圖①：川渝首個(gè)環(huán)境資源司法協(xié)作巡回法庭揭牌成立。

圖②：江津區(qū)法院與多部門合作共建的長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重慶收容救護(hù)中心啟動(dòng)首航。

圖③：江津區(qū)法院聯(lián)合合江法院開(kāi)展川渝首例跨區(qū)域環(huán)境資源案件巡回審判。

圖④：江津區(qū)法院開(kāi)展增殖放流活動(dòng)，投放長(zhǎng)江鱘、胭脂魚、巖原鯉等魚類。

圖⑤：江津區(qū)法院在“長(zhǎng)江入渝第一島”中壩島設(shè)立生態(tài)保護(hù)基地。

長(zhǎng)江保護(hù)，利在千秋。重慶市江津區(qū)人民法院始終強(qiáng)化審判職能，把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)的司法責(zé)任，不斷推進(jìn)環(huán)境資源審判工作的專門化、系統(tǒng)化，用司法力量守護(hù)長(zhǎng)江上游的一江碧水、兩岸青山。

架起“高壓線”

司法之力護(hù)航清水東流

“被告人陳長(zhǎng)江犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑十個(gè)月，罰金1萬(wàn)元……”近日，一起含油污水直排長(zhǎng)江的環(huán)境污染案件在重慶市江津區(qū)人民法院當(dāng)庭宣判，6名被告人被判處刑罰。

一年前，這起發(fā)生在城市集中飲用水源取水口上游2.5千米處的長(zhǎng)江污染事件，危及上百萬(wàn)群眾的飲水安全。在付出高達(dá)95萬(wàn)元的應(yīng)急處置措施費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用后，危機(jī)雖已解除，但被告人仍要承擔(dān)無(wú)法逃避的罪責(zé)。

2020年1月1日開(kāi)啟的長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃、2021年3月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等，體現(xiàn)了“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神，也是保護(hù)長(zhǎng)江母親河、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要舉措。江津區(qū)法院架起用司法保護(hù)長(zhǎng)江的“高壓線”，不斷加大對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品、非法采砂、污染環(huán)境等嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為的打擊力度。2021年1月至2022年6月，該院共審結(jié)非法捕撈水產(chǎn)品罪案件80件，非法采礦罪（長(zhǎng)江砂石）案件1件，污染環(huán)境罪案件18件，判處罪犯215人，從源頭斬?cái)嗔硕鄠€(gè)非法捕撈地下產(chǎn)業(yè)鏈。其中，審結(jié)的羅忠友等3人通過(guò)滅絕性、掠奪性方式非法捕撈水產(chǎn)品案入選重慶法院非法捕撈犯罪典型案例。

從長(zhǎng)江非法攫取資源，雖利一人而損天下。但受利益誘惑，即便違法，仍有不少人“前捕后繼”。依法推進(jìn)涉長(zhǎng)江刑事案件的附帶民事公益訴訟工作，讓被告人算好“經(jīng)濟(jì)賬”，是破解環(huán)境資源“一人破壞、公眾買單”難題的“鑰匙”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來(lái)，江津區(qū)法院受理并審結(jié)非法捕撈刑事附帶民事公益訴訟43件，污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟2件，所有案件均依法采用七人制大合議庭開(kāi)庭審理，平均審理時(shí)間僅為56.8天，督促或判決全部60名被告人履行了附帶民事公益訴訟義務(wù)。

借助“智慧腦”

專業(yè)能力應(yīng)對(duì)全新挑戰(zhàn)

新發(fā)展階段對(duì)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)出了新的挑戰(zhàn)，也對(duì)法官審理環(huán)境資源專業(yè)案件能力提出了更高的要求。

2014年12月，重慶法院在江津區(qū)法院等五個(gè)基層人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，對(duì)轄區(qū)涉環(huán)境資源一審刑事、民事、行政案件實(shí)施“三合一”集中管轄。7年來(lái)，江津區(qū)法院受理環(huán)境資源類案件共計(jì)2806件，案件數(shù)量增幅較大，類型亦呈多元化趨勢(shì)。

“我的魚塘被隔壁養(yǎng)豬場(chǎng)的糞水污染了，魚死了幾萬(wàn)斤?！薄皩?duì)面商場(chǎng)的LED顯示屏太亮了，刺得我眼睛疼?！薄坝腥嗽陂L(zhǎng)江河道電魚，死了好多?！薄寤ò碎T的環(huán)境資源類案件，關(guān)系著群眾對(duì)美好生活的向往，等待法院用專業(yè)、智慧的裁判書寫答卷。

“在人案矛盾突出的當(dāng)下，我們優(yōu)化審判資源，組建以審判業(yè)務(wù)骨干為基礎(chǔ)的環(huán)境資源案件審判團(tuán)隊(duì)，打造一支能打硬仗的鐵軍，是我院環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)組建的核心思路?！苯騾^(qū)法院黨組書記、院長(zhǎng)曹天明表示，該院注重持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)，積極補(bǔ)強(qiáng)法官的知識(shí)短板，力求鍛煉出一批既精通法律，又熟悉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，審判業(yè)務(wù)精、專業(yè)理論強(qiáng)的專家型法官。

