近年來，蘇州高新區全面實施集成指揮改革創新工程，積極開拓多網融合、一網治理新格局，走出了一條社會治理創新路徑

以精治智治成就善治

□蘇報記者鄒強見習記者劉爭

構建智能化安防體系，筑牢社會治安銅墻鐵壁；建設集成指揮中心，打造社會治理智慧大腦；數字賦能社會治理，開辟服務群眾新路徑近年來，蘇州高新區圍繞蘇州爭創全國市域社會治理現代化示范城市目標任務，全面實施集成指揮改革創新工程，積極開拓多網融合、一網治理新格局，以精治智治成就善治，走出一條更加符合時代特征、滿足人民期盼、富有高新特色的社會治理創新路徑。

智慧安防建設

精準預警消除風險隱患

居民小區是城市的最小細胞，也是基層治理的最小單元。近年來，高新區將信息化、智能化建設融入基層治理最小單元，把大數據、云計算、物聯網、人工智能作為推動社會治安防控工作創新發展的強大引擎，通過精準預警消除風險隱患，積社區小平安為社會大平安，持續提升基層治理現代化水平。

尊敬的乘客，請不要將電動自行車推入電梯。電動自行車乘梯屬于不文明行為前天，隨著一段警示聲響起，高新區東渚街道龍惠花苑小區內一部電梯停止運行。與此同時，小區物業監控中心顯示屏上跳出預警圖像，并響起警報。原來，小區業主李女士把電動自行車推進電梯，準備到家中充電，誰知一進電梯就被發現，李女士最終只能把電動自行車推出電梯。

電動自行車搭乘電梯上樓，在樓道里或者入戶充電，存在嚴重的消防安全隱患，成為不少高層住宅小區平安建設的頑瘴痼疾。對此，高新區通過在轄區試點小區電梯內安裝智能提醒系統，對電梯安全實現有效管理。目前我們小區96部電梯都完成了智能化改造。有了智能系統，電動自行車一旦進入電梯，物業就會收到預警信息，方便又及時，通過物業及時處理，可以有效減少電動自行車上樓情況的發生。龍惠花苑小區物業經理肖尚說。

據悉，東渚街道龍惠社區大力推進智慧電梯管理系統建設，在健全小區安防系統的基礎上，對電梯監管系統進行改造，對電動自行車實現精準識別、聲光預警，堅決防止電動自行車上樓帶來安全隱患。同時，社區聯合物業在轄區各小區改造架空層智能充電系統加大供給，共增加電動自行車充電樁2200個、停車區域31個，方便小區居民為電動自行車充電。

以科技換人力，以智能增效能。近年來，高新區充分運用信息技術手段，以智能化安防體系和大數據匯集應用為支撐，聚力探索智慧安防小區建設模式。在引入智慧電梯管理系統、智能充電系統的同時，高新區還在轄區重點小區推廣智能門禁、一鍵報警系統、智能煙感器等科技裝置，以科技手段筑牢維護社會治安的銅墻鐵壁，大大提高群眾對社區智能應用的滿意度。

集成指揮中心

打造社會治理智慧大腦

民生無小事，細微見真情。高新區依托集成指揮中心及一體化平臺建設運行，將網格治理、綜合執法、指揮調度融于一體，通過全面提升基層治理科學化、精細化、智能化水平，打造全區一盤棋的基層治理新格局。

李偉是高新區金色社區網格化管理服務工作站的網格員，穿上黃色熒光馬甲，在轄區網格里走訪巡查；在小區張貼宣傳單，檢查沿街店鋪安全設施，詢問餐飲店從業人員健康證情況，查看居民電動自行車是否有序停放和規范充電，檢查社區環境衛生情況等，都是他的工作。能現場處理的問題，當場解決；解決不了的，立即通過手機相關程序上報區一體化平臺，由集成指揮中心向相關責任單位派發工單，并進行處理。

最近，李偉在走訪過程中，發現有人在某小區綠化帶里擅自擺攤叫賣蔬菜、水果和生活日用品。這種擺攤行為本身就是不合法的，同時，小販嘈雜的吆喝聲影響到周圍居民正常休息，滿地亂扔的爛菜葉也破壞了環境衛生。李偉當場通過手機將這一情況上報區指揮平臺，通過工單流轉，轄區公安、物業、社區三方迅速聯動整治，攤販最終撤離小區，周圍居民拍手稱快。

金色社區位于獅山橫塘街道西部，區域面積2.46平方公里，管轄金色家園及陽光假日新苑等4個小區及其周邊區域，現有戶籍人口9083人、常住人口14150人、暫住人口15488人。目前社區共劃分了22個綜合網格，有網格員26人。據金色社區黨委書記、居委會主任陳芳介紹，網格化治理大大提升了我們的工作質效，群眾需求得到快速回應，各類隱患也被迅速化解在萌芽狀態，群眾安全感和滿意度持續提升。

