12月已經(jīng)來臨，今日起又有一批新規(guī)將開始施行，一起來看看吧！

全國

關(guān)稅法施行 稅收立法再進(jìn)一程

《中華人民共和國關(guān)稅法》12月1日起施行。關(guān)稅法保持現(xiàn)行關(guān)稅稅制基本穩(wěn)定、稅負(fù)水平總體不變，完善現(xiàn)行制度和有關(guān)政策內(nèi)容并上升為法律。其中，進(jìn)一步完善關(guān)稅的征收管理制度，明確關(guān)稅征收管理可以實(shí)施貨物放行與稅額確定相分離的模式，規(guī)定納稅人、扣繳義務(wù)人可以按照規(guī)定選擇海關(guān)辦理申報(bào)納稅，將納稅人發(fā)現(xiàn)多繳稅款申請退稅的期限由1年延長為3年等。

取消兩用物項(xiàng)出口經(jīng)營者登記制度

《中華人民共和國兩用物項(xiàng)出口管制條例》12月1日起施行。兩用物項(xiàng)，是指既有民事用途，又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力，特別是可以用于設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的貨物、技術(shù)和服務(wù)，包括相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。

《條例》取消兩用物項(xiàng)出口經(jīng)營者登記制度，出口經(jīng)營者無需事先申請兩用物項(xiàng)出口經(jīng)營者登記，可以直接申請出口許可。在許可便利化措施方面，細(xì)化了通用許可制度，并對其適用的條件、程序作出規(guī)定。嚴(yán)格兩用物項(xiàng)最終用戶和最終用途管理，細(xì)化管控名單制度，建立關(guān)注名單制度，完善全鏈條管控措施。商務(wù)部制定的兩用物項(xiàng)出口管制清單，將與《條例》同步實(shí)施。

建立多層次、差別化城市公共交通票價(jià)體系

《城市公共交通條例》12月1日起施行，從法規(guī)層面進(jìn)一步明確國家實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。條例鼓勵(lì)建立多層次、差別化的城市公共交通票價(jià)體系，明確城市公共交通企業(yè)可以開展定制化出行服務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí)規(guī)定，城市公共交通企業(yè)不得擅自變更運(yùn)營線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營時(shí)間或者中斷運(yùn)營服務(wù)，未經(jīng)城市人民政府同意不得終止運(yùn)營服務(wù)。

個(gè)人購房不超過140平方米契稅降至1%

《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》12月1日起執(zhí)行。在全國范圍內(nèi)，對個(gè)人購買家庭唯一住房和家庭第二套住房，面積不超過140平方米的，統(tǒng)一按1%的稅率繳納契稅；面積在140平方米以上的，首套住房減按1.5%的稅率征收契稅、二套住房減按2%的稅率征收契稅。此外，在城市取消普通住宅標(biāo)準(zhǔn)后，對個(gè)人銷售已購買2年以上（含2年）住房一律免征增值稅。

降低土地增值稅預(yù)征率下限

《國家稅務(wù)總局關(guān)于降低土地增值稅預(yù)征率下限的公告》12月1日起施行，將土地增值稅預(yù)征率下限降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整后，除保障性住房外，東部地區(qū)省份預(yù)征率下限為1.5%，中部和東北地區(qū)省份預(yù)征率下限為1%，西部地區(qū)省份預(yù)征率下限為0.5%（地區(qū)的劃分按照國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行）。

　　全國推廣應(yīng)用數(shù)電發(fā)票

電子發(fā)票（增值稅專用發(fā)票）票樣

據(jù)國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于推廣應(yīng)用全面數(shù)字化電子發(fā)票的公告》，12月1日起，在全國正式推廣應(yīng)用數(shù)字化電子發(fā)票。數(shù)電發(fā)票是將發(fā)票的票面要素全面數(shù)字化、號碼全國統(tǒng)一賦予、開票額度智能授予、信息通過稅務(wù)數(shù)字賬戶等方式在征納主體之間自動流轉(zhuǎn)的新型發(fā)票，與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。

電子發(fā)票（航空運(yùn)輸電子客票行程單）票樣

其中，航空運(yùn)輸電子客票行程單，是數(shù)電發(fā)票的一個(gè)類別，12月1日起將在我國民航旅客運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域推廣使用。旅客在所購機(jī)票所有行程結(jié)束后180天內(nèi)，可通過航空運(yùn)輸企業(yè)或代理企業(yè)的官網(wǎng)、移動客戶端、服務(wù)電話等渠道申請開具電子行程單，機(jī)票報(bào)銷將更方便。

這類行為將構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪

最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》12月1日起施行。其中明確，判決、裁定生效前隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，可以構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪；案外人幫助隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，可以共同犯罪追究刑事責(zé)任。

