水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。浙江開(kāi)化地處浙江母親河——錢(qián)塘江源頭，境內(nèi)河網(wǎng)密布，水質(zhì)清純，水資源豐富。浙江省開(kāi)化縣人民法院自2015年5月成立全省首個(gè)環(huán)境資源巡回法庭以來(lái)，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮審判職能，全力守護(hù)錢(qián)塘江源頭的碧水清流，助力開(kāi)化縣連續(xù)三次捧回全省治水工作最高榮譽(yù)——大禹鼎。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，協(xié)同辦案聚合力
“以往我們需要在多個(gè)部門(mén)之間來(lái)回跑，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?，F(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境司法協(xié)同治理中心的13家成員單位均可在線視頻連線，大大提高了工作效率。”今年3月30日，在開(kāi)化法院法官的指導(dǎo)下，衢州市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)化分局生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)余亮運(yùn)用生態(tài)環(huán)境保護(hù)“共享法庭”成功完成在線磋商。
這次磋商的是一起擅自?xún)A倒工業(yè)固體廢物造成生態(tài)環(huán)境損害案件。2021年11月，衢州市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)化分局接到群眾反映，某工業(yè)園區(qū)某山處有黑色的泥土倒在山邊的空地上。經(jīng)調(diào)查，這是劉某經(jīng)營(yíng)的老煤礦砂場(chǎng)的壓濾污泥，為一般工業(yè)固體廢物，重約50噸左右，已經(jīng)傾倒長(zhǎng)達(dá)兩年，對(duì)當(dāng)?shù)赝寥篮退鷳B(tài)環(huán)境造成了功能性損害。
為此，衢州市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)化分局向開(kāi)化縣生態(tài)環(huán)境司法協(xié)同治理中心發(fā)出請(qǐng)求，希望對(duì)責(zé)任承擔(dān)方式、修復(fù)要求、相關(guān)法律依據(jù)等問(wèn)題進(jìn)行磋商。
最終，在法官的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和相關(guān)成員單位的配合協(xié)助下，劉某認(rèn)可了生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評(píng)估報(bào)告，并與賠償權(quán)利人代表簽署了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。
據(jù)了解，2020年11月18日，開(kāi)化法院就聯(lián)合錢(qián)江源國(guó)家公園管理局、縣檢察院、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等12家成員單位，成立了這個(gè)全省首家入駐矛調(diào)中心的生態(tài)環(huán)境司法協(xié)同治理中心，該中心集涉生態(tài)類(lèi)的案件辦理、矛盾化解、整治提升、修復(fù)管理等功能為一體。
2021年11月26日，開(kāi)化法院又成立了全省首個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“共享法庭”，凝聚生態(tài)環(huán)境司法協(xié)同治理中心13家成員單位合力，通過(guò)線上線下融合互動(dòng)，妥善化解涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域矛盾糾紛，截至目前，該院已運(yùn)用生態(tài)環(huán)境保護(hù)“共享法庭”訴前化解糾紛32起，召開(kāi)線上聯(lián)席會(huì)議12次，見(jiàn)證修復(fù)23次，開(kāi)展普法宣講41場(chǎng)次。
除了外部協(xié)作，開(kāi)化法院還不斷深化錢(qián)塘江流域環(huán)境資源一體化司法保護(hù)模式，構(gòu)建上中下游法院之間全流域、跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境治理格局，形成生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的強(qiáng)大合力。
健全機(jī)制，生態(tài)修復(fù)促發(fā)展
“被告人余某犯非法采礦罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金1萬(wàn)元，并應(yīng)按照修復(fù)方案對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)?！苯衲?月28日，開(kāi)化法院在音坑鄉(xiāng)下淤村廣場(chǎng)依法公開(kāi)開(kāi)庭審理被告人劉某非法采砂一案。
