□張家港市融媒體中心記者 陶惠 任黎明 李燕 吳思曄 蘇報記者 楊天笑 楊溢 陳夢嬌 張東慧 蘇報通訊員 龔裕華
近日，在完成服務功能向“今日張家港”App的整體遷移后，“張家港紅十字會”微信公眾號官宣停更。在過去的半年里，張家港累計關停553個政務新媒體賬號，關停率超74%。
從關停部分學校微信公眾號在網上引發輿論共情，到為基層減負整治“指尖上的形式主義”激發價值共鳴，再到推動政務信息服務平臺遷移和功能升級帶來改革共振，張家港看似在做關停政務微信公眾號的“減法題”，實際上解答的是數字時代政府效能改革提升的“方程式”——從為指尖減負到為服務加碼，從拆除“信息煙囪”到構建媒體矩陣，從打造數字服務“一平臺”到鏈接網上“幫幫團”，在“+ -×÷”的“四則運算”中，張家港政務新媒體規范化建設的新藍圖徐徐展開。
實際上，今年4月份以來，已有四川、陜西、湖南、江蘇等10多個省份相關部門下發通知，注銷關停部分政務新媒體賬號，涉及微博、微信公眾號、政府網站等多個平臺。在這波政務新媒體的“洗牌”中，張家港的操作不是個例，但其經驗卻已成“頂流”。
減和加——指尖輕快了、服務增重了
在新媒體時代，尤其是2012年微信公眾號上線以來，全國各地的政務媒體號如雨后春筍般涌現，張家港也不例外。統計數據顯示，截至今年3月，該市各板塊、部門共開設微信公眾號、微博、抖音等政務新媒體賬號746個，大到部委辦局，小到村（社區）、學校，可謂“處處開號，人人發聲”。
客觀來看，面廣量大的政務新媒體為公眾提供了更加便捷高效的政務信息服務，更有很多單位依托微信公眾號，搭載政務服務入口，如停車繳費、天氣查詢、預約掛號等，將政務新媒體變成線上服務大廳。另一方面，政務新媒體運營也耗費了大量的人力、物力、財力，占用了工作人員大量的精力和時間。
一位在村里兼職做“微信小編”的工作人員告訴記者，運營微信公眾號從選題策劃，到內容編輯，甚至照片拍攝、視頻剪輯都由他一人包辦，實在力不從心，不堪重負。“一個微信公眾號，把我整個人都綁在了電腦前，哪能安心撲在業務一線？哪有時間和精力為村民排憂解難？”
據張家港市委網信辦統計，之前有1460余人專職或兼職負責各類政務新媒體運營。為了降低人力成本，一些單位不得不選擇合作運營模式，而這又帶來不低的財務成本。根據測算，該市聘請第三方運營的38個賬號每年運營費用近600萬元。
費時費力又費錢的政務新媒體實際的運營效果如何呢？統計顯示，該市55個市級機關賬號中，23個賬號粉絲數量少于1.5萬，低于全市常住人口總數的1%；160個村（社區）賬號推文平均閱讀量少于200，更有近十分之一的賬號全年推文總數少于30條，存在不同程度的長時間不更新問題。
后塍街道后塍中心社區居委會相關負責人趙李鎮直言：“有時實在沒有內容，不得不進行拼湊，公眾號成了社區打卡曬成績的小黑板，成了自娛自樂的自留地。”
“市、鎮、村三級‘信息煙囪’林立，普遍存在信息傳播力弱、互動服務功能分散、增加基層工作負擔等問題。”張家港市政府辦公室政務公開辦負責人介紹，受限于運營人員的數量和業務能力，一些政務媒體常常直接“搬運”本單位或本地會議、調研等日常活動信息，或直接轉發上級政務新媒體賬號的內容，發布的內容可讀性差，用戶黏性不強。
今年4月，張家港制定專項工作方案，推動政務新媒體規范化建設，除對區鎮（街道）及部分群眾關注度高、傳播影響力強的部門賬號經申請予以保留外，陸續關停“運營保障不足”“粉絲數量偏少”“閱讀量較低”的賬號553個，整體關停率超74%，教育系統、村（社區）賬號關停率達97%。同時，對保留賬號實施清單化管理。
“關停微信公眾號，讓不少教師卸下了沉重的擔子。”今年4月19日，張家港市實驗小學分管宣傳工作的季鶇蓉發布完學校微信公眾號的停更通告后，如釋重負。她告訴記者，學校的公眾號由任課教師兼職運營，頻繁的更新頻次，讓原本教學任務就重的教師苦不堪言，而一些精心編排的內容，最終閱讀量只有兩位數，耗時耗力又傳播效果不佳的公眾號早已失去了存在的意義。“沒想到，近兩年唯一點擊量過萬的微信推文竟然是最后發布的停更通告。”季鶇蓉自嘲道。