電詐分子將被納入嚴(yán)重失信主體名單

《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》12月1日起正式施行，懲戒措施包括金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò)懲戒、信用懲戒。其中明確，實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪被追究刑事責(zé)任的，將被納入“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”嚴(yán)重失信主體名單，共享至全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”網(wǎng)站對嚴(yán)重失信主體信息進(jìn)行公示。

推動城市公園共建共治共享

《城市公園管理辦法》12月1日起施行，對城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理進(jìn)行了具體規(guī)定。辦法鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物等形式，依法參與城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作；明確城市公園應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)無障礙設(shè)施等。此外，嚴(yán)禁在城市公園中以自建、租賃、承包等形式設(shè)立私人會所。

全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)

《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》12月1日起施行，全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。辦法在充分總結(jié)河北等10個(gè)省份試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對水資源稅的納稅人、計(jì)稅依據(jù)、稅額標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠等稅制要素作出了具體規(guī)定。其中明確，規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，免征水資源稅；工業(yè)用水前一年度用水效率達(dá)到國家用水定額先進(jìn)值的納稅人，減征本年度20%水資源稅。

江蘇

全鏈條防控林業(yè)有害生物

《江蘇省林業(yè)有害生物防治條例》12月1日起施行，這是江蘇省首部關(guān)于林業(yè)有害生物防治工作的地方性法規(guī)。《條例》從預(yù)防、檢疫、防治、監(jiān)督保障等方面構(gòu)建起全鏈條防控體系。《條例》突出生物安全，對防范外來物種入侵、加強(qiáng)松材線蟲病治理作出專門規(guī)定，明確縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害、突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置體系建設(shè)。

公共數(shù)據(jù)管理有“方”

《江蘇省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理暫行辦法》12月1日起施行。辦法堅(jiān)持“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”原則，維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全和公共利益，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密。提出“兩級主體、分級授權(quán)”的運(yùn)營模式，運(yùn)營主體由政府授權(quán)數(shù)據(jù)主管部門試點(diǎn)確定；開發(fā)主體通過市場化方式廣泛參與，依托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺開發(fā)利用數(shù)據(jù)，形成產(chǎn)品向社會提供。

強(qiáng)化律師行業(yè)監(jiān)督管理

《江蘇省司法行政機(jī)關(guān)律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為投訴處理辦法》12月1日起施行。辦法完善了投訴處理程序，增加了投訴調(diào)解、投訴中止、調(diào)查方式、督辦等程序規(guī)定。對于投訴調(diào)解，引入調(diào)解機(jī)制，規(guī)定對涉及收費(fèi)爭議的民事糾紛等可以在當(dāng)事人自愿的前提下進(jìn)行調(diào)解，提高投訴處理效率。

全國首個(gè)江蘇規(guī)范第三方測評活動

《江蘇省第三方測評合規(guī)指引》12月1日起施行，這也是全國首個(gè)第三方測評合規(guī)指引。指引規(guī)定，對從事第三方測評的組織或者個(gè)人，通過知識介紹、體驗(yàn)分享、消費(fèi)測評等形式推銷商品或者服務(wù)，并附加購物鏈接等購買方式的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，履行廣告發(fā)布者義務(wù)。從事第三方測評的組織或者個(gè)人及經(jīng)營者不得利用第三方測評活動進(jìn)行不正當(dāng)競爭。

蘇州

下調(diào)首付比例蘇州住房公積金政策上新

《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化住房公積金使用政策的通知》12月1日起施行。通知明確，下調(diào)首付款比例。使用住房公積金貸款購買家庭首套或第二套自住住房的，首付款比例均不低于住房總價(jià)的20%。此外，加大軍人公積金貸款支持力度，優(yōu)化貸款計(jì)算方式，拓展加裝電梯提取覆蓋范圍，支持購買保障性住房使用住房公積金等。

嚴(yán)禁私印買賣洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識

《洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識管理辦法（試行）》12月1日起施行。辦法規(guī)定了洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識的管理模式、數(shù)量核定、印制申領(lǐng)、發(fā)放使用等內(nèi)容。其中明確，洞庭山碧螺春茶生產(chǎn)者、經(jīng)營者對專用標(biāo)識使用規(guī)范性、真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任，并承擔(dān)相關(guān)質(zhì)量安全問題責(zé)任，嚴(yán)禁專用標(biāo)識私印、買賣等行為。

建立低空飛行協(xié)同管理機(jī)制

《蘇州市低空飛行服務(wù)管理辦法（試行）》12月1日起施行，包括總則、職責(zé)分工、飛行服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)等內(nèi)容。辦法建立低空飛行協(xié)同管理機(jī)制，強(qiáng)化政府部門職責(zé)分工，對經(jīng)營要求、適飛要求等作出規(guī)定。其中明確，低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)通過市級低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺提供低空飛行相關(guān)服務(wù)，運(yùn)行人可以通過市級低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺提出飛行計(jì)劃申請等。