下沉基層參與社會(huì)治理，不著法袍為正義執(zhí)言，專業(yè)調(diào)解化解矛盾……近年來(lái)，江蘇省泰州市兩級(jí)法院通過(guò)加強(qiáng)基層網(wǎng)格員、人民陪審員、專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)市域治理、人民陪審和訴調(diào)對(duì)接工作，大量基層社會(huì)矛盾得以化解。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，泰州法院一審服判息訴率為87.87%，法定審限內(nèi)結(jié)案率為92.35%，民事案件調(diào)撤率為48.55%。數(shù)據(jù)的背后凝聚著“三員”們的辛苦付出。
網(wǎng)格員下沉村鎮(zhèn)——
“小村約”賦能“大治理”
“講環(huán)保，潔環(huán)境；室內(nèi)靚，庭院美。村道路，保暢潔；村河塘，保長(zhǎng)清……”傍晚時(shí)分，在泰興宣堡鎮(zhèn)聯(lián)新村新時(shí)代文明實(shí)踐站廣場(chǎng)上，一群小朋友一邊跳著橡皮筋，一邊哼唱著該村的村規(guī)民約“三字經(jīng)”，成為夕陽(yáng)下一道靚麗的風(fēng)景線。
“老規(guī)約體現(xiàn)了鄉(xiāng)村文明文化，在鄉(xiāng)村自治、德治上發(fā)揮了很大作用。然而隨著時(shí)代發(fā)展，需要為其注入更多的精神內(nèi)涵，才能保持先進(jìn)不落伍，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮出新時(shí)代法治新效能。”宣堡人民法庭副庭長(zhǎng)張展說(shuō)。
針對(duì)基層法治需求，泰州法院基層法庭對(duì)在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ泥l(xiāng)賢能人、村居干部進(jìn)行培訓(xùn)。作為法院基層網(wǎng)格員，他們除了主動(dòng)參與到基層治理中，還幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)、行政村負(fù)責(zé)人在法律框架下制定鄉(xiāng)規(guī)民約，賦予新時(shí)代鄉(xiāng)規(guī)民約法治情境、鄉(xiāng)村情理。
“我們網(wǎng)格員編寫的216個(gè)字新‘三字經(jīng)’村規(guī)民約，將遵紀(jì)守法、和諧鄰里、環(huán)境保護(hù)這些內(nèi)容都包含了進(jìn)去，老幼皆宜朗朗上口，教育孩子擺擺道理，都用得上。”聯(lián)新村網(wǎng)格員趙群高興地說(shuō)。
“‘小村約’賦能‘大治理’。鄉(xiāng)規(guī)民約既屬于基層群眾自治規(guī)范，也蘊(yùn)含著鄉(xiāng)村基層社會(huì)的道德要求，是構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的有效抓手。”泰州市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)孫轍說(shuō)，泰州法院將進(jìn)一步發(fā)揮基層法庭和網(wǎng)格員的作用，幫助完善村規(guī)民約的制定、幫助加強(qiáng)村民自治等體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化再造和社會(huì)主義核心價(jià)值觀相融合。
陪審員助推共贏——
和解方案救“爛尾”
“傾心調(diào)解化糾紛，秉公執(zhí)法暖民心”。6月初的一天，人民陪審員莊紅芳收到了當(dāng)事人從山東寄來(lái)的錦旗。
事情要從2017年2月說(shuō)起。泰州光伏公司在山東濟(jì)寧投資光伏電站建設(shè)，濟(jì)寧新能源公司承接了相關(guān)工程，后雙方因濟(jì)寧新能源公司提出的技術(shù)服務(wù)費(fèi)數(shù)量發(fā)生糾紛，訴至泰州中院。
合議庭討論該案時(shí)，莊紅芳了解到，如果只是就技術(shù)服務(wù)費(fèi)簡(jiǎn)單作出判決，泰州光伏公司賬上錢款已不足以支付相關(guān)費(fèi)用，濟(jì)寧新能源公司極有可能只是實(shí)現(xiàn)“紙面上”的勝訴，而光伏電站項(xiàng)目也會(huì)因?yàn)闆](méi)有后續(xù)資金的投入成為“爛尾”項(xiàng)目。
有過(guò)經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的莊紅芳深知雙方之前都為案涉項(xiàng)目投入了大量的時(shí)間、精力和資金，于是提出了和解促?gòu)?fù)產(chǎn)的調(diào)解思路。他同雙方當(dāng)事人進(jìn)行了多輪視頻協(xié)商，促成雙方初步達(dá)成和解方案：泰州光伏公司以原先投入的電纜、器材、租用屋頂?shù)淖饨鸬鹊挚鬯芳夹g(shù)服務(wù)費(fèi)；濟(jì)寧新能源公司積極尋求第三方投資，盡快開(kāi)展生產(chǎn)。
最終在法院主持下，各方當(dāng)事人通過(guò)線上庭審簽署了和解協(xié)議，這起歷時(shí)5年多的糾紛得以化解，陷入僵局的光伏電站項(xiàng)目也正待重新啟動(dòng)。
泰州中院副院長(zhǎng)陳富貴說(shuō)，近年來(lái)泰州市兩級(jí)法院穩(wěn)步推進(jìn)陪審員制度改革，全市法院公開(kāi)選任人民陪審員1227名，其中具有專業(yè)知識(shí)的陪審員111名。人民陪審員年均參審數(shù)約1.4萬(wàn)件，參審案件調(diào)解撤訴率約為30%，參審率達(dá)95%以上。
調(diào)解員專業(yè)釋疑——
手機(jī)靚號(hào)終易主
多年前，市民小凱購(gòu)買了5個(gè)手機(jī)靚號(hào)，登記在自己名下。2019年小凱因意外事故去世，小凱的父親老凱前往通信公司申請(qǐng)手機(jī)號(hào)碼實(shí)名變更，要求繼承手機(jī)靚號(hào)。
但通信公司表示，碼號(hào)資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家對(duì)碼號(hào)資源實(shí)行有償使用制度，沒(méi)有繼承權(quán)，拒絕了這一請(qǐng)求。多次協(xié)商不成，老凱訴至海陵區(qū)人民法院。
調(diào)解員錢季萍多年在通信公司工作，對(duì)于手機(jī)號(hào)碼變更的程序、手續(xù)以及碼號(hào)管理方面的法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)定比較了解。接手該案后，她與另一名調(diào)解員來(lái)到通信公司，與具體經(jīng)辦經(jīng)理進(jìn)行溝通協(xié)商。經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商與溝通，錢季萍最終促成雙方達(dá)成共識(shí)。
2019年8月，海陵區(qū)法院聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)設(shè)立商事糾紛調(diào)解中心，成立了由指導(dǎo)法官、法官助理和調(diào)解員組成的“2＋1＋N”調(diào)解團(tuán)隊(duì)，建立起調(diào)解員調(diào)解、法官助理跟蹤、指導(dǎo)法官把關(guān)的工作模式，并從符合條件的商會(huì)會(huì)員、行業(yè)專家、法律工作者及其他社會(huì)人士中選任專職調(diào)解員4名、兼職調(diào)解員22名充實(shí)到調(diào)解中心，有效提升了調(diào)解的專業(yè)性和成功率。
截至今年3月底，該中心共成功調(diào)解909起案件，調(diào)解案件標(biāo)的額達(dá)2.95億元，為民營(yíng)企業(yè)節(jié)省訴訟費(fèi)208萬(wàn)元。（記者 朱 旻 通訊員 于 波 張海陵）
