百舸爭流千帆競，乘風破浪勇向前。

大力實施“555計劃”，是落實“兩聚一高”總目標最直接、最有效的抓手。當前，吳江堅持以提高發展質效為中心，以增強群眾獲得感為落腳點，合力同心、協力共進，全力全速推進好每一個項目的實施，努力實現實力提升、產業提檔、城市提級、幸福提質。

五大平臺

提升產業承載力

強化龍頭帶動，強化目標定位，強化產業集約集聚，高水平推進好五大平臺建設，持續提升四大片區以及各級各類科創園、科技園區和特色小鎮承載力，全力提升吳江產業發展層次和水平。

高水平建設蘇州灣科技城。重點實施好蘇州灣科創園、軟件園、文化創意產業園、總部經濟區、金融小鎮等功能片區。大力發展大數據、軟件信息、文化創意、金融、總部經濟等新興產業。加快引進海內外高層次創新創業人才項目，全力打造國內一流的創新創業園區。深化與國測集團、中交建、國科控股等集團型大企業的合作，緊盯步步高、亨通、天安數碼、福田文創等特色產業項目，為落戶項目提供全方位服務，確保洽談一批、簽約一批、開工一批、儲備一批，做實新城發展活力和潛力。

高起點打造新型半導體產業園。積極搶占具有廣闊應用空間和巨大市場潛力的新型半導體產業制高點，以華功半導體“一院兩中心”、英諾賽科、省產業技術研究院有機光電技術研究所等為牽頭項目，打通產業鏈關鍵節點，打造集研發、生產、科技服務和孵化于一體的新型半導體產業化基地，加快形成千億級產業集群。加大優質項目招引力度，加快歐普照明、大峽谷光電、新朋汽車等落地項目建設進度;加快技美半導體、光速充電樁等一批洽談項目簽約落戶。充分發揮汾湖高新區首期20億元的產業基金功能，更好支持新型半導體產業園發展，帶動新型半導體產業加速集聚。

高要求落實智能裝備產業園。發揮現有歐美企業的集群優勢和智能工業的先發優勢，加快引進培育2-3家龍頭企業，持續壯大“專、精、特、新”專業化企業隊伍，加速形成工業機器人、高端精密機械、智能控制系統和汽車智能裝備等四個功能特色，全力打造年產值超過500億元的高端智能裝備產業核心區。以智能裝備產業園為引領，研究推進蘇州灣智能制造創新協同中心建設，實現資源優化配置。鼓勵引導工業大數據推廣應用，推動智能制造從“機器換人”到“數據換人”的加快升級。重點在電子信息、絲綢紡織、光電纜、電梯等傳統優勢產業上，攻克一批共性智能制造關鍵技術，形成一批智能工業發展標準，樹立一批智能制造標桿企業，全力打造吳江智能工業升級版，把吳江打造成智能制造先行示范區。

高標準推進紡織循環經濟產業園。以促進資源節約集約利用、改善生態環境為目標，高標準編制園區總體規劃，積極穩妥做好前期各項工作和配套基礎設施建設。抓緊制定出臺印染企業搬遷入園政策，按照“五個集中”的要求，統一標準、統一政策，加快推動印染企業集中入園，確保實現主要污染物排放量降低15%，能源消費總量下降10%目標。

高層次規劃中鱸現代物流科技園。大力發展現代物流、國際商貿、先進制造等產業，加快培育高效物流、供應鏈金融等新業態，著力引進一批具有國際知名物流服務品牌的區域總部、區域運營及結算中心和分撥分銷中心。以創建省級孵化器和物流科技小鎮為契機，加快完善信息交易平臺等配套設施，不斷提升園區建設水平，全力打造具有區域影響力的現代物流科技園。

五項工程

提升群眾向心力

圍繞增收、減負、激發活力、釋放潛能，全力做好推動富民的“加減乘除法”，切實增強人民群眾獲得感和幸福感，讓人民群眾更多得到實惠、更好共享成果。

聚焦聚力促進富民增收。大力發展鄉村旅游、傳統手工、特色農業等富民產業，積極鼓勵創業、培育致富帶頭人;進一步完善就業政策，拓寬就業渠道，著力促進城鄉居民充分就業，持續增加居民的“口袋”。積極實施社保體系融入蘇州工程，在居民基礎養老金、被征地農民社會保障待遇等方面進一步縮小差距。完善兜底保障功能，不斷提升因病致貧、返貧群體的保障水平，著力形成長效機制。健全完善社會救助體系，更好實施精準幫扶、精準救助。啟動惠村公司三期項目，確保全年村級經濟穩定性收入增長8%，建設經營性物業8萬平方米。深化農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，充分發揮“三權”的各自功能和整體效應，把更多休眠資產變成財富“活泉”。

補短補缺完善公共服務。加快推進基本公共服務標準化，以標準化促均等化、提升普惠性，增加城鄉居民的“隱形財富”。加快蘇州市第九人民醫院和瑞金醫院蘇州分院建設，確保年底基本具備搬遷使用條件。加快推進緊密型醫聯體建設，促進覆蓋區、鎮、村(社區)分級診療體系形成，推動優質醫療資源加速下沉。強化優質教育資源供給，積極探索“公建民營”等多種辦學模式。推動集團化辦學落地見效，年內新組建3—4個教育集團，大幅提升吳江教育質量和水平。積極鼓勵民營資本參與養老事業，加快推進樂齡二期建設運營。積極推進“政社分開”，健全政府向社會組織購買服務常態機制，不斷擴大政府購買服務范圍。繼續推進“智慧社區”建設，實現社區服務社會化試點各區鎮全覆蓋。

