□蘇報記者王小兵實習生鞠楠蘇報通訊員孫敏叔
在近日落下帷幕的全國檢察機關大數據法律監督模型推廣活動中,張家港市人民檢察院經過激烈角逐,以模型應用數量全省第一的成績,強勢躋身全國十強。數字檢察戰略在基層落地生根,張家港市檢察院這個“老先進”,正以數字賦能煥發出新的生機與活力。
制度引領,筑牢數字檢察根基
推進數字檢察戰略,關鍵是理念更新,基礎是數據積累。在落實數字檢察戰略初期,針對部分干警存在認識偏差,誤認為數字檢察就是檢察信息化、軟件輕應用。為此,張家港市檢察院檢察長周曉東帶領班子成員帶頭學,作為“一把手工程”親自抓,列入黨組重點項目指揮調度、跟蹤問效。
在檢察長帶動下,張家港市檢察院自上而下形成“領導小組-數字專班-辦案單元”組織模式,從“用”好模型賦能法律監督、“辦”好案件助推社會治理、“講”好檢察故事樹立品牌形象三個維度,一體推進數字檢察戰略。制定了“數字監督模型應用推進方案”,建立規則驗證等9項協同履職機制,對監督線索實行“技術運行、部門驗證、領導審核”三級審核機制,推動模型推廣應用工作形成合力。截至目前,已累計研判內部監督線索6900余條,實現四大檢察全覆蓋。
“我們以‘數治港檢’品牌建設為牽引,建成‘數治’港檢中心,匯集公安、法院等18家單位420余萬條數據,集成人工智能、機器人流程自動化等5項技術,對259個建用模型動態管理、實時推進,為數字檢察找準賽道提供有力支撐。”張家港市檢察院檢察技術部門負責人楊勇介紹道。
數據匯聚,驅動數字檢察“加速度”
賦能法律監督是數字檢察的立足點和出發點。張家港市檢察院針對監督薄弱問題,注重以數字檢察力提升監督能力,持續完善制度機制,不斷加強大數據監督模型開發和應用,全院大數據法律監督的意識和能力顯著增強。全國模型應用推廣活動以來,“四大檢察”監督數據均同比提升50%以上。
刑事檢察方面,緊貼偵查監督“點多、面廣”特點,研發運用撤案監督等44個模型,監督立撤案22件,糾正警輔人員違規擔任見證人等17件違法行為,追捕追訴7件17人。
民事檢察方面,圍繞監督“案源少、質效低”的特點,建用27個模型,監督成案40件,剔除虛假債權2925萬元,研發的套取分配類虛假訴訟監督模型在最高檢平臺上架,破產領域虛假勞資債權監督模型獲最高檢首屆數據法律監督模型競賽一等獎。
行政檢察方面,注重通過模型構建破解監督履職“無米下鍋”的問題,發現基層行政處罰法律適用錯誤、金額不匹配等問題線索,提出糾正意見19件,發出類案提示函1份,督促基層行政執法依法依規。
公益訴訟檢察方面,針對“范圍廣、領域多”特點,建用69個模型,監督辦案78件,有力破解水資源保護、跨區域垃圾傾倒等治理難題。
“我們研發公共建筑物無障礙設施建設不規范模型,在最高檢大數據平臺上架后被全國各地72家檢察院應用125院次,不僅推廣應用數排名全省前十,更為全國‘有愛無礙’城市建設提供‘張家港方案’。”張家港市檢察院公益訴訟檢察部門負責人閆振東表示,大數據監督模型,已成公益訴訟檢察辦案不可或缺“利器”。
數字賦能,檢察智慧融入社會治理
“數字檢察,不是單純的‘技術流’,而是系統的‘方法論’。我院注重發揮數字檢察類案監督、精準監督作用,聚焦上級重點部署,在助力提升社會治理效能中體現檢察智慧和檢察擔當。”張家港市檢察院分管數字檢察的專職委員董樹海表示。
為此,張家港市檢察院先后與住建、交通等6個行政主管部門對接,探索共研共用公租房規范使用、交通安全出行等6個模型,挖掘生態環境、特殊群體權益保障等多個領域監督線索3000余條,通過公益訴訟、檢察建議等方式,督促開展居民區消防控制室人員資質審查、網約車備案檢查等9次專項行動,協同各方筑牢長治久安基石。
圍繞消防安全、沿江港口管理等地方黨委重點工作,建用網絡銷售偽劣消防滅火器危害公共安全風險監督模型等69個模型,積極推動餐飲店安裝可燃氣體報警裝置等8項社會治理工作,發出線索移送函2份、檢察建議4份,以檢察履職助力社會治理現代化。
與此同時,張家港市檢察院還突出模型共享共用,實現模型促進治理的全閉環,推動公安、法院將撤案監督、虛假訴訟監督等5個模型整合進內部監督模塊,提升執法司法規范化水平,推動住建、人社等部門將相關模型轉化為常態化執法數字工具,發現20個在建公共建筑項目存在38處不規范問題,糾正設計不規范、虛假套取醫保基金等56件違法行為,促進監督問題早發現、早預防。