“少了公眾號，我們有了更多的精力放在服務群眾上。”不用每天為微信公眾號選題發愁的趙李鎮感覺輕松不少，“現在我們每周都會把社區活動信息發布在網格微信群里，政策宣傳、活動通知精準直達每一位居民，我們覺得跟群眾的距離更近了，大家參與活動的積極性也更高了。”
破與立——“信息煙囪”拆了、傳播效果強了
隨著張家港各級各單位陸續發布政務新媒體賬號的關停公告，“張家港政務新媒體賬號關停”的詞條頻頻沖上熱搜，大批網友在評論區留言，“這是反對形式主義，給基層減負的有力措施”……其中，又以“學校公眾號關停”這個話題最引人關注，有平臺甚至以此發起“學校公眾號有沒有必要關停”的網絡調查，結果，參加投票的3000多名網友中，82%的人認為有必要關停。
張家港政務新媒體賬號的批量關停，引來全網輿論共情，可見基層“苦政務新媒體久矣”，但也有部分網友擔心，政務新媒體的集中關停，也會帶來溝通渠道不暢，政務信息不透明的問題。
如何在“破”與“立”中回答好政務新媒體規范化建設這道必答題？張家港提出要打造“1+1+N”政務新媒體矩陣，即強化“張家港發布”政務微信公眾號（微博）、“今日張家港”App和重點部門精品賬號在權威信息發布、政務互動、辦事服務等方面的功能定位，同時明確政務互動服務“雙軌制”運行，推動優質互動服務向“今日張家港”App遷移，打造“一站式”城市移動綜合總門戶。
如今，打開“今日張家港”App首頁“張家港號”版塊，來自各區鎮、街道、部門、醫院、企業等單位的各類信息映入眼簾。從4月上線至今，“張家港號”入駐單位達103家，可謂一屏之內，縱覽全城。
打造“一站式”城市移動綜合總門戶，不僅要信息全，更要把關嚴，內容精。
為了保障入駐“張家港號”的政務號信息發布安全，張家港市融媒體中心借助平臺、資源優勢，組建了專業的編輯審核隊伍，并制定了嚴格的“三審三校”機制和巡視巡查制度。
張家港市融媒體中心“今日張家港”App運維負責人介紹，“所有入駐‘張家港號’的政務號，最后一道發布環節都掌握在審核人員手里，確保發布信息導向性、準確率。”
如今的“張家港號”上，調研、會議的內容少了，民生服務的內容多了，再加上張家港市融媒體中心專業團隊賦能，信息發布的時效性和可讀性也大大增強，讓主流輿論的“聲量”不斷放大。目前，該平臺每周發稿量近300條，累計閱讀量達到156萬。
“以前一頓操作猛如虎，一看點擊量不到250。現在我們只需要提供基礎的信息素材或者新聞線索，由融媒體專業的記者、編輯二次加工后再發布。任務變輕了，宣傳效果卻更好，輕輕松松點擊量破萬。”張家港市農業發展集團辦公室的工作人員劉潤澤說。
從原來“處處冒煙”，到現在“力出一孔”，信息資源的高度整合也帶來了傳播效果的“乘法效應”。
今年4月，一則“熊貓血”病人的求助信息在網上發布后，迅速引來港城大批“熊貓俠”熱血集結，愛心接力。這樣的暖心故事在“今日張家港”App首頁推送，并在“張家港發布”微博、微信、短視頻等全平臺發布后，讓#150多名“熊貓俠”建群隨時準備挽袖救人#話題沖上熱搜，全網閱讀量近300萬，央視《朝聞天下》《新聞直播間》等欄目爭相報道，張家港的凡人善舉贏得全國網友點贊，網上“大流量”迅速轉化為社會“正能量”。
今年7月，張家港籍運動員盛李豪在巴黎奧運會斬落兩金，張家港市融媒體中心更是集中優勢“兵力”，全方位做好宣傳報道，推出《從盛李豪奪奧運首金看張家港精神》等一大批有網感、有熱度、有廣度、有深度的專題報道，融媒全平臺總瀏覽量超4億，實現了從“一個人到一座城”的出彩破圈。
“關閉整合一批政務新媒體帳號，并不是放棄網絡主陣地，規范化的背后是資源的整合、服務的增重、職能的再優化，集聚更加權威高效、更加強勁的力量發聲。”張家港市委宣傳部負責人說。
