去年，溧陽以優(yōu)異成績蟬聯(lián)全國文明城市。兩輪文明城市創(chuàng)建，讓文明成為了溧陽的核心競爭力和閃亮的城市名片。而在多年的創(chuàng)建過程中，溧陽始終將為市民創(chuàng)建美好生活作為創(chuàng)建的出發(fā)點和落腳點，將和老百姓生活息息相關(guān)的小區(qū)改造、集貿(mào)市場整治、背街小巷作為工作的重點，開展多項專項行動，不斷提高市民的獲得感、幸福感、參與感。

　　背街小巷是城市的窗口，更能體現(xiàn)出一個城市文明創(chuàng)建的成色。去年以來，溧陽開展背街小巷專項整治行動，以集貿(mào)市場為圓心，對全市背街小巷進(jìn)行了全面梳理，按照“一巷一策”的方針，全面推進(jìn)“街巷長”制度，130余名街巷長與網(wǎng)格員、物管員等隊伍開展三位一體巡查，背街小巷規(guī)范化管理的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，有力解決了背街小巷“停車亂、設(shè)施破、衛(wèi)生差、氛圍弱”的問題，美化了背街小巷，提升了城市品質(zhì)。

　　提升改造后的老小區(qū)成為了一道風(fēng)景線

　　老小區(qū)改造是文明城市創(chuàng)建的“重頭戲”，事關(guān)百姓安居樂業(yè)。2015年，溧陽市提出“建設(shè)美好家園”三年行動計劃，實施了以提升城市形象和城市品位、整治群眾反映強烈的“臟亂差”和“停車難”為主要內(nèi)容的老舊小區(qū)改造。2015年以來，共投入資金5.48億元，累計改造老小區(qū)72個，累計改造面積超300萬平方米。通過幾年的努力，溧陽市有力提升了市民的生活質(zhì)量、完善了社區(qū)的功能配套、創(chuàng)造了美麗、安全、文明、宜居的人居環(huán)境。該市老舊小區(qū)改造項目于2019年獲得全省人居環(huán)境(范例)獎。

　　菜市場是各地文明創(chuàng)建中的“老大難”問題。溧陽市專門成立“菜市場管理中心”對全市菜市場進(jìn)行集中管理，出臺了《溧陽市城區(qū)菜場標(biāo)準(zhǔn)化改造實施意見》等文件，統(tǒng)籌推進(jìn)了2016年的初步整治、2017年的提檔升級，再到2018年的標(biāo)準(zhǔn)化改造三個過程，截至目前城區(qū)集貿(mào)市場均已完成標(biāo)準(zhǔn)化改造和常態(tài)管理并行，2020年又實施了撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場全面改造，通過兩輪創(chuàng)建，已逐步建立健全了城鄉(xiāng)菜市場長效管理機(jī)制，菜場內(nèi)外環(huán)境有了根本性的改變。同時溧陽市按年開展城區(qū)菜市場“文明經(jīng)營戶”和“優(yōu)秀菜場主任”評比活動，菜場開辦者和經(jīng)營者的文明素質(zhì)穩(wěn)步提升。

　　昂首起步新征程，文明創(chuàng)建再出發(fā)。目前，溧陽市已經(jīng)出臺《深化文明城市建設(shè)三年行動計劃(2021-2023年)》，未來三年，該市將以規(guī)范市民行為、提升文明素養(yǎng)為重點，持續(xù)深化文明城市建設(shè)，讓文明成為溧陽最美的風(fēng)景。

　　街巷長：將文明基因植入背街小巷

　　4月25日上午，記者在溧城街道夏橋巷見到“街巷長”朱為人時，他正在勸阻一輛準(zhǔn)備亂停的私家車。駕駛?cè)藫u下車窗對朱為人訴苦，說實在找不到車位。朱為人始終是一臉溫和的笑容：“沒事的，你跟著我慢慢開，我?guī)湍阏覀€不影響交通的地方停。”

　　趁著他們?nèi)フ臆囄坏目障叮浾呒?xì)細(xì)打量起了夏橋巷。這是一條雙向兩車道的巷子，全長大約五六百米。雖然車流、人流不斷，但整個巷子看上去整潔有序，從住戶院落中探出墻外的薔薇花，更是給這里增添了盎然春意。

　　忙完了停車的事，朱為人又開始路面巡邏，記者跟著他邊走邊聊。“我就住在這一片，角角落落都熟，街坊鄰居也熟。因為大家平時處得融洽，所以我說話他們也聽得進(jìn)。”朱為人從退休那年起，就當(dāng)起了社區(qū)志愿者。胸前的黨徽、胳膊上的志愿者紅袖箍，既讓他倍感自豪，也不斷提醒他：要不斷奉獻(xiàn)社會、奉獻(xiàn)他人。

　　“街巷長”朱為人正在夏橋巷巡邏

　　去年，溧城街道在背街小巷大力推廣“街巷長”工作制，時年67歲的朱為民又多了一個身份——夏橋巷“街巷長”。幾乎每天，朱為民都會到夏橋巷巡查，上午一次、下午一次。巡查內(nèi)容主要包括夏橋巷的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、文明行為等情況。

