仲夏六月，海浪低吟，最高人民法院第二巡回法庭大連巡回點迎來了2022年度第一次巡回審判。
此次巡回審判在四級法院審級職能定位改革的大背景下進行，肩負創(chuàng)新探索巡回工作新方式方法的任務(wù)。在庭領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，合議庭采取“開庭+座談+調(diào)研+聯(lián)絡(luò)”模式，圍繞案件反映出的銀行虛假增信問題，以點帶面，聯(lián)動下級法院座談、相關(guān)行政監(jiān)管部門調(diào)研、走訪全國人大代表，以具有普遍指導(dǎo)意義的個案審理推動金融業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
調(diào)研聯(lián)動
關(guān)鍵詞：銀行業(yè)合規(guī)治理的司法保障
6月16日10時，大連市銀保監(jiān)局。
一場以“銀行業(yè)合規(guī)治理的司法保障”為主題的座談?wù){(diào)研正在進行。
最高法二巡僅2022年第一季度就受理逾十件金融糾紛案件，標的額巨大，部分銀行工作人員已被刑事立案，折射出銀行合規(guī)管理的種種漏洞。
如何在巡回區(qū)防范和化解金融風(fēng)險，維護和保障銀行業(yè)合規(guī)管理政策制度落實，已成為最高法二巡的當(dāng)務(wù)之急，而與相關(guān)行政監(jiān)管機構(gòu)調(diào)研聯(lián)動，也成為此行的重中之重。
“當(dāng)前行政處罰法條存在真空、金融亂象頻生、行業(yè)粗放經(jīng)營、合規(guī)文化建設(shè)不足、監(jiān)管存在若干短板，今后我們要補短板，要穿透式監(jiān)管，要通過科技賦能，還要強化能力建設(shè)。每一項工作，都需要與人民法院協(xié)調(diào)配合、信息共享、權(quán)責(zé)互補。”大連市銀保監(jiān)局黨委書記、局長金利佳介紹了當(dāng)前銀行合規(guī)治理面對的困境和努力的方向，對優(yōu)化金融生態(tài)的司法需求作了分享。
與會人員圍繞違規(guī)行為刑事、行政、民事責(zé)任的認定與處理，行政監(jiān)管機構(gòu)和法院信息共享聯(lián)動，監(jiān)管法律的完善等問題充分研討并達成共識。
問題共解，經(jīng)驗共享。此次座談會上，最高法二巡法官歐海燕還向大連市銀保監(jiān)局和大連市中級人民法院重點推介了北京市高級人民法院與北京銀保監(jiān)局建設(shè)金融案件多元解紛一體化平臺，促進金融糾紛高效化解，打造金融糾紛一站式化解新格局的突出經(jīng)驗。
金利佳和大連中院副院長吳耀明表示，將盡快聯(lián)動相關(guān)職能部門，整合轄區(qū)內(nèi)政策和法治資源，深入探索跨部門跨區(qū)域司法行政聯(lián)動協(xié)作機制，打造全方位法治化金融保障平臺。
走訪代表
關(guān)鍵詞：疫情背景下東北重工業(yè)企業(yè)的司法需求
6月16日14時，中國船舶大連船舶重工集團有限公司（以下簡稱大船集團）。
以“疫情背景下東北船舶工業(yè)的司法需求”為主題的走訪調(diào)研拉開序幕。
東北三省是“新中國工業(yè)的搖籃”、我國最大的重工業(yè)基地。作為東北三省乃至全國名列前茅的大型重工企業(yè)、我國船舶總裝建造及維修保障的主要基地，大船集團見證了中國船舶工業(yè)從小到大的發(fā)展歷程。第一艘航母“遼寧艦”、第一艘國產(chǎn)航母“山東艦”都是從這里駛向大海。
全國人大代表劉征是大船集團前董事長、首艘國產(chǎn)航母工程現(xiàn)場總指揮和現(xiàn)場指揮部黨委書記。調(diào)研大船集團、走訪劉征代表，是了解東北大型企業(yè)司法需求的重要窗口。
座談會上，大船集團首先向?qū)徟袌F隊介紹了集團“造船育人、造船強企、造船興邦”的百年發(fā)展史和首艘國產(chǎn)航母的建造歷程。最高法二巡主審法官孫勇進和歐海燕對集團工作者的大國工匠精神、科學(xué)家精神、愛國精神表達了崇高敬意。審判團隊也向劉征代表和大船集團介紹了最高法二巡聚力民商事審判工作、優(yōu)化東北法治化營商環(huán)境、服務(wù)東北老工業(yè)基地全面振興的各項工作舉措和成效，并就人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展和疫情背景下東北工業(yè)發(fā)展的司法需求征詢了劉征代表及大船集團職工代表的意見和建議。雙方還就船舶建造、涉外司法文書送達、仲裁司法審查等問題進行了交流與探討。
巡回辦案
關(guān)鍵詞：提審案件，金融借款合同糾紛，十一方當(dāng)事人，七方申請再審
6月17日8時30分，大連中院。
2016年，案涉銀行負責(zé)人違規(guī)操作貸款發(fā)放，第三方企業(yè)配合銀行負責(zé)人虛假增信。后主債務(wù)人未按約還款，銀行訴請該第三方企業(yè)以及其他八方擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。該案一審、二審法院對如何認定保證合同效力、如何認定與分配民事責(zé)任判斷完全不同，判決結(jié)果均未能平息紛爭，第三方企業(yè)和銀行都向最高人民法院申請再審。
如何打破案件僵局、實質(zhì)化解糾紛，成為擺在合議庭面前的一道難題。
9時，歐海燕主持證據(jù)交換。
法官助理段翠英此前已指導(dǎo)當(dāng)事人對證據(jù)進行了梳理與分類。考慮到部分當(dāng)事人未委托職業(yè)律師，歐海燕組織當(dāng)事人逐項進行了舉證和質(zhì)證，整個過程規(guī)范、流暢、順利。“證據(jù)交換開展扎實，接下來的詢問就容易多了！”一位前來旁聽的法官說道。
9時40分，孫勇進和歐海燕開始詢問。
合議庭精準歸納出五個爭議焦點。兩位法官組織到庭的七方當(dāng)事人逐項調(diào)查并發(fā)表意見。經(jīng)過法官耐心細致地詢問，案件的脈絡(luò)逐漸清晰起來。整個過程節(jié)奏緊湊、程序嚴謹，當(dāng)事人的意見得到了充分表達。
“最高人民法院的法官來到大連，免去了我們來回奔波的辛苦，讓我們體會到了司法的溫度，很令人感動！程序的公正性得到了充分保障，我們對最高人民法院很信任。”一位當(dāng)事人當(dāng)即表示。
大連中院民三庭、審監(jiān)庭的法官旁聽了詢問，認為這是一場審判思路和方法的現(xiàn)場教學(xué)，“希望最高人民法院的法官們多來巡回，常來交流，給大家更多的學(xué)習(xí)機會”。
近年來，最高法二巡與巡回區(qū)法院建立了訴訟服務(wù)情況通報和工作會商機制，強化分流對接功能，發(fā)揮立審執(zhí)等環(huán)節(jié)糾紛調(diào)處化解作用，促進矛盾糾紛源頭減量。通過開展“周碰頭、月通報、季分析、年會商”，定期發(fā)布《第二巡回法庭審判及涉訴信訪工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析》和《立案信訪通報》，督導(dǎo)巡回區(qū)各級法院及時依法穩(wěn)妥化解涉訴信訪矛盾，成效顯著，實現(xiàn)了信息共享、數(shù)據(jù)對接、聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同治理。（劉潤鵬）
