9月15日,本社接讀者來信稱:“浙江省麗水市于9月,在麗水市公共資源交易中心公開招投標‘括蒼路北段互通工程’,中標單位麗水市巨人建設工程有限公司涉嫌‘稅務加分’造假,參與招投標的其他的項目經理多次向相關主管部門提出質疑,均遭到拒絕受理,為此懇請媒體披露報道。”
本社記者 吳春平
公共資源交易中心是負責公共資源交易和提供咨詢、服務的機構,是公共資源統(tǒng)一進場交易的服務平臺。公共資源交易中心的建立,遵循的是“政府主導、管辦分離,集中交易、規(guī)范運行,部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則,優(yōu)化公共資源配置,整合現(xiàn)有分散的專業(yè)交易平臺,創(chuàng)新監(jiān)管機制,規(guī)范交易行為,切實解決公共資源交易過程中存在的突出問題,維護社會公共利益和市場參與各方利益,打造公開、公平、公正和誠實守信的陽光交易平臺。
然而,由于公共資源交易平臺存在的一些漏洞,加上部分政府職能部門不作為、懶作為使得一些地方政府的公共資源交易平臺淪為不法商人的投機、造假、騙取利益的舞臺。
9月15日,本社接讀者來信稱:“浙江省麗水市于9月,在麗水市公共資源交易中心公開招投標‘括蒼路北段互通工程’,中標單位麗水市巨人建設工程有限公司涉嫌‘稅務加分’造假,參與招投標的其他的項目經理多次向相關主管部門提出質疑,均遭到拒絕受理,為此懇請媒體披露報道。”
9月19日,本社記者專程趕往浙江麗水調查采訪。舉報群眾告訴記者,“麗水市巨人建設工程有限公司在麗水市信用平臺錄入的納稅額與實際納稅額嚴重不符,經過核實,該企業(yè)在麗水信用平臺申報的麗水市國稅納稅額為6059065.46元,實際在麗水的納稅不足60萬元。”
據(jù)舉報群眾提供的材料顯示,麗水市巨人建設工程有限公司2016年1月1日至2016年12月31日,在蓮都區(qū)國家稅務局繳納稅額合計41.23萬元(其中增值稅22.23萬元,企業(yè)所得稅19萬元),在青田縣國家稅務局繳納增值稅稅額0.53萬元,在遂昌縣國家稅務局繳納增值稅稅額1.97萬元,合計該企業(yè)在麗水市國家稅務局繳納稅額為43.73萬元。
舉報群眾告訴記者,“根據(jù)麗水的公共資源管理中心制定的加分原則,麗水市巨人建設工程有限公司如果納稅額為43.73萬元的話只能加0.1分,而虛報到6059065.46元后加分為1分。”
“巨人建設正是憑借這加分而中的標,”舉報人說,“為此,我們多次帶麗水市建設局、麗水市公共資源管理中心提出質疑,但是都遭到‘拒絕受理’。”
首先,記者來到了麗水市住房和城鄉(xiāng)建設局,建設局辦公室主任告訴記者,“‘括蒼路北段互通工程’不是建設局的項目,不歸建設局管,應找麗水市交通運輸局。”
隨后,記者趕往了麗水市交通局,交通局的工作人員又說:“‘括蒼路北段互通工程’不歸交通部門主管,應該找建設局。”
建設局不管,交通局不問,難道真如舉報群眾所說的“投訴無門”?
隨后,記者又來到了麗水市公共資源交易管理委員會辦公室。辦公室一位負責人接受記者電話采訪時,明確告訴記者,“對招投標過程中的舉報,由行政監(jiān)督主管部門受理,公共資源交易管理委員會辦公室不予受理。”
依據(jù)《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第四條,各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸、鐵道、商務、民航等招標投標活動行政監(jiān)督部門,依照《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見的通知》(國辦發(fā)[2000]34號)和地方各級人民政府規(guī)定的職責分工,受理投訴并依法做出處理決定。及《麗水市工程建設項目招標投標綜合管理辦法》第十章規(guī)定:麗水市公共資源交易管理委員會辦公室(簡稱市公管辦)是市人民政府設立的公共資源交易綜合管理機構,承擔公共資源交易管理委員會(簡稱市公管委)日常工作,履行對全市工程建設項目招標投標活動的綜合監(jiān)管職責,負責對各行政監(jiān)督部門履行相應職責的協(xié)調、監(jiān)督和管理;協(xié)同有關部門對投訴案件進行調查處理;交通運輸、水利、國土、林業(yè)、環(huán)保、科技、信息、電力等部門按照各自職責負責本行業(yè)工程建設項目招標投標活動的備案、監(jiān)督、執(zhí)法。
綜上所述,麗水市政府公共資源交易實施職能部門如此執(zhí)法,如此落實法律法規(guī),顯現(xiàn)出了公共資源交易的不公平;也就導致了群眾“投訴無門”;也體現(xiàn)出了監(jiān)督管理的缺失。這是失職,甚至瀆職?還是其中含有其他特殊背景呢?本社將持續(xù)予以關注。