　　“比如路面有坑洼、窨井蓋有破損、周邊河道水質(zhì)不好，都要第一時間通過溧陽文明創(chuàng)建‘我愛我家’信息平臺或者12345熱線反映，最多三五個工作日就能解決。其他像亂停車、占道經(jīng)營之類的問題，就需要街巷長當(dāng)場勸阻制止。”朱為人說，“街巷長”的職責(zé)就是提升城市文明形象，所以他在工作中也特別注意言行舉止和方式方法，努力用文明的力量引導(dǎo)、感染他人。

　　像朱為人這樣不拿報酬的“街巷長”，溧城街道目前共有132名。

　　去年起，為進(jìn)一步提升背街小巷整治成果，提升街巷精細(xì)化管理水平和文明風(fēng)貌，溧城街道在所有背街小巷設(shè)立“街巷長”，以此實施常態(tài)長效管理。

　　據(jù)溧城街道黨工委委員朱超介紹，經(jīng)過全面摸底，街道共有背街小巷406條，按照功能將它們分為一類、二類、三類，其中有74條具備交通性道路功能的為一類，110條偏生活性道路功能的為二類，222條全生活性道路功能的為三類。目前一類背街小巷實現(xiàn)了標(biāo)識標(biāo)線、交通監(jiān)控全覆蓋，二類小巷進(jìn)行了標(biāo)線和停車泊位的增設(shè)整改，三類小巷完成了衛(wèi)生環(huán)境的集中清理。同時成立“街巷長”制度，在日常時間，“街巷長”由相關(guān)社區(qū)(村)網(wǎng)格員擔(dān)任;節(jié)假日等重要時段，“街巷長”由相關(guān)社區(qū)(村)招募的志愿者擔(dān)任。

　　“‘街巷長’的設(shè)立，從根本上解決了面廣量大的小街小巷沒人管問題，對群眾家門口的各類問題做到了即時發(fā)現(xiàn)、即時解決。”朱超說，街巷長制度設(shè)立近一年來，街道各個背街小巷的面貌得到了明顯提升，群眾滿意度也隨之提升。下一步，街道還將研究如何更好地激勵、調(diào)動街巷長工作熱情，讓文明基因更好地根植于街巷、根植于民心。

　　從菜市場，看一個城市的文明程度

　　在地處溧陽鬧市區(qū)的甘露菜場，記者遇到了正在挑選蔬菜的市民周彩琴。不到40歲的的她已經(jīng)是這一帶的老住戶了。“我們家買菜，從大營巷菜場一直買到甘露菜場，前后變化太大了。你看看現(xiàn)在這環(huán)境，買菜心情都要舒暢很多。”

　　確實，眼前的甘露菜場干凈敞亮、管理有序，鮮靈的蔬果、齊全的品類吸引了眾多市民前來采購。

　　而周彩琴提到的大營巷菜場，則算得上是甘露菜場的前身。在她的描述中，建于上世紀(jì)90年代的大營巷菜場是一個鋼結(jié)構(gòu)大棚，在時光流逝和風(fēng)雨侵蝕中早就銹跡斑斑，存在極大的安全隱患。而菜場內(nèi)部環(huán)境，更是可以用“臟亂差”來形容。“那時候通道里都擺了流動菜攤，走來走去，經(jīng)常踩得一腳的爛菜葉子。”

　　由于大營巷菜場已經(jīng)無法滿足市民需求，溧陽市在其一路之隔的區(qū)域建設(shè)了公辦甘露菜場。2018年，甘露菜場建成投用，大營巷菜場也由此完成了歷史使命。這一片區(qū)的百姓，也擁有了全新的買菜環(huán)境和購物體驗。

　　整潔有序的甘露菜場

　　柴米油鹽醬醋茶，老百姓的開門七件事，似乎都離不開菜市場。可以說，菜市場一頭連著民生，一頭折射大文明。溧陽市于2018年成立了菜市場管理中心，歸屬市城管局管理。同時，對8個老菜場進(jìn)行了改造提升，將不具備改造條件的堅決關(guān)停。目前，城區(qū)16個菜場呈老舊參半格局，新建菜場的軟硬環(huán)境自不必說，改造提升過的老菜場也是面貌一新，并全部納入了規(guī)范化管理。

　　溧陽市城管局負(fù)責(zé)菜管中心的張?zhí)锼桑瑤缀趺刻於家氯?ldquo;跑菜場”。“我們菜館中心的管理層，每個人都掛鉤3-4個菜場，大家的工作內(nèi)容之一就是下沉菜場。不下去跑，就不能真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。此外，每個菜場都有我們中心的工作人員定點駐場。”張?zhí)锼烧f，菜場環(huán)境好了，如何通過精準(zhǔn)有效管理，全面提升菜場軟環(huán)境，讓其成為展示城市文明的一個窗口平臺，是他們面臨的一個重要任務(wù)。