此外，針對(duì)環(huán)境資源類案件新類型多、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，江津區(qū)法院在審理和裁判中積極總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，確立標(biāo)準(zhǔn)化體系，構(gòu)建起收案預(yù)估爭(zhēng)點(diǎn)、庭前會(huì)議確定焦點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)破除疑點(diǎn)、法官會(huì)議突破難點(diǎn)、科學(xué)裁判表達(dá)觀點(diǎn)的環(huán)境資源案件審判標(biāo)準(zhǔn)化程序，確保新案難案的審理公正、高效。

“你的魚苗親本池面積多大？有親魚多少條？是否有過(guò)冬池？”在一起水污染責(zé)任糾紛案件中，人民陪審員向原告提出了一串細(xì)致專業(yè)的問(wèn)題。原告經(jīng)過(guò)一番思索，隨即調(diào)整了自己的索賠金額。

向原告發(fā)問(wèn)的人民陪審員，也是一位從事水產(chǎn)養(yǎng)殖30多年的專家。依托重慶市高級(jí)人民法院建立的環(huán)境資源審判專家?guī)欤騾^(qū)法院通過(guò)專家咨詢、專家陪審等方式，在環(huán)境證據(jù)固定、環(huán)境損害查明、因果關(guān)系判定等方面“借腦引智”，依托專家力量，打破了專業(yè)“次元壁”，也保證了案件的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

在“智慧腦”的加持下，江津區(qū)法院辦理了多起在全國(guó)范圍內(nèi)都具有一定影響力的新型、典型案件。其中，審結(jié)的首例LED顯示屏“光污染”案件入選最高人民法院第24批指導(dǎo)性案例。

唱好“雙城記”

成渝法院共擔(dān)上游責(zé)任

全面保護(hù)長(zhǎng)江，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理。重慶市江津區(qū)與四川省合江縣、貴州省習(xí)水縣相鄰，環(huán)境資源豐富，民風(fēng)相似，破壞環(huán)境資源犯罪特點(diǎn)相近，跨區(qū)域犯罪也并不少見(jiàn)。為共治一方水土，江津區(qū)法院努力建立跨區(qū)域司法協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。

一通通電話、一場(chǎng)場(chǎng)會(huì)談，圍繞同一個(gè)目標(biāo)，江津區(qū)法院與川渝兩地多家協(xié)作法院一起走到了簽約桌前，共話守護(hù)母親河。2020年6月，江津區(qū)法院與合江縣人民法院、瀘州市龍馬潭區(qū)人民法院等共同簽署《環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》《瀨溪河流域環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》等協(xié)議，通過(guò)協(xié)議確定基調(diào)，加強(qiáng)川渝兩地長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作。

為深化落實(shí)協(xié)議內(nèi)容，為筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障提供高質(zhì)量司法服務(wù)保障，江津區(qū)法院與協(xié)作法院聯(lián)合制定責(zé)任分工表，出臺(tái)《服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)環(huán)境資源司法協(xié)作實(shí)施辦法》，準(zhǔn)確定位環(huán)境資源司法職責(zé)使命，設(shè)立環(huán)境資源司法協(xié)作辦公室，固定聯(lián)絡(luò)部門與聯(lián)絡(luò)人員。為加強(qiáng)工作交流，各家“上游”法院定期召開(kāi)流域環(huán)境資源司法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，并根據(jù)工作需要召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，構(gòu)建了“一微一群一基地一法庭”環(huán)境資源司法協(xié)作平臺(tái)。

2020年11月5日，江津區(qū)法院、合江法院在合江縣臨港街道長(zhǎng)江碼頭共同開(kāi)展“打擊非法捕撈、共護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)”巡回審判暨增殖放流活動(dòng)，這是成渝地區(qū)首次開(kāi)展跨區(qū)域環(huán)境資源案件巡回審判，將訴訟服務(wù)、法治宣傳送到群眾家門口，獲得了川渝兩地人大代表、政協(xié)委員高度評(píng)價(jià)。

2021年4月，江津區(qū)法院與重慶市第五中級(jí)人民法院、四川省瀘州市中級(jí)人民法院、合江法院共同建立川渝司法協(xié)作生態(tài)保護(hù)基地，有效串連兩地長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)生態(tài)建設(shè)機(jī)能，發(fā)揮川渝結(jié)合處地理位置優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)長(zhǎng)江上游川渝段生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并在江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)設(shè)立川渝首個(gè)環(huán)境資源司法協(xié)作巡回法庭，作為川渝環(huán)境資源審判司法協(xié)作的前沿陣地，至今已開(kāi)展跨區(qū)域環(huán)境資源案件巡回審判11次，在兩地司法協(xié)作中發(fā)揮著“橋頭堡”作用。

