□ 記者 儲 楚

經(jīng)濟穩(wěn)增長需要多領域發(fā)力，新市民金融服務被各方頻頻提及。近日，江蘇銀保監(jiān)局印發(fā)《江蘇銀行業(yè)保險業(yè)服務新市民實施方案》，從六個方面提出了55條措施，重點聚焦新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領域的金融需求，擴大新市民融資總量和保險保障覆蓋面，提升金融服務的均等性和便利度。

聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)，

加強信貸支持力度

【現(xiàn)場】 “沒想到半小時就到賬了，跑貨運近十年，這還是頭一次這么順利拿到貸款。”淮安市貨車司機雍楊說。去年底，他輾轉多家金融機構想申請貸款再購買一輛小型貨車時，因為收入不穩(wěn)定、缺乏個人信用信息、缺少抵質押物、從事高危職業(yè)等原因而連吃“閉門羹”。“后來在朋友的介紹下，我認識了郵儲銀行淮安分行孫經(jīng)理，沒有一上來就拒絕，而是向我詳細介紹‘富民創(chuàng)業(yè)貸’，符合條件的創(chuàng)業(yè)者不僅可以以信用方式得到貸款，而且15萬元之內(nèi)的貸款由財政全額貼息。”雍楊說。

“富民創(chuàng)業(yè)貸”是郵儲銀行淮安市分行與淮安市財政局、淮安市人力資源和社會保障局三方合作推出的新市民產(chǎn)品，旨在解決新市民在創(chuàng)業(yè)過程中缺少資金的難題。經(jīng)過工作人員的實地走訪、走村入戶對項目進行調研，主要看創(chuàng)業(yè)項目實際經(jīng)營地址是否與營業(yè)執(zhí)照地址一致，項目是否正常運營，還款是否正常等內(nèi)容，建立檔案，為創(chuàng)業(yè)者提供貸款后續(xù)服務。

【政策】 就業(yè)，是保障和改善民生的頭等大事。《實施方案》首先聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，推出了13條具體措施，助力實現(xiàn)“共同富裕”。其中，鼓勵銀行機構加大對吸納新市民就業(yè)較多企業(yè)的信貸投放，加強對新市民創(chuàng)業(yè)的信貸支持。針對出租車網(wǎng)約車司機、網(wǎng)店店主、貨車司機等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營性貸款支持力度，開發(fā)設計質優(yōu)價廉、投保便利、繳費靈活、保險期間和保障范圍可定制、理賠流程相對簡單的雇主責任保險、意外傷害保險等相關保險產(chǎn)品。還要求銀行機構要充分運用政務、金融、企業(yè)等數(shù)據(jù)資源，深入挖掘倉儲運輸、批發(fā)零售、家政服務、文化旅游等行業(yè)的金融需求，填補吸納新市民較多企業(yè)的信貸空白。

針對不同類型、不同創(chuàng)業(yè)階段的新市民主體，江蘇銀保監(jiān)局相關人士表示，該《實施方案》鼓勵引導銀行機構充分運用地方政府的貼息、擔保、風險補償?shù)戎С终撸峁┫鄳膭?chuàng)業(yè)貸款。并鼓勵銀行機構為新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)開通授信綠色通道，建立優(yōu)先受理審批、限時辦結機制，通過降低貸款利率、減免服務收費等方式，降低新市民創(chuàng)業(yè)融資成本。

保障安居需求，

優(yōu)化住房金融服務

【現(xiàn)場】 陳想是安徽人，去年碩士畢業(yè)后留在南京市建鄴區(qū)工作。最近，他在朋友圈看到了一則渥姆青年人才社區(qū)的招租信息：公寓在地鐵2號線青蓮街附近，其中65平方米三室一廳的房子，第一年每月整租金額最優(yōu)惠，只需2629元。“租金和建鄴區(qū)同等面積房子相比，已經(jīng)便宜了近2000元，我很心動，但付款方式是押一付三，剛畢業(yè)沒什么積蓄，1萬元對我來說還是有些壓力。”他說。

