□蘇報記者 葛芝

43家蘇州企業產品（服務）獲“江蘇精品”認證，年度獲評數量及獲評總量均為全省第一；累計建成光電、新能源、低空經濟（無人機）等17個重點產業質量創新聯合體，質量強鏈“蘇州模式”成效顯著；低空經濟標準體系建設指南全國首發，多個國家級、省級標準化平臺落地；計量事業發展成果亮眼，蘇州被譽為“計量之城”；在全國率先開展食品、藥品、特種設備領域“六化”建設，安全根基持續穩固；知識產權“八大工程”重磅推出，全面支撐新質生產力高質量發展；全面推行藥品進口口岸適用全國通關一體化模式……

2024年，這一項項率先之舉、特色成果，成為改革創新賦能經濟社會高質量發展的實踐和印證。蘇州市場監管系統聚焦“監管服務雙優年”主題，不斷提升監管服務能力，在實踐中激發市場監管事業高質量發展新動能。

創新舉措

打造一流營商環境

蘇州，經營主體數量居全省之首。今年，優化營商環境“蘇十條”發布施行，從助企服務網絡、一件事一次辦、執法檢查改革、綜合金融服務到結構性減稅降費，市場監管奮發作為，將推動打造一流營商環境的發力點落到實處。

登錄“蘇商通”App，企業備好升級所需的全套申請材料，只需短短幾分鐘——這是蘇州在全省首推的“智慧商事登記幫辦導辦”改革所帶來的便利。今年，蘇州市市場監管局聯合蘇州市大數據局推動服務升級。目前，全市完成“智慧商事登記幫辦導辦”超萬件。

同時，蘇州市場監管系統全面深化“六減”行動，讓開辦餐飲店、企業數據填報等實現“一件事”更高效辦理；在全省率先出臺個體工商戶分型分類精準幫扶舉措，促進個體工商戶高質量發展試點經驗在全省獲得推廣。

而隨著法治監管、信用監管、智慧監管一體化推進，以及涉企經營常見違法風險點清單的發布，企業合規經營有了更好依照；“綜合查一次”改革的持續推進，則讓檢查頻次同比下降了40%。更新至5.0版的涉企輕微違法行為“免罰輕罰”清單，執行力度為全省最大。

2024年，提振消費依然是關鍵詞，“放心消費”行動在蘇州再掀熱潮。市市場監管局聯合17個部門開展促消費質量服務專項行動，組織大型商貿流通企業參與長三角地區異地退換貨行動，“吳優數購”“吳優數貸”“吳優數險”“吳優數旅”系列特色服務同步推廣。今年，全市線下購物無理由退貨簽約商戶在全國率先突破12萬家；民生領域“鐵拳”等專項行動持續開展，21件案件入選國家級、省級典型案例。

一系列政策措施的引領和帶動，讓蘇州經營主體內生動能持續增強，經濟高質量發展的基礎更加鞏固。

求“質”向“新”

提升產業核心競爭力

以質為擎，“鏈”接未來。在全省質量工作考核中，蘇州已實現“9連A”。

夯實基礎強支撐。今年，蘇州市場監管系統在全市10條重點產業鏈、2084家重點企業實施質量提升行動。全市共有166家企業產品通過“蘇州制造”品牌認證，并分批入駐“蘇州制造名品中心”；156家蘇州企業產品（服務）獲“江蘇精品”認證、數量居全省首位。國家模具質檢中心、江蘇省集成電路產品質檢中心獲批在蘇州籌建。江蘇省碳達峰碳中和計量技術委員會落地蘇州，全市首家省級儀器儀表產業園獲批認定。

強化標準促引領。標準化水平是一座城市產業核心競爭力乃至綜合實力的體現。目前，全市企事業單位累計主導或參與制修訂國際標準168項，國家、行業標準9800余項，承擔國際專業標準化技術組織和全國標準化技術委員會（分技術委員會）27個，在全省領先。其中，《低空5G通信基站建設要求》等6項地方標準發布，填補了國內空白。隨著全國塑標委人造革合成革分委會等5個專業標準化技術組織落戶，蘇州相關產業的核心競爭力進一步提升。放眼海外，蘇州不斷探索國際標準化雙邊合作新路徑，與德國VDE、DKE等相關機構建立了協作機制。