2018年9月，劉某在未取得采砂許可證的情況下，到開(kāi)化縣某禁采區(qū)河道內(nèi)開(kāi)采砂石并出售牟利。2019年7月24日，開(kāi)化縣水利局向劉某下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，責(zé)令其停止開(kāi)采，但劉某接到通知書(shū)后仍拒不停止開(kāi)采。
經(jīng)查明，2018年9月至2021年7月期間，劉某共出售砂石1054立方米、非法獲利8萬(wàn)余元。2021年11月，劉某自動(dòng)投案，并退出全部違法所得。
“非法采砂的行為嚴(yán)重影響涉案河道上下游、左右岸的防洪安全，破壞河流生物生存環(huán)境。”判決后，被告人劉某及時(shí)對(duì)非法采砂河道進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)。
開(kāi)化法院貫徹生態(tài)修復(fù)司法理念，通過(guò)勞務(wù)代償、給付貨幣、增殖放流等措施修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，形成“破壞—懲罰—修復(fù)—監(jiān)督”的生態(tài)修復(fù)閉環(huán)。該院在全縣建立8個(gè)多種類(lèi)型生態(tài)修復(fù)基地，其中僅非法捕撈生態(tài)修復(fù)警示教育基地就先后組織增殖放流活動(dòng)61場(chǎng)，開(kāi)展司法護(hù)水專(zhuān)題講座36場(chǎng)，邀請(qǐng)2500余人次參與巡河護(hù)水活動(dòng)。
此外，開(kāi)化法院還推行“生態(tài)信用名單”制度，將1家企業(yè)和7人列為“失信人”，通過(guò)限制行業(yè)準(zhǔn)入、參與治污等聯(lián)合懲戒措施，推動(dòng)環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)。
巡回審判，法治宣傳廣覆蓋
“只是想撈點(diǎn)魚(yú)吃，沒(méi)想到后果會(huì)這么嚴(yán)重的！”2021年11月5日，開(kāi)化法院以巡回審判的方式，在桐村鎮(zhèn)王畈村公開(kāi)開(kāi)庭合并審理一起非法捕撈水產(chǎn)品罪刑事附帶民事公益訴訟案件，依法判決陳某等4名被告人拘役三個(gè)月十五日至三個(gè)月不等，共同賠償水生生物資源損害費(fèi)用1.4萬(wàn)余元，并在市級(jí)以上新聞媒體公開(kāi)賠禮道歉。
2021年7月10日，陳某的3名工友相約到陳某家做客。因閑來(lái)無(wú)事，4人便購(gòu)買(mǎi)了2瓶甲氰菊酯農(nóng)藥和1盒炮仗，來(lái)到王畈村禁漁區(qū)河道內(nèi)毒魚(yú)、炸魚(yú)及漁網(wǎng)網(wǎng)魚(yú)，共捕獲4斤魚(yú)類(lèi)。后甲氰菊酯農(nóng)藥殘余隨著河道水流流入王畈村村民自營(yíng)魚(yú)塘內(nèi)，造成魚(yú)塘老板7000余斤左右的魚(yú)苗死亡，經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)余元。
案發(fā)后，陳某等4名被告人賠償魚(yú)塘老板經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元。經(jīng)開(kāi)化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評(píng)估，4人非法捕撈水產(chǎn)品對(duì)水生生物資源損害價(jià)值1.4萬(wàn)余元。
在現(xiàn)場(chǎng)，法官對(duì)旁聽(tīng)群眾開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，發(fā)放非法捕撈警示教育宣傳單，向群眾傳遞“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的環(huán)境保護(hù)與修復(fù)理念。
近年來(lái)，開(kāi)化法院對(duì)涉環(huán)境資源案件采取到案發(fā)地巡回審判方式，實(shí)現(xiàn)了“審理一案、教育一片、影響一方”的效果。
“除了要提高群眾的法治意識(shí)，專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員的能力提升也很重要。”開(kāi)化法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王勇介紹，該院為此探索建立“河長(zhǎng)+法官”機(jī)制——在開(kāi)化縣河長(zhǎng)制辦公室設(shè)立法官工作室，法官通過(guò)“一對(duì)一”“一對(duì)多”模式聯(lián)系各級(jí)河長(zhǎng)，邀請(qǐng)各級(jí)河長(zhǎng)旁聽(tīng)涉環(huán)境資源類(lèi)案件庭審，通過(guò)身臨其境感受案件庭審的全過(guò)程，切實(shí)提升各級(jí)河長(zhǎng)治水護(hù)水的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和履職能力。（記者 余建華 通訊員 周凌云 徐晰玙 詹夢(mèng)洲）