該社區(qū)相關負責人在了解到陳想的擔憂后說，社區(qū)與農(nóng)行有一個合作，銀行便可替陳想一次性支付一年的租金，陳想只需分期還款月租金和相應的利息即可。

近年來，隨著新市民住房需求不斷增加，銀行等金融機構也開始發(fā)力這一領域。除了上述社區(qū)與農(nóng)行這樣的信貸支持外，一些銀行機構也開始創(chuàng)新保障性租賃住房供給方式。如在南京，建設銀行協(xié)同子公司建信投資，向某債轉股項目投放4.7億元股權資金，支持籌集746套保障性租賃住房。

【政策】 《實施方案》明確提出，聚焦住房保障，助力“住有所居”，并提出了具體的9條措施，引導銀行保險機構加大保障性住房金融支持力度。比如要求銀行保險機構要按照“新市民、小戶型、低租金、長租期”原則，圍繞全省新增保障性租賃住房目標，提供專業(yè)化、多元化金融服務；鼓勵人口凈流入多、新市民青年人群體多、保障性租賃住房金融需求集中地區(qū)的法人銀行機構通過成立專門服務部門、組建專營團隊等形式，提升專業(yè)化服務能力和水平；支持保險機構為保障性租賃住房建設運營等環(huán)節(jié)提供財產(chǎn)損失、民事責任、人身意外傷害等風險保障。推動發(fā)展工程質量保證保險，為保障性住房建設提供第三方保障等。此外，還要貫徹差別化住房信貸政策，優(yōu)化住房安居的保險保障，完善住房公積金金融服務。

滿足新市民消費需求，

創(chuàng)新金融服務

【現(xiàn)場】 6月8日，江蘇銀行聯(lián)合美團推出了首張主打職場新白領、應屆畢業(yè)生新市民群體的專屬信用卡——江蘇銀行美團BETTER聯(lián)名信用卡。該卡在“美團”APP激活后使用，并在辦卡層面制定專屬授信政策。在基礎額度上增設現(xiàn)金分期額度，并配套分期優(yōu)惠福利，降低融資成本；權益方面則主打自選定制，持卡人可根據(jù)消費偏好，自行選擇多場景的消費立減優(yōu)惠。

江蘇銀行消費金融與信用卡中心相關負責人表示，加強新市民金融服務是增強金融服務適應性、普惠性的關鍵舉措。江蘇銀行還將積極做好新市民消費平臺和金融機構之間的連接器，借助電商平臺在客群、場景、數(shù)據(jù)上的優(yōu)勢，為新市民群體送去金融服務“及時雨”。

【政策】 《實施方案》支持銀行機構向符合條件的新就業(yè)大中專畢業(yè)生等特定新市民群體設計發(fā)放專屬信用卡，針對新市民在進城、落戶過渡階段的差異化金融需求，合理提供消費信貸產(chǎn)品。同時，支持商業(yè)銀行合理減免新市民個人借記卡工本費、年費、小額賬戶管理費、短信服務費等費用。

此外，針對新市民的培訓需求，《實施方案》鼓勵銀行機構加強對企業(yè)、社會各類優(yōu)質資源興辦新市民職業(yè)技能培訓機構的融資支持，規(guī)范支持“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”培訓新形態(tài)發(fā)展。同時，支持銀行機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，結合地方政府職業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)貸款擔保等優(yōu)惠政策，依法合規(guī)對高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力等新市民重點群體就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和崗位技能提升培訓提供金融支持。此外，還鼓勵金融機構加大對新市民的養(yǎng)老金融需求的創(chuàng)新力度，比如保險機構要持續(xù)豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品，推出更多安全性高、保障性強、投保簡單、繳費靈活、收益穩(wěn)健、符合新市民特點的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，持續(xù)推進個稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。