拓展“朋友圈”

司法行政推進(jìn)綜合治理

推進(jìn)法院司法與行政執(zhí)法深度結(jié)合，協(xié)同構(gòu)建綜合治理大格局，是堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的重要途徑。通過(guò)與司法行政“無(wú)縫銜接”，江津區(qū)法院的長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)工作已逐步從案中走向案外，既克服了各單位單打獨(dú)斗時(shí)“力弱聲小”的痛點(diǎn)，也打開(kāi)了全面保護(hù)長(zhǎng)江的新局面。

2022年5月31日，由江津區(qū)法院與重慶市珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處、江津區(qū)林業(yè)局合作共建的首個(gè)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重慶收容救護(hù)中心在江津區(qū)米幫沱碼頭“亮相”并正式投入使用。該中心以船舶的形式進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造，同時(shí)兼具珍稀特有魚類收容救護(hù)、法治宣傳、巡回審判等功能，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江鱘、胭脂魚等長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類的專業(yè)化救護(hù)，有效破解了珍稀特有魚類應(yīng)激反應(yīng)強(qiáng)、救治困難的問(wèn)題。

2021年以來(lái)，江津區(qū)法院與重慶市林業(yè)局等單位圍繞長(zhǎng)江保護(hù)等主題，開(kāi)展了六次專題宣傳活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)、走入校園，用鮮活的案例傳播了長(zhǎng)江保護(hù)知識(shí)，培育了護(hù)江意識(shí)。

2021年3月1日，江津區(qū)法院與重慶市珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處、重慶市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)法貫徹實(shí)施系列活動(dòng)。為促進(jìn)川渝協(xié)同治理，活動(dòng)還邀請(qǐng)了長(zhǎng)江瀘州航道局、瀘州市林業(yè)和竹業(yè)局、合江縣自然資源和規(guī)劃局共同參與。

為助力提升精準(zhǔn)治理水平，構(gòu)建生態(tài)多重聯(lián)動(dòng)保護(hù)模式，江津區(qū)法院日前還與江津區(qū)林長(zhǎng)辦建立了“林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”工作機(jī)制，正在共同推進(jìn)“鳥中大熊貓”中華秋沙鴨等長(zhǎng)江流域珍稀物種的保護(hù)，持續(xù)推動(dòng)人與自然和諧共生，守護(hù)長(zhǎng)江自然生態(tài)安全。

筑牢“保護(hù)屏”

多措并舉創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)

春日長(zhǎng)江碧水東去，船邊清水萬(wàn)鱗涌動(dòng)。江津區(qū)法院出資修建的人工魚巢中，一眾小魚苗在水草里穿梭；船上，法官、保護(hù)區(qū)管理人員、漁業(yè)專家們正在驗(yàn)收人工魚巢。

“我們始終把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在重要位置！”江津區(qū)法院環(huán)境資源審判庭法官姜玲告訴記者，該院始終秉承恢復(fù)性司法理念，積極探索實(shí)施了增殖放流、替代性修復(fù)、第三方治理等多樣化的責(zé)任承擔(dān)方式，使長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境得到良好修復(fù)，魚蝦種群不斷恢復(fù)。

增殖放流添新丁。江津區(qū)法院注重長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)，積極開(kāi)展增殖放流，補(bǔ)充長(zhǎng)江漁業(yè)資源。2020年以來(lái)，共開(kāi)展增殖放流、補(bǔ)種復(fù)綠等生態(tài)修復(fù)活動(dòng)7次，投放胭脂魚、巖原鯉等各類國(guó)家珍稀或特有魚類魚苗920余萬(wàn)尾。

創(chuàng)新措施保魚生。為提升生態(tài)修復(fù)實(shí)際效果，江津區(qū)法院圍繞水生生物生活繁育的需要，在傳統(tǒng)生態(tài)修復(fù)手段基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新修復(fù)模式，提高魚兒們的“生活質(zhì)量”。2021年以來(lái)，該院在長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（重慶段）參與建設(shè)人工魚巢9處，總面積達(dá)54000平方米。

生態(tài)司法保護(hù)基地集生態(tài)理念傳播、生態(tài)成果展示、生態(tài)法治教育、生態(tài)文化推廣等多種功能于一體，在提升公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、集中展示環(huán)境資源審判效果等方面具有良好的效果。自2020年6月在重慶市江津區(qū)四面山自然保護(hù)區(qū)建成重慶首個(gè)生態(tài)司法保護(hù)教育基地以來(lái)，江津區(qū)法院現(xiàn)已建成生態(tài)司法保護(hù)基地6個(gè)，初步建成生態(tài)司法保護(hù)基地的立體網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)不懈努力，2022年，江津區(qū)內(nèi)非法捕撈水產(chǎn)品等破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的犯罪案件數(shù)量同比均大幅下降。（記者 劉 洋 通訊員 朱 銳 閆 洋）