、困難退役軍人、計生特殊困難家庭等幫扶對象，落實相關幫扶政策，通過醫療救助紓困、就業創業脫困、住房保障、教育助學、法律援助等方式，做好關愛保障，同時加強對新市民服務保障等，進一步增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

完善困難群眾綜合幫扶機制。充分發揮各級社會救助部門協調機制作用，堅持政府兜底與社會參與、“輸血”與“造血”、“線上”與“線下”相結合的基本思路，推動綜合幫扶工作經常化、規范化、制度化、社會化。建立健全政府救助與慈善幫扶銜接機制，完善低收入家庭“一戶一檔一策”幫扶機制等，形成困難群眾綜合幫扶清單，重病、重殘低收入家庭等重點困難群體綜合幫扶取得初步成效。到“十四五”末，全市困難群眾綜合幫扶工作格局更加完善，部門協同和社會參與更加充分，困難群眾幫扶成效更加鞏固。