文明新家園的“創建答卷”

相城區創新推進文明城市創建工作

□蘇報駐相城區首席記者周瀾源

一年誕生2名“中國好人”、3名“江蘇好人”、8名“蘇州好人”、1名市“十佳新人”，32家單位晉升省級文明單位、文明村鎮、文明社區、文明窗口行業……被稱為“典型江南，非常新城”的相城區，創新工作體系，完善長效機制，狠抓查改環節導向問題整改，注重結合實際強化工作責任，扎實推進文明新家園建設，交出了一份“文明創建永遠在路上，文明相城天天在變化”的“創建答卷”。

一套體系完善工作機制

相城區的文明創建有一套“1+12+9”的工作體系。區創建指揮部統一部署協調、創建辦具體實施，以12個板塊為創建主體，創建指揮部主要成員單位組成9個工作推進組，其中包括8個環境組和1個效能督查組。

依托“1+12+9”工作體系，相城區細化任務分解，注重工作導入。每年初，制定創建工作方案和迎檢計劃，調整任務分解和測評操作手冊，明確問題清單，將1000多項創建測評指標全部分解到各責任單位，使創建內容有效導入到各地各部門的相關工作中。涉及宣傳思想文化工作本身的內容，由區委宣傳部、區文明辦按標準要求導入精神文明工作年度任務，制定“相城區道德風尚高地建設”測評體系，實施工程化管理、項目化推進;制定機關精神文明和創建工作績效考核細則，將創建要求導入機關部門的工作。

“1+12+9”工作體系帶動了常態化長效工作機制的形成和完善。在建立月測評、季點評、年通報的長效工作機制的同時，區創建辦每年分區域、分行業開展不少于10次的志愿者或第三方的城市文明程度指數測評;5年來，對建成區56個主要路段，堅持加強機關路長單位和“門前三包”責任制的落實，利用手機App并接入12345的分單機制，雙管齊下助力加強城區市政、交通管理。

未成年人思想道德建設是文明創建“打底子”的工作。相城全區各中小學共建學校志愿者服務站20個，注冊志愿者3483人(其中教職工547人)。舉辦“走讀相城·探秘成長”未成年人社會實踐體驗主題活動，精心設計了“訪非遺”“尋文化”“學農耕”“探歷史”和“看變化”五條主題路線，1000多名中小學生從不同角度認識相城、了解相城、熱愛相城、逐夢相城。該項目獲得市級未成年人思想道德建設創新成果獎。

圍繞“立德樹人”，相城區今年著力創新工作載體，完善工作機制，推動學校、家庭、社會攜手育人、共同樹人。去年4月20日，相城區啟用“澄心+”未成年人健康成長指導中心，采用專家+志愿者形式，為全區未成年人和家長免費提供面對面的個案咨詢、沙盤輔導、團體活動和青春期性心理教育等活動。

兩項環節導向問題整改

文明城市創建與其他創建評優工作的最大不同在于文明城市創建測評的負向指標機制，這決定了文明城市創建就是一個不斷發現問題解決問題的過程。

在文明創建中，相城區狠抓“查”和“改”兩項關鍵環節，以問題為導向，推動督促整改。4月19日，區創建辦抽調各地相關部門人員30名，組成13個創建工作督查組，不間斷、全天候開展巡查，每10天對督查情況進行一次通報。指揮部領導不定期組織現場督查，通過面上引導，發現問題、解決問題。截至目前，發現各類問題4670個，整改率92%以上;發布各類公益廣告8700多平方米，入戶宣傳手冊、告知書18萬份，各類微信、短信、朋友圈廣告推送7400條次;開展校園周邊、交通秩序、小區環境等各類專項整治127次，補辦各類證照5400余張。

去年底，相城區著手開發“文明城市建設現場測評檔案系統”。該系統于今年4月初試運行以來，實現了督查信息流轉、匯總、分析、排名的自動化，通過平臺能實時展現各地、各單位開展自查和落實整改的情況，形成了自查、督查、曝光、整改、扣分、排名、問責的閉環式管控。通過平臺，區鎮(部門)都能直觀了解各自不同階段城市創建和城市管理的水平，了解不同階段突出問題情況和所在區域、領域、項目等，突出了問題導向，更加有的放矢引導各地和創建成員單位開展自查整改。截至目前，全區各單位通過該系統自查發現各類問題5321條，問題處置率100%。

相城區還在效能督查和回頭看上下功夫。對市、區督查發現的存在問題，區創建辦不定期安排效能組開展效能督查，督促限時整改;對一輪督查下來的各個問題項目，組織回頭看，確保各類問題的確實解決。

四個結合強化工作責任

今年是文明城市創建的“大考”之年，相城區堅持“四個結合”，強化各級各部門的工作責任。

整體推進和專項協調相結合。集中創建期間，區創建指揮部加強面上問題的查改，區委區政府和指揮部領導牽頭，針對創建過程中的突出問題和難點問題，加強協調和專項調研，努力緩解和解決問題。全區先后召開了城區道路交通秩序和停車問題、城區主要道路垃圾分類協調會，提出了一些切實可行的解決方案。

靜態提升和動態管理相結合。文明城市測評有動有靜，相城區對一些諸如道德講堂、善行義舉榜、行業規范、上墻制度等相對可以掌握的靜態指標，建立可以參照借鑒的樣板，保證靜態指標按一個標準要求展現;對于車輛違停、地面垃圾等動態指標，由各地和職能部門加強執法和動態管理。在典型示范上，該區創辦了有線電視“線上道德講堂”，啟用“相城好人網”，設置“流動講堂”“網上講堂”，并充分發揮道德模范、老干部、老黨員、老教師、新鄉賢等作用，參與“相賢志愿工作室”建設。繼續推進“善行義舉榜”建設，全年新增32個，新上榜人物163個，充分利用這些載體平臺，引導更多人見賢思齊、崇德向善。

強化宣傳和直接傳導相結合。今年以來，相城區創建指揮部通過廣泛發布公益廣告、制作宣傳手冊，通過微信、短信、朋友圈廣告、有線電視信息發布平臺、社區大屏，開展問卷模擬調查、主題活動等形式和載體加大面上宣傳，營造良好的創建氛圍，提高公眾對創建的知曉率、參與率和滿意度。同時，區創建辦加強了對上對下的協調溝通和聯系，深入基層城管、環衛、村和社區等進行溝通協調和指導，并通過直接邀請村、社區和有關單位負責人列席創建指揮部工作推進會或者集中辦公會，面對面協調解決相關問題，也把責任和壓力直接傳導到創建工作的“神經末梢”。

文明創建與專項行動相結合。當前正在開展的“263”專項整治、“交通大整治大提升”“環境衛生百日行動”“河長制”推進等工作，與城市創建總體目標一致、同行同向，相城區創建指揮部在制定方案、牽頭協調中注意借力結合，使之相互促進，助推文明城市創建工作的進步。