　　在管理中，他們一方面突出管理的剛性。僅去年一年，就與相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，對城區(qū)菜場內(nèi)部亂停車、占道經(jīng)營、亂堆亂放等返潮情況進(jìn)行集中整治，清除占道經(jīng)營2364處，出攤溢攤2590處，亂吊掛、亂晾曬1392處，亂堆放2965 處，清理非機(jī)動車場內(nèi)亂停放2138輛次，極大維護(hù)了菜場環(huán)境面貌和經(jīng)營秩序。

　　一方面，他們又處處體現(xiàn)管理的柔性。“目前傳統(tǒng)菜場受電商平臺等沖擊，生意確實受到一定影響。我們總是耐心傾聽經(jīng)營戶心聲，積極幫他們出謀劃策，比如抱團(tuán)進(jìn)貨、降低成本。”張?zhí)锼伤麄兺ㄟ^拉近和經(jīng)營戶之間的距離，讓文明勸導(dǎo)更有成效。同時，他們也通過人性化的管理，引導(dǎo)市民告別不文明行為。比如每個菜場的入口處都設(shè)置了狗籠，既方便了帶著寵物狗的市民，也有效阻止了寵物狗進(jìn)菜場;再比如通過深入挖潛，在菜場周邊科學(xué)規(guī)劃停車位，盡量減少市民的停車煩惱。

　　扮靚老小區(qū) 服務(wù)大民生

　　路面破損坑洼不平、缺乏智能化技防設(shè)施、停車位嚴(yán)重不足、排水管化糞池堵塞、路燈缺損綠化失養(yǎng)……這些，是普遍存在于老舊小區(qū)的通病。然而在溧陽市，環(huán)境優(yōu)、道路新、車輛停放有序、綠樹草坪美麗宜人的新畫卷，正在面廣量大的老小區(qū)徐徐舒展，整潔、文明、安全、優(yōu)美的居住環(huán)境，極大提升了廣大市民的獲得感、幸福感、安全感。

　　日前，記者走進(jìn)溧陽市燕山南苑小區(qū)，大片的綠化、整潔的路面、規(guī)范有序的停車位，讓人很難相信這是一個已經(jīng)建設(shè)22年的老小區(qū)。

　　“這都是2017年老小區(qū)改造給我們帶來的變化。”燕山南苑黨支部書記陳亞秋告訴記者，在此之前，燕山南苑不僅面貌較為老舊，而且“停車難”是居民共同的難點。由于建設(shè)年代早，小區(qū)最初只有100個停車位，到2017年之前才逐步增加到200個，而所有居民家中的車輛共有700多輛。為了停車，大家可以說是操碎了心、擠破了頭，但凡有一點空地都被見縫插針，小區(qū)綠化也受到了很大破壞。

　　讓黨旗在老小區(qū)改造提升工程中高高飄揚

　　“曾經(jīng)有位居民早上6點要開車出門辦急事，但那個時間段大家出門的還不多，到處都是亂停的車輛，最后這位居民花了20多分鐘，才把車子開出小區(qū)。”陳亞秋說，那些年，由停車造成的鄰里糾紛屢見不鮮，一定程度上影響了社區(qū)的鄰里關(guān)系與和諧氛圍。

　　在2017年的改造中，溧陽市政府總投資650萬元，由市住建委負(fù)責(zé)對燕山南苑實施專項整治，該項工程共完成道路拓寬2500平方米、鋪設(shè)雨水管3500米、新鋪透水磚10000平方米、黑色瀝青15000平方米、路燈108張、補種綠化5000平方米。尤其是新鋪設(shè)的透水磚停車位，讓小區(qū)一舉新增500多個車位，從根本上解決了居民停車難問題。

　　硬件條件上來了，社區(qū)又依托新時代文明實踐站，引導(dǎo)居民共建美好家園。比如停車位的分配問題上，通過一戶一票的民主票決，最終確定了“先到先得”的停車方案，大大提升了車位利用率。如今，燕山南苑每個車位的月收費為50元，這筆費用的60%作為小區(qū)公共維修基金，像去年小區(qū)斥資65萬元對二區(qū)住宅樓的樓道出新，就絕大部分來自于公共維修基金，真正實現(xiàn)了“取之于民、用之于民”。

　　溧陽市住建局房管中心工作人員史杰告訴記者，近年來，溧陽市以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，全面推進(jìn)老住宅小區(qū)綜合整治工作。在整治中，該市突出功能性優(yōu)先原則，改造內(nèi)容必須優(yōu)先滿足老舊小區(qū)居民生活便利的需求，解決好停車難等實際困難;美觀協(xié)調(diào)原則，以節(jié)約實用為宗旨做好綠化、小品及環(huán)境美化;人性化原則，改造中增加適合老人、兒童的活動場地和相關(guān)公共配套設(shè)施，以及便利殘疾人的無障礙設(shè)施;因地制宜原則，針對老舊小區(qū)的不同情況明確不同的改造重點。但是，所有老小區(qū)改造都緊緊圍繞黨建引領(lǐng)、紅色文化，讓黨旗在老舊小區(qū)改造提升工程中高高飄揚，讓造福民生、共鑄文明成為老舊小區(qū)改造的終極目標(biāo)。