散歸集——公共服務準了、“互聯網+”火了
“路燈是3天前裝好的，現在我們夜班回家，再也不用聽聲辨人了。”前不久，張家港市冶金園（錦豐鎮）錦苑新村小區的15盞新路燈完成安裝，讓這里的居民再也不用摸黑回家。而這樣的變化，源自今年5月張家港市融媒體“@張小融”欄目的一次調查采訪。
當時，有居民通過“今日張家港”App的“市民訴求中心”反映，錦苑新村小區路燈集體“失明”一年多，了解到這一問題后，“張小融”欄目組立即趕往社區了解情況，并跟社區干部一起商量對策：一方面先在每個單元樓里安裝感應燈，解居民夜間出行安全的燃眉之急，另一方面，將路燈維修列入錦豐鎮的城建計劃，盡快讓路燈“復明”。經過幾個月的施工，15盞太陽能自感應式路燈加裝完成，不僅照亮了路，更暖了心。
路燈問題的快速解決，得益于市民訴求渠道的暢通和媒體監督“聲量”的放大。“今日張家港”App上的“市民訴求中心”聯通該市社會治理現代化指揮中心，成為集市民求助、政策咨詢、不文明現象反映、自助移車等功能于一體的數字化信息平臺。自上線以來，累計受理流轉各類訴求超19萬件，工單辦結率超99%。在此基礎上，張家港市融媒體中心設立“張小融專席”熱線，開設《@張小融》欄目，發揮媒體監督優勢，推動群眾訴求快速解決，成為港城市民貼心的網上“幫幫團”。
政務新媒體規范化建設，是落實政務服務數字化改革的必然要求，更是優化信息資源配置、提高信息服務質量的新起點。
今年11月，張家港“數字鄉村服務總平臺”在“今日張家港”App正式上線，100%覆蓋該市148個村（社區）。點開所在的村（社區），村務、財務、惠民補貼等詳細信息即可查看。
“原本的村務公開平臺散落在各微信公眾號上，不少村（社區）花費幾十萬元打造平臺后，往往無人維護，信息安全無法確保，難以進行管理。”張家港市農業農村局綜合業務科科長張超介紹，借著政務新媒體集中關停的機會，該局將服務平臺搬遷整合至“今日張家港”App上，打造統一的“數字鄉村”服務入口，同時上線“嘀嘀農機”服務平臺，幫助農戶一鍵找農機、農機手快速接活，有效解決了涉農服務平臺重復建設、功能單一等問題。
在張家港類似的“政務服務集約化改革”并非個例。今年張家港新生入學登記期間，張家港市融媒體中心聯合該市教育局優化“今日張家港”App上的“新生入學登記”系統，為該市3萬多名幼兒園、小學、初中新生提供一站式的登記入學服務。
“依托公安、教育、住建等數據共享的資源池，可實現數據在線共享認證，免去了拍照上傳、手動錄入的繁瑣流程，真正實現了‘數據多跑路，群眾少跑腿’。”張家港市數據局有關負責人說。
通過遴選全市微信公眾號的存量服務，目前“今日張家港”App累計接入超160個服務功能模塊，1500多項政務服務事項，年啟動使用次數超1400萬，平均日活超2萬。
另一方面，張家港市融媒體中心積極打造高頻應用場景，大力培養研發技術團隊和運維團隊，上線“安全到崗”“‘5+2’館校研學”“工會通”“新市民之家”“智慧物業”等高頻服務應用超50個，為用戶提供各類線上服務累計超1080萬人次，同比增長57.4%。
假設各部門的服務項目是“n”，群眾的具體訴求是“1”。如果按照乘法思維，就會把“1”個訴求變成“n”個問題，勢必會帶來服務散、流程長、效率低的冗余結果。而如今，張家港通過信息共享、服務整合，用除法思維來解這道方程式，把群眾訴求的“1”放在分子上，將部門服務的“n”放在分母上，聚合力量，逐層拆解，從而得出高效便民的“最優解”。
“+-×÷”是這一輪基層減負的代稱。
“+-×÷”更是基層減負后服務的標配。
“‘減’是手段，‘加’是路徑，‘乘’是效果，‘除’是目的。”張家港市委宣傳部負責人說，“創新社會管理、改進工作作風，拋棄形象工程的導向，遠離形式主義的藩籬，回歸到為群眾提供便捷服務的本質上來，這是政務新媒體應該走的路徑，更是建設服務型政府、陽光型政府的題中之義。”
