□蘇報記者 王安琪

全力打好低效用地再開發“攻堅戰”，太倉多措并舉成效已現。今年以來，太倉共完成低效用地再開發2646畝，“十四五”期間已累計完成總規模1.03萬畝。據悉，近年來，太倉圍繞“3+3”產業集群發展目標，加速推進低效產業用地盤活處置，著力優化空間布局和用地結構，推動各類開發區轉型升級、創新提升，為城市高質量發展“騰出空間”。

提升空間品質,釋放土地“新效能”

日前，作為首批低效用地再開發試點項目之一的太倉勝利村城市更新地塊正式開工，標志著群眾離幸福“安居夢”又近了一步。勝利村項目改造前城中村、宅基地、工業用地和其他用地相互交織，更新后將規劃建設為一流品質住宅項目，精心打造為集現代生活理念、優美居住環境、完善配套設施于一體的高品質居住社區。

據介紹，太倉市瞄準民生改善與低效用地“契合點”，回應民生需求，加快城市生態修復、空間修補、功能完善，對老城區、城中村進行更新改造，實施古松弄、城三小、勝利村城市更新片區項目，總更新面積226.12畝，提升城市空間品質與發展活力。

加大存量盤活，促進產業“新升級”

在太倉市璜涇鎮，總投資6.3億元的中新智地（太倉）璜涇智能制造產業園項目主體結構提前全面封頂，項目取得階段性進展，預計今年底即可提前交付。產業園致力于打造以新興材料、電子信息、汽車零部件、航空航天等產業為主導的智能制造產業高地，預計達產后年產值20億元，畝均稅收達100萬元。此前，這里還是一片“低小散”的窯廠工業區，國土空間全域整治縱深推進，讓這片區域有了化“土”成“金”的契機。

據悉，太倉市連續多年開展工業用地更新調查，摸清工業企業用地權屬、產出等情況，通過數據共享，為盤活低效用地提供基礎，同時不斷健全國土空間全域整治常態長效推進機制，加快“騰籠換鳥”，深入挖掘空間發展潛力，為“3+3”產業集群發展留足空間，自2020年此項工作開展以來，已累計完成拆舊復墾1.56萬畝。通過梳理布局散亂、利用粗放、用途不合理、產出效益低的存量建設用地，推動低效用地連片統籌開發，分期實施板橋老舊工業區片區更新，加速華泳等蘇州重點項目落地，促使土地資源優先向優質項目聚集。

夯實政策保障，煥發低效用地“新生機”

企業自主更新是低效用地再開發的一個重要途徑，為此，太倉市專門出臺了《推動存量空間自主更新推進載體高質量發展的指導意見（試行）》等一系列政策文件，進一步暢通工業用地提質增效途徑，簡化審批程序，鼓勵提升用地效益，強化優質產業載體政策支持，激發市場主體活力，激活存量土地盤活利用的內生動力。今年新上工業項目平均容積率下限1.64，較2021年增長39%。

近日，位于太倉市雙鳳鎮的蘇州銳百賽醫藥設備科技有限公司新建廠房項目順利竣工。銳百賽通過“實施流轉+增容技改”模式實施低效用地再開發，將原建筑面積7289平方米、實際容積率僅0.38的存量廠房，改擴建為容積率達1.62、面積近3萬平方米的新建廠房。企業負責人表示，此前還擔心擴建項目審批環節會出現周折，但獲悉上述指導意見旨在鼓勵企業主體通過改擴建提高原有土地利用效率、提高工業用地容積率、無需額外補繳土地價款后，“完全打消了顧慮，土地得到了最大化利用，為發展提供了有效空間。”

創新用地機制，激發市場“新活力”

太倉市加快創新用地機制，為滿足不同主體個性化需求，優化多元供給模式，從需求導向、定制服務、要素集成三個方面出發，在“雙信三即”的基礎上完善成為現在的“標準地+雙信地+定制地”配置模式，為企業至少節約80%的報建時間，大幅壓縮企業時間成本，目前已累計服務各類項目302個，涉及土地出讓面積13646.13畝。

在太倉市沙溪鎮的金溪產業園工地，眾多工程設備正在緊鑼密鼓地施工中，該項目主要由一幢12層高層研發樓及5幢鋼結構車間組成，容積率2.97，項目總投資6億元，目前已進入廠房主體結構安裝階段。去年6月，企業選擇AAA雙信地出讓方案，成交階段即發放了《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》，交地階段發放了《不動產權證書》《建筑工程施工許可證》，極大縮短了企業從拿地到開工的時間。

項目建設方太倉市金溪農村經濟發展有限公司相關負責人陳曉明介紹，容積率的大幅提升，廠房層高的上升，更有利于實現產業空間垂直化布局，提高土地資源利用率，“預計明年上半年，產業園將全部竣工，到那時，這里將形成科技型企業聚集區。”

太倉市資源規劃局相關負責人介紹，接下來將繼續深耕存量建設用地，推進節約集約用地的新實踐，全力打造“縱向成鏈、橫向成群、綜合優勢突出”的產業創新集群，更大力度推動重點行業領域轉型升級，積極探索綠色發展新模式，讓“美麗太倉”成色更足。