全鏈保護優布局。作為首批國家知識產權保護示范區建設城市之一，蘇州把知識產權工作深度融入發展戰略。今年，制定出臺《蘇州市知識產權保護與促進條例》，完成知識產權公共服務標準化城市建設試點一期工作，獲全國推廣；率先啟用知識產權國際服務平臺，通過“平臺+服務”的運營模式，建立國際高端知識產權服務對接渠道；成立全國首個戰略性新興產業標準必要專利研究中心和光電產業、納米技術應用產業知識產權與標準協同創新中心，組建全市知識產權維權互助聯盟；“設立知識產權質押融資風險補償資金”等6項實踐在全省推廣。今年1至11月，全市知識產權質押融資額171.2億元，位居全省第一。

聚力出擊

筑牢“三品一特”安全防線

質量為本，安全為先。目前，全市共有工業企業16萬余家、食品生產經營單位20萬余家、藥械經營使用單位2萬余家，在用特種設備超過55萬臺（套），監管工作面廣量大，風險點多。為此，一系列專項行動的開展，有力筑牢了“三品一特”安全防線。

聚焦食品安全，蘇州市場監管系統高標準開展食品安全“六化”建設，推進校園食品、肉類產品等專項整治；普及推廣特殊食品生產企業非現場監管模式；建成運行全省首個食品安全行刑銜接聯合實驗室；完成食品抽檢9.07萬批次；通過舉辦長三角區域食品安全突發事件應急演練，以練筑防。在全省食品安全考核中，蘇州獲“4連優”。

聚焦藥品安全，蘇州市場監管系統深化藥品安全鞏固提升行動，開展藥品網絡銷售、醫學檢測和醫美機構醫療器械使用等專項治理；在全省率先探索建立醫療器械備案、經營許可僵尸企業定期清理機制，提高事中事后監管的有效性；在全省首個市級藥械化檢查員實訓基地開辦培訓班，幫助大批一線檢驗員“強筋壯骨”。

聚焦工業產品安全，蘇州市場監管系統強化生產許可證后管理，推動相關單位制定管控清單，完善產品質量安全風險防控動態管理機制；開展危險化學品、防爆電氣等22類重點工業產品質量安全隱患排查治理行動，推進電動自行車全鏈條治理。

聚焦特種設備安全，蘇州深入開展安全生產治本攻堅三年行動，排查特種設備使用單位17336家，清理盲區死角；鞏固市場監管領域城鎮燃氣專項整治成果，加強液化石油氣充裝、檢驗環節監管；聚焦化工企業壓力容器、壓力管道等風險，對化工企業開展專項檢查；全面檢查全市大型游樂設施和客運索道，保障群眾安全；為2072臺老舊電梯做好安全評估，超額完成年度蘇州市政府民生實事項目任務，為16884臺電梯加裝智慧監控裝置、6645臺電梯試點使用安全綜合保險。

以民為本

辦好實事提升群眾獲得感

群眾的獲得感是檢驗市場監管工作成效的主要標尺，在蘇州，這種獲得感真切而實在。

在前期集中整治的基礎上，今年蘇州市場監管系統大力推進農貿市場電子計價秤“六統一”管理工作，全市364家農貿市場22214臺電子計價秤“一秤一碼”，實現檢定信息、群眾評價、消費提示和基本要素等“一碼”統管，有效防范“短斤缺兩”。

同樣是保障市民放心消費，“守護民生食品安全專項執法行動”在全市拉開，對食品“兩超一非”違法犯罪行為嚴厲打擊，有力維護食品消費環境。

為了進一步守護廣大市民健康，持續開展十多年的服務品牌——“健康計量惠民工程”今年走進全市上百個社區，為群眾的家用血壓計檢校、水銀血壓計維修以及指夾式脈搏血氧儀提供專業檢測服務；專項行動整治“神醫”“神藥”等廣告，深入推動相關領域廣告經營全鏈條監管；“銀發”安全“藥”先行民生項目，則對蘇州轄區內醫養結合機構使用的老年人常用慢病藥實施專項抽檢，并開展用藥安全科普宣傳等，守護老年群體用藥安全；家居空氣質量檢測惠民行動為我市數百戶家庭提供免費家居空氣質量檢測服務，讓更多市民放心居住、健康生活……一個個民生項目成為民心工程，大大提升了群眾幸福指數。

改革永無止境，探索永不停歇。2025年，蘇州市場監管系統將持續聚焦“監管服務雙優”，多措并舉嚴監管、強執法，凝心聚力優服務、促發展，構建上下聯動、多方協同、特色鮮明的市場監管事業發展新格局。