穩外貿事關經濟全局、就業大局。今年以來，受多重超預期因素影響，我省外貿穩增長壓力加大。為進一步優化外貿環境，省政府辦公廳于7月12日出臺《關于推動外貿保穩提質的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。7月25日，省政府召開新聞發布會，對《若干措施》進行具體介紹。

做好政策銜接，12條舉措直面發展難題

江蘇是經濟大省，也是外貿大省，對全國經濟增長貢獻率超過10%，外貿依存度長期保持在40%以上，做好穩外貿工作對于穩定宏觀經濟意義重大。今年以來，國家和省出臺了一系列政策舉措，省政府辦公廳已相繼推出“跨周期調節穩外貿14條”“加快發展外貿新業態新模式16條”等政策文件，有利推動了外貿平穩發展。

“1-6月，全省累計進出口26356.8億元，同比增長10.0%，增幅高于全國平均水平0.6個百分點；其中，出口16619.7億元，增長12.3%；進口9737.1億元，增長6.2%。累計進出口、出口、進口規模均創歷史同期新高。”江蘇省商務廳副廳長周曉陽介紹，上半年，江蘇外貿在逆境中實現了穩中有進、穩中提質，但與此同時，受多重因素影響，外貿企業仍面臨諸多困難。為保障下半年外貿穩增長，省商務廳會同省發改委、省工信廳、省財政廳、省交通廳、省稅務局、南京海關等20多個部門單位，共同研究出臺《若干措施》。

“我們對標國辦文件的13項任務逐項進行優化提升、補充完善，對現有文件中已經明確的措施不再重復。”周曉陽表示，《若干措施》立足江蘇發展實際，做好政策銜接，針對當前外貿發展面臨的突出困難問題，從推動外貿領域保通保暢、幫助外貿企業抓訂單拓市場、穩定外貿產業鏈供應鏈、加大財稅金融支持力度等四個方面提出了12條具體舉措。

兼顧穩優扶弱，強化中小微外貿企業支持

重點外貿企業是外貿平穩運行的有力支撐。為確保外貿產業鏈供應鏈暢通穩定，《若干措施》明確要求全力保障重點外經貿企業的生產、物流、用工、經貿人員往來等服務。

周曉陽介紹，考慮到當前疫情防控狀況，《若干措施》要求各有關部門需強化“一企一策”服務，幫助企業提升疫情防控“平急轉換”和應急處置效率，推動復工企業盡快達產滿產，保障外貿產業鏈供應鏈穩定。在出口信用保險支持方面，要求加大產業鏈龍頭企業和關鍵環節承保力度，力爭全年產業鏈承保規模達到400億美元。對出口退稅信用好的企業，階段性實行3個工作日內退稅到位，確保企業及時享受紅利。

中小微外貿企業是外貿經濟中最具活力的市場主體。秉持穩優扶弱的原則，《若干措施》明確提出組織中小微外貿企業加大與國際班輪公司對接力度，引導中小微外貿企業參與市場采購貿易。在金融方面，支持銀行機構對發展前景良好但暫時受困的外貿企業，根據風險管控要求和企業經營實際盡量滿足企業合理資金需求。同時明確提出，擴大“蘇貿貸”惠企數量和放貸規模，為中小微外貿企業提供融資支持。

為充分發揮出口信用保險對保單融資的增信作用，《若干措施》要求開展“專精特新普惠行”活動，力爭2022年中國出口信用保險公司江蘇分公司保單融資增信規模不低于270億元人民幣。

注重長短結合，促進外貿加快轉型升級

“下半年,江蘇外貿穩增長壓力依然較大。”周曉陽坦言，外貿企業仍面臨訂單不足、物流不暢、綜合成本上升等諸多困難。為應對發展難題，《若干措施》從暢通物流、線下線上結合開拓國際市場、加大信保信貸支持、提升匯率風險管理能力等方面提出政策舉措，穩定外貿基本盤。

在物流保障方面，全面取消對來自低風險地區貨運車輛的防疫通行限制；支持南京祿口、蘇南碩放等機場新開至歐美、日韓、東南亞等國際貨運航線；要求按照“鞏固中歐中亞、拓展東南亞”的發展思路，積極開辟中歐班列新線路，完善通道布局，打造具有我省顯著特色的東盟班列品牌線路。

在國際市場開拓方面，鼓勵發揮各級專項資金作用，要求相關部門組織不少于100場“一帶一路”沿線國家貿易促進活動，支持企業以“境內線上對口談、境外線下商品展”等多種方式參加50場境外國際展會。

同時，著眼長遠目標，《若干措施》還提出一系列創新舉措，加大對跨境電商、市場采購貿易、保稅維修等新業態新模式的支持力度，促進外貿加快轉型升級，實現高質量發展。根據要求，要加快推動市場采購與跨境電商、外貿綜合服務企業、海外倉、中歐班列等業態融合發展，推動海關、稅務等相關政策疊加互促、帶動出口。支持綜合保稅區、自貿試驗區內企業開展保稅維修業務，積極爭取將飛機發動機短艙、大型醫療設備、智能機器人等高附加值、低污染物排放產品納入維修產品目錄。

新江蘇?中國江蘇網 記者 苑青青 陸子健 曹羽