掛牌一周年，蘇州工業園區稅務機構改革交出亮麗“成績單”——

辦稅更便捷 納稅人更滿意

作為國稅地稅征管體制改革的階段性關鍵一步，一年前，原蘇州工業園區國家稅務局、蘇州工業園區地方稅務局正式合并，開啟了新時代園區稅收事業的新征程。今年7月，新組建的國家稅務總局蘇州工業園區稅務局掛牌“滿一歲”了。一年來，新稅務機構的工作情況怎樣，改革的成效又如何?

打造納服新樣板 持續優化營商環境

“蘇州工業園區親商理念和優質的納稅服務，堅定了我們在蘇州園區建設集團中國區域總部的決心，我們將借助減稅降費東風，融入區域經濟建設、助推區域經濟發展。”協鑫集團董事長朱共山說。

擁有2家A股、2家H股上市公司，800余家企業、近3萬名員工的協鑫集團，選擇將總部落戶蘇州工業園區，這僅僅是園區持續優化納稅服務、不斷優化營商環境的一個縮影。

在辦稅便利化方面，園區稅務局有“兩個100%”，即100%的單位納稅人通過電子稅務局辦理涉稅業務，“多走網路、少跑馬路”;100%新辦企業通過綜合套餐，一次性辦結14項涉稅業務，達到了比“3550”更高標準的“2333”改革目標，即將實現全省領先的“1333”園區速度。同時，將出口退(免)稅備案、變更、撤回3張表單整合為1張，一、二類企業的平均退稅時間僅為2天，居全省領先水平。今年以來累計審核審批出口退稅免抵退稅額89.67億元，同比增長9.93%。

作為營商環境的重頭戲與突破口，園區稅務局在全省率先探索試行以促進新產業、新業態、新模式、新技術、新產品“五新”發展為目標的稅收包容審慎監管方式，使稅收監管既有彈性又有規范性，為園區經濟發展提供了更具競爭力的營商環境。

蝸牛數字是2000年就在園區成立的一家科技創新型企業，是國內最早從事原創網絡游戲出口業務的企業，2018年出口總額高達2622.86萬美元。出口退稅辦理時間的加速，極大地緩解了資金壓力，提振了企業參加國際市場競爭的信心和底氣。“作為國內游戲原創和出口的元老企業，創新是發展的第一要素，園區稅務局提供的政策確定性服務，讓我們每一步都走得更加踏實!”企業相關負責人表示。

此外，園區稅務開展立體宣輔，積極解讀政策，累計培訓納稅人突破18萬人次。2018年度納入信用管理的納稅人共77546戶，其中A級和B級納稅人合計占比較去年提升12%。

減下“真金白銀” 為“園區智造”添動力

從個人所得稅新政到小微企業普惠性稅收優惠，從深化增值稅改革到降低社保費率……今年以來，國家推出一系列減稅降費政策。減稅降費政策措施落地生根是園區稅務局2019年的工作主題。

如何讓減下來的“真金白銀”成為企業壯大、產業升級的強勁動能?為確保降稅降費政策措施在園區落地生根，園區稅務局從“減稅降費政策如何才能更好地落實到位”“企業需要怎樣的政策輔導和服務”角度出發，發揮屬地分局優勢，深入企業，從“大水漫灌”式的廣泛宣傳轉向有針對性的“精準滴灌”。主動借助地方政府平臺同步發聲，努力將惠民政策送到每一位納稅人手中，用稅務人的辛苦指數換取納稅人的幸福指數。

同時，針對園區眾多科創型企業的不同涉稅需求，園區稅務局量身定制服務措施，通過“一企一策”、創新性設立“3C”標準，幫助科創性企業解決生產經營中遇到的資金、政策適用等問題，建立起科技企業信息檔案，精準落實研發費用加計扣除等稅收優惠政策，以實際行動支持蘇州工業園區科技創新三年行動計劃，助力企業加快提升科技創新能力。

蘇州開拓藥業股份有限公司是一家專注創新生物藥的研究及開發的企業，目前在全球擁有50余項專利，多個項目被列為國家十二五、十三五“重大新藥創制”專項，同時已有三個新藥產品在開展國際化的臨床試驗。“從研發到投產，多重稅收利好讓我們的研發活力更加昂揚，助力研發向生產加速推進!”公司副總經理陳春云介紹，受益于研發費用稅前加計扣除比例由50%提高至75%的政策支持，公司加大了研發投入， 2018年度投入的研發費用就超過6500萬元;科技型中小企業可延長虧損結轉年限至10年的新政策，進一步減輕了研發企業的稅收負擔;未來投產后，僅僅使用3%的生產銷售抗癌藥簡易辦法繳納增值稅的優惠，就能為企業節約稅費超千萬元。

下一步，稅務部門將持續打通減稅降費落實的“最后一公里”，確保各項政策落地落細，助推園區經濟實現高質量發展。

涉外服務專家團隊 助力企業“引進來”“走出去”

6月20日下午，國家稅務總局稅收研究翻譯基地授牌儀式在湖南長沙舉行，蘇州工業園區稅務局被授予“稅收研究翻譯基地”稱號，是全國稅務系統唯一被授牌的地市級稅務局。

蘇州工業園區是全國對外開放的前沿陣地，涉外服務專家團隊是園區稅務局服務“走出去”的一大特色。這支隊伍吸納了全局的財經碩士博士和英語專業人才，多年來持續專注國際稅收研究，為服務國家一帶一路倡議、增創本土企業國際競爭新優勢積累了扎實的理論基礎和實戰經驗。2013年至今，專家團隊已出版著作5部，發行期刊2份，其中多部優秀作品被列為“十三五”國家重點出版物，并選入國際稅收精品圖書書單。目前“一帶一路”沿線國家的國別投資稅收指南已發布40份，其中，德國和荷蘭的國別投資稅收指南就由這支專家團隊負責編譯。

多年來的國際稅制研究不僅為服務企業打下了扎實的理論基礎，更為走出去企業拓寬了視野、做足了功課。同時，團隊深入開展“走出去”企業稅收戰略輔導，分析跨境投資的海外投資稅務風險、東道國稅制安排、境外投資平臺選擇以及跨境并購商業布局。針對“走出去”企業在境外“人生地不熟”的處境，園區稅務局推出了包括積極推動涉稅爭議雙邊協商解決、開展境外投資稅收政策的研究和爭取等在內的“走出去”企業八項服務舉措，幫助企業把握“一帶一路”商機，提升國際競爭力。僅2018年就幫助63戶“走出去”企業享受稅收協定優惠待遇，減免所得稅2700萬元，一系列精準專業的服務使“走出去”企業受益良多。

為持續吸引外商擴大投資，園區稅務局不斷推出“全英文訂單式培訓”、定制英文版減稅降費手冊、走進海歸子女人才學校宣傳個稅新政等個性化服務，讓“引進來”企業、外籍員工更有獲得感和歸屬感。通過精細的協定后續管理，園區稅務部門通知德莎(蘇州)膠帶技術有限公司可追補享受協定優惠待遇，并成功辦理退稅333萬元，直接促進其德國母公司加大投資力度。“他們把企業的事情當做自己的事情，盡心盡力去辦。” 德莎膠帶財務儲經理這樣形容稅務部門的優質服務。