提標提質建設美麗鎮村。深化美麗城鎮建設，優化完善震澤、七都2個示范鎮建設成果，同步推進其他各鎮開展集中整治。深化被撤并鎮環境整治提升，按照“資源跟著需求走、服務跟著居民走”的原則，強化辦事處管理職能、提升服務水平，推動人員、職能下沉，精準配置好城鄉公共服務事項、確定好服務半徑和覆蓋人群。加大社區鄰里服務中心“繽紛薈”的復制推廣，方便群眾就近辦事。積極爭取省特色田園鄉村建設試點，因地制宜推進美麗鄉村建設。

融匯融合實施重大交通。加快啟動江陵路、蘇同黎公路、同津大道等城區快速化道路建設，盡快形成主城區內部環形快速路體系。推動蘇州灣1號、2號兩條隧道建設，積極做好蘇州西環南延通車準備、做好同津大道北延工程。積極推進滬蘇湖、通蘇嘉兩條城際高鐵規劃優化完善，全力打造南蘇州高鐵樞紐站。加快松陵大道綜合交通樞紐工程建設，推動汾湖高新區與上海東方綠洲間的城際BRT實施，積極謀劃軌道交通與蘇州工業園區段的銜接以及區內四大板塊之間的軌道交通建設，加快啟動S6線建設，通過交通的無縫對接更好融入蘇州主城、更好接受上海輻射。

固本固優提升平安法治。推進社會治安防控體系升級，全面完成“村村通”技防三年建設計劃。嚴格落實信訪工作責任制，健全社會矛盾多元化解機制。加強大型法治文化陣地建設，推進社會信用體系平臺建設，建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。繼續加強金融風險防控，維護良好的金融生態。壓緊壓實安全生產責任傳導，狠抓安全生產各項舉措的落實，切實保障安全生產形勢穩定。

五大高地

提升核心競爭力

以樂居樂業樂游為目標，精心規劃、精致建設、精細管理，不斷提高城市發展質量，提升城市核心競爭力，全力爭當引領沿太湖城市建設的示范。

強化目標導向建生態文明高地。大力推進“263”專項行動實施，年內關停替代35蒸噸及以下燃煤鍋爐不少于30臺，實施65蒸噸及以下鍋爐環保改造，關停化工企業不少于13家，確保年度減煤任務完成、減化目標任務兩年內全部完成。全面開展“三水同治”，年內淘汰噴水織機不少于4萬臺。加大雨污分流、控源截污力度，年內確保完成新建、改造污水主次管網不少于60公里，新增城鎮生活污水收集量不少于2.4萬噸，高標準完成251個農村生活污水處理工程。加大畜禽養殖整治，完成太湖一級保護區70家規模畜禽養殖場關閉搬遷，綜合整治限養區296家規模畜禽養殖場。全面深化河長制改革，加強河道環境綜合整治，年內將住家船全部清理到位;全面梳理、迅速推進黑臭河道整治，確保三年任務兩年完成。加快完成海綿城市規劃編制，啟動實施城市地下綜合管廊建設。

強化頂層設計建智慧城市高地。加快云計算中心和大數據中心建設，探索政府數據開放共享標準化，加快實現全區基礎數據的互聯互通、資源整合和動態配置。完善智慧吳江頂層構架，有序推進教育、醫療、交通、農業、氣象等各領域智慧工程，逐步拓展公共服務內容，讓群眾足不出戶就能享受到各類便民服務。推進智慧吳江體驗中心建設，實現重點應用全方位集成，全面展示智慧城市高地建設成果和未來發展方向。

強化開放包容建創新創業高地。抓好創新“24條”和人才“15條”政策的落實，不斷優化創新生態系統。完善“政產學研金”協同機制，推進包括科技創新、管理創新、模式創新在內的全方位創新，年內全社會研發投入占地區生產總值的比重超2.6%，萬人發明專利擁有量超37件。強化企業主體地位，力爭高新技術企業規模超350家;深化與大院大所合作，推進大中型工業企業和規模以上高新技術企業研發機構建設;加快各類孵化器和眾創空間建設。推動科技與金融深度融合，以50億元產業投資母基金，引導撬動更多社會資本支持科技創新。深入實施“人才生根”計劃，加大中高端人才培養引進力度。以更加包容的姿態推進開放型經濟發展，提高引資質量，鼓勵有條件、有實力企業加快“走出去”，打造一批國際化企業。大力度推進企業上市工作，爭取到2020年形成30家左右的上市企業隊伍。

強化文旅融合建人文休閑高地。堅持把文化元素注入旅游產業開發全過程，厚植特色文化根脈，保護傳承好地方特色文化資源。完善文化旅游產業體系，做好“旅游+”文章，促進旅游與文化產業、現代農業、田園鄉村相融合，從單純景區建設轉變為多業融合發展。構建全域旅游格局，加快以亨通蘇州太湖夢幻世界、天洋夢東方等為重點的38個旅游項目建設，推動東太湖生態旅游度假區爭創國家級。進一步推進特色小鎮打造，提升發展民宿經濟，形成東部水鄉古鎮休閑旅游區、南部絲綢商貿文化旅游區、西部東太湖生態旅游度假區“三大片區”發展格局，打造休閑度假游目的地。

強化效率效能建政務服務高地。圍繞“放管服”，完善拓展行政審批“一窗式”服務信息系統;優化“模擬審批”機制，推進全鏈條“模擬審批”，真正促進項目快審批、早落地、早投產;進一步推進省政務服務“一張網”工作，全面建立服務企業“代辦制”，大力推進“不見面審批”，全面實現“3550”目標。圍繞加強機關效能建設，引導黨員干部加強調查研究和學習思考，不斷提高工作效率，當好服務群眾、服務企業的“店小二”，更大發揮吳江政務服務的先發優勢、品牌優勢和服務優勢。