如果把基層網格員比作神經末梢的話，那么集成指揮中心一體化平臺就是智慧大腦。2020年7月，高新區在區社會綜合治理聯動中心基礎上，依托三整合改革契機，組建區集成指揮中心，并打造具有蘇州高新區特色的審批服務綜合執法一體化平臺。指揮聯動體系橫向貫通區級機關部門及部分國有企業共54家，縱向覆蓋6個鎮（街道），構建起全區層面的大服務、大治理、大協同格局。

為切實讓數據跑起來、讓平臺用起來，工作專班會同大數據局開展數據對接工作，走訪調研了17個相關部門，制定了平臺數據對接標準，梳理出40大類192小類100余萬條數據，完成數據的清洗、編目、匯聚、發布、接入、運用等繁復工作，同時夯實平臺數字底座，集成地理信息、融合通信、數據治理、可視化分析功能，讓數據資源聚變最大能量。

區集成指揮中心及一體化平臺建成運行以來，融匯線上大數據和線下鐵腳板，不斷完善網格化聯動機制，精準開展矛盾糾紛化解、安全隱患排查、基礎信息匯集等工作，進一步推動基層服務便民化、審批工作便利化、綜合執法規范化。僅今年上半年，集成指揮中心就處辦工單400344件，平均辦結率96%。

數字賦能

開辟服務群眾新路徑

本來以為處理交通事故會很麻煩，真沒想到，便民服務中心這么快就幫我們全辦好了。交通事故當事人王阿姨激動地說。之前，王阿姨騎電動自行車與一輛轎車發生交通事故，頭部受傷，預計醫療費用在10萬元左右。由于雙方經濟狀況均不理想，高新區一站式道路交通事故處理綜合服務中心立即啟動道路交通事故救援基金申領程序，及時墊付醫療費用5萬余元，為王阿姨治病解除了后顧之憂。此后，通過交通事故處理網上平臺流轉，人民調解工作室先期介入調解，交通事故巡回法庭訴訟，王阿姨順利拿到了全部賠償款。

只進一扇門，辦成所有事。2016年，高新區在全市首創一站式道路交通事故處理綜合服務中心，由區委政法委統籌推進，公安、法院、檢察院、司法、衛健委、人社、保險、社會救助等8家與道路交通管理關聯的業務部門共同入駐、聯合辦公，依托智能化建設，為群眾提供道路交通事故處理、調解、理賠、救助等一站式一體化全流程服務。該中心還自主研發并推廣應用事故處理網上預約、網上調解、輕微事故網上理賠等網絡平臺，避免群眾排隊等候、來回奔波調解等麻煩，給群眾帶來更多便利。目前，該中心已成為蘇州市道路交通事故便民服務中心建設的樣板，并被列為蘇州市域社會治理現代化八心工程的示范項目之一。

高新區一站式道路交通事故處理綜合服務中心，是該區數字賦能社會治理的一個縮影。2020年以來，該區依托智慧城管、綜治聯動平臺等智能化平臺，深度開發網格管理、綜合執法、指揮調度三大主干業務模塊功能，成為全市首個借助一體化平臺實現該三項業務區、鎮（街道）一體化運行的區域。運用智能化平臺和智能終端，高新區全面推動網格統一整合、賦能增效，并實現跨部門、跨領域、跨層級的聯動協作。在網格管理模塊中，將組織部、法院、檢察院、綜治、司法、公安、城管等部門一網覆蓋，實現網格全要素集聚治理。運用綜合執法模塊，高新區推動行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，下放61項處罰清單，整合現有執法力量和資源，強化鎮（街道）的統一指揮和統籌協調職責，按照有關法律規定相對集中行使行政處罰權，執法效率得到極大提升。

如今，智能化建設已在高新區基層花開滿園。滸墅關經開區強化數字陣地建設服務群眾，其開發的今日滸墅關App中涵蓋便民服務、睦鄰家園、智惠生活三大板塊30多項模塊，架起聯系群眾、服務群眾的新橋梁；依托隨手拍平臺，努力打通網絡工作智能化互通渠道，進一步暢通社情民意收集處置渠道，健全網格事項快速處置機制，使基層治理更有溫度、更有實效。楓橋街道創新數字賦能社區治理，推動數字治理技術與社區治理機制融合創新，打造的住楓橋App推出門禁、積分入學、居家養老、特殊幫扶、物業管理等近百項具體服務功能，并結合三整合改革，上線28個幫辦代辦服務項目，實現從咨詢、申請到審批的全流程不見面審批辦理閉環，被省民政廳推薦為基層社會治理創新案例。

高新區黨工委政法委員會常務副書記王駿表示，該區堅持智治賦能的思路，將智能化、信息化手段作為社會治理提質增效的動力引擎，在多個社會治理領域創新一批智能工具，助力高新區步入社會治理現代化建設的快車道，在高新區兩區兩前列奮斗征程中充分彰